互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，已經(jīng)走進(jìn)諸多城市，并且在今年政府明確提出互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的相關(guān)扶持政策，加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，加快平臺(tái)搭建，讓群眾辦事簡(jiǎn)化，真正的讓互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，成為一項(xiàng)惠民的舉措。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案提出，今年，包括北京、上海、深圳、廈門(mén)、長(zhǎng)春等80個(gè)城市，將實(shí)現(xiàn)居民僅憑一張身份證，在一個(gè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或統(tǒng)一窗口，辦理政府政務(wù)服務(wù)，各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”將成為歷史。明年，80個(gè)城市之間將可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)服務(wù)，且8成以上基本公共服務(wù)可網(wǎng)上辦理。

便民服務(wù)的又一重大舉措。互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，讓政府的服務(wù)功能得到提高。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使“上下之交”而不“隔閡”不再只是書(shū)中描述的理想狀態(tài)，科技的力量使它走進(jìn)了每個(gè)人的生活當(dāng)中，成為一種真真切切的生活狀態(tài)。在簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)深入人心、各部門(mén)都能充分利用網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，既有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也有旺盛的潛在需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)主要包括“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+科技資源統(tǒng)籌中心”平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”平臺(tái)3項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

(1) “互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)建設(shè)

近年來(lái)，隨著企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)量的增加，原有的行業(yè)數(shù)據(jù)中心已無(wú)法滿足數(shù)據(jù)處理的要求，造成海量信息資源的閑置和浪費(fèi)，而這些長(zhǎng)期積累下來(lái)的信息資源綜合了社會(huì)各方面的信息源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的決策依據(jù)信息和數(shù)據(jù)。因此，建設(shè)一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、醫(yī)療、環(huán)境、工農(nóng)業(yè)、教育、旅游等社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心，具有極為重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)(簡(jiǎn)稱市級(jí)大平臺(tái))是以相關(guān)行業(yè)(單位)、企業(yè)(協(xié)會(huì))管理信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為來(lái)源，通過(guò)有效搜集整合各方數(shù)據(jù)源，并從中抽取數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析、挖掘，向相關(guān)部門(mén)、廣大企業(yè)、協(xié)會(huì)和公眾提供信息服務(wù)。市級(jí)大平臺(tái)以建設(shè)全市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心為先導(dǎo)，重點(diǎn)選取電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通、公共安全、科技服務(wù)、數(shù)字生活等10個(gè)與公眾生活息息相關(guān)并具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的行業(yè)領(lǐng)域，與政務(wù)云數(shù)據(jù)中心協(xié)同建設(shè)，探索交互共享、一體化的服務(wù)模式，進(jìn)而推動(dòng)大數(shù)據(jù)在全市各個(gè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

--- 公共平臺(tái)建設(shè)

按照“邏輯集中、物理分布”原則，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，整合系統(tǒng)各部門(mén)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)、市民融合服務(wù)云平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)云平臺(tái)和政府信息資源公開(kāi)服務(wù)云平臺(tái)，形成完整的市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。根據(jù)實(shí)際需要，在云數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺(tái)的框架下，適時(shí)建設(shè)多個(gè)與企業(yè)和市民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)應(yīng)用信息服務(wù)窗口，形成全市政府系統(tǒng)及政府各部門(mén)與企業(yè)、市民、社會(huì)各方面信息交互共享、一體化的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)及與電子商務(wù)密切相關(guān)的物流配送、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)信用、市場(chǎng)營(yíng)銷等行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及民眾，形成社會(huì)各方重視挖掘、利用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體步驟如下：

①2015年，以現(xiàn)已部署和使用的全市電子政務(wù)共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合全市政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與適時(shí)交換，建立滿足全市黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公和公共服務(wù)等工作需要的政務(wù)云平臺(tái)。融合云計(jì)算、海量數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合全市政府系統(tǒng)各部門(mén)的信息資源，消除信息孤島，全面匯集政府?dāng)?shù)據(jù)、公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)以及商業(yè)金融數(shù)據(jù)，并按照信息安全等級(jí)管理，分級(jí)、分內(nèi)容向社會(huì)公眾開(kāi)放，建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，除法律、法規(guī)明確不宜公布的信息，一律及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

②2016年底實(shí)現(xiàn)為企業(yè)和市民提供數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)下載和各類App(智能手機(jī)第三方應(yīng)用程序)下載等服務(wù)功能。推進(jìn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端四位一體的政務(wù)及商務(wù)應(yīng)用服務(wù)模式，為市民量身打造專屬個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)空間，初步實(shí)現(xiàn)市民通過(guò)電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端、自助終端等，隨時(shí)、隨地、隨需獲取服務(wù)，以滿足市民的日常生活需要。

③2017年，依托市政務(wù)云及其地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，疊加全市法人庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、誠(chéng)信(信用)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，搭建為企業(yè)服務(wù)的企業(yè)綜合服務(wù)云平臺(tái)。同時(shí)，采取政府引導(dǎo)、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)支撐、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域的信息服務(wù)窗口，優(yōu)先選擇電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通、公共安全、科技服務(wù)等領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)參與窗口建設(shè)，直接為企業(yè)、廣大市民提供各類專業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)。

行業(yè)應(yīng)用推進(jìn)

窗體頂端

按照“公共服務(wù)示范為引領(lǐng)、主要行業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)”的推廣策略，在全面建成市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)基礎(chǔ)上，率先推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并逐步滲透和拓展到工業(yè)制造、食品安全、智慧交通、公共設(shè)施、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字生活、科技服務(wù)等其他行業(yè)領(lǐng)域，形成大數(shù)據(jù)集成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展的新模式。

