平頂山市星創(chuàng)天地建設(shè)實施細則（全文）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、科學(xué)技術(shù)部《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）、省科技廳《河南省星創(chuàng)天地建設(shè)實施細則》（豫科〔2018〕197號）要求，加快我市星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，做好市級星創(chuàng)天地管理和服務(wù)工作，特制定本細則。

第二條 本細則所稱星創(chuàng)天地是指在我市范圍內(nèi)創(chuàng)辦，由獨立法人機構(gòu)運營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等為一體的開放性綜合服務(wù)平臺。其主要功能是通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。

第二章  認定條件

第三條 申請平頂山市星創(chuàng)天地的單位，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有明確的實施主體。實施主體應(yīng)是在平頂山市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，具備一定運營管理和專業(yè)服務(wù)能力，成立并實際運營1年以上，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、涉農(nóng)高校科研院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)類創(chuàng)業(yè)孵化器等。

（二）具備良好的行業(yè)資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)電商平臺（線上平臺）。通過線上交易、交流、宣傳、協(xié)作等，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利化和信息化，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

（三）具有較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（線下平臺）。具有建筑面積100平方米以上的固定辦公場所，建有一定規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場地、種植養(yǎng)殖試驗示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺，免費或低成本供創(chuàng)業(yè)者使用，如租賃場地，租期須在1年以上。

（四）具有多元化的人才服務(wù)隊伍。至少有2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和3名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，解決涉及技術(shù)、金融、管理、法律、財務(wù)、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等方面的實際問題。

（五）具有一定數(shù)量的創(chuàng)客聚集和創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)不少于2個，且運營良好、有較好的發(fā)展前景。

（六）具有較完善的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題明確，特點突出，管理規(guī)范，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，針對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運營制度。

（七）屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)的，條件可適當(dāng)放寬。

第三章  認定程序

第四條 星創(chuàng)天地的認定程序：

（一）申報推薦。平頂山市科技局負責(zé)下發(fā)認定通知，星創(chuàng)天地建設(shè)主體按照要求填寫《平頂山市星創(chuàng)天地申請書》，向所在縣（市、區(qū)）科技管理部門提出申請，主管部門審核同意后，向市科技局出具推薦函。

（二）受理公示。市科技局按照主管部門推薦情況，受理申請材料，不直接受理申請單位的材料，并對受理確認后的申報清單在平頂山市科技信息網(wǎng)上向社會進行