①電子商務(wù)。針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)營(yíng)銷、銷售趨勢(shì)預(yù)測(cè)、廣告精細(xì)管理和市場(chǎng)決策支持等方面的需求，建設(shè)面向電子商務(wù)的大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)系統(tǒng)。匯聚融合門(mén)戶、論壇、微博、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索、購(gòu)物、閱讀、點(diǎn)評(píng)等線上線下數(shù)據(jù)，提供用戶細(xì)分、個(gè)性化推薦、行業(yè)報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)分析、商業(yè)洞察、定價(jià)策略等電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以效果計(jì)費(fèi)的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷商業(yè)模式。系統(tǒng)服務(wù)覆蓋80%以上電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)營(yíng)銷向互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)型。

②醫(yī)療衛(wèi)生。針對(duì)臨床質(zhì)量分析、醫(yī)療資源分配、醫(yī)療輔助決策、科研數(shù)據(jù)服務(wù)、個(gè)性化健康引導(dǎo)的需求，建設(shè)全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺(tái)。在已有的健康信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匯聚整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)資源，形成智能臨床診治模式、自助就醫(yī)模式等服務(wù)模式創(chuàng)新，為市民、醫(yī)生、政府提供醫(yī)療資源配置、流行病跟蹤與分析、臨床診療精細(xì)決策、疫情監(jiān)測(cè)及處置、疾病就醫(yī)導(dǎo)航、健康自我檢查等服務(wù)。

③食品安全。針對(duì)食品安全和管理的需求，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。匯聚政府各部門(mén)的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票數(shù)據(jù)、食品安全投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，建成食品安全大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，進(jìn)行食品安全預(yù)警，發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問(wèn)題，促進(jìn)政府部門(mén)間聯(lián)合監(jiān)管，為企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、公眾提供食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)。

④智慧交通。針對(duì)交通規(guī)劃、綜合交通決策、跨部門(mén)協(xié)同管理、個(gè)性化的公眾信息服務(wù)等需求，建設(shè)全方位交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。整合全市道路交通、公共交通、對(duì)外交通的大數(shù)據(jù)資源，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)，逐步建設(shè)交通大數(shù)據(jù)庫(kù)，提供道路交通狀況判別及預(yù)測(cè)，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務(wù)，加快交通大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。

⑤公共安全。針對(duì)公共安全領(lǐng)域治安防控、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺(tái)。匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網(wǎng)吧、賓館、火車、視頻、人臉、指紋等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面提升公共安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)和高效打擊犯罪等能力。探索“以租代建”模式，依托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容托管、數(shù)據(jù)服務(wù)租用的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

⑥科技服務(wù)。針對(duì)科技服務(wù)數(shù)據(jù)整合、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略決策支持等需求，全面建設(shè)科技服務(wù)公共平臺(tái)。通過(guò)全方位匯聚我市在科技項(xiàng)目、專家人才、科研成果、專利孵化等方面的信息數(shù)據(jù)，探索科技服務(wù)鏈整合、供需對(duì)接的交互式平臺(tái)型服務(wù)模式。全面建立以科技資源統(tǒng)籌中心為主要服務(wù)模式的科技服務(wù)業(yè)資源共享體系，建設(shè)跨領(lǐng)域科技服務(wù)與工程創(chuàng)新平臺(tái)，為研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技金融等方面的科技服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，形成跨領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

⑦金融證券。針對(duì)金融證券領(lǐng)域高頻算法交易、數(shù)據(jù)綜合分析、違規(guī)操作監(jiān)管、金融研究報(bào)告交易、金融數(shù)據(jù)服務(wù)等方面的需求，建設(shè)金融大數(shù)據(jù)分析與智能決策支持系統(tǒng)。匯聚融合國(guó)內(nèi)外證券及相關(guān)衍生品市場(chǎng)的高通量交易數(shù)據(jù)，整合行業(yè)媒體實(shí)時(shí)資訊與輿情，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控等智能決策支持，為投資者提供金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、投資方向等個(gè)性化的金融數(shù)據(jù)服務(wù)。

⑧數(shù)字生活。針對(duì)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代化生活需求，建設(shè)數(shù)字生活大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。收集整合流行時(shí)尚、行業(yè)發(fā)展指數(shù)、用戶消費(fèi)習(xí)慣、收視記錄、社交媒體、地理位置等大數(shù)據(jù)，充分挖掘用戶的消費(fèi)習(xí)慣和興趣偏好，提升企業(yè)輔助決策能力，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新商業(yè)模式，面向200萬(wàn)以上消費(fèi)者提供個(gè)性化衣食住行等生活互動(dòng)信息。

⑨公共設(shè)施。針對(duì)公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理的需求，建設(shè)公共設(shè)施大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。采集、整合各類道路、橋梁、隧道和商業(yè)樓宇的結(jié)構(gòu)性能、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，為公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)決策以及安全管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，在全市的路橋隧道和商業(yè)樓宇等開(kāi)展規(guī)模應(yīng)用，形成公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)新模式。

⑩工業(yè)制造。針對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、降低產(chǎn)品缺陷率等需求，建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。整合已有的物理工廠、質(zhì)量體系、工序數(shù)據(jù)、成本核算等建模數(shù)據(jù)，建立仿真工廠，對(duì)已有的生產(chǎn)實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)仿真，模擬工廠運(yùn)行，為工廠實(shí)際建設(shè)提供決策依據(jù)。收集產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷的一體化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管控，并支持產(chǎn)品質(zhì)量追溯，形成基于大數(shù)據(jù)的一貫過(guò)程質(zhì)量控制及分析系統(tǒng)，并向第三方提供服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)平臺(tái)的信息共享，還能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)一網(wǎng)通辦，省去不必要的跑腿以及排隊(duì)，各種證明，是搭建智慧政府的重要一環(huán)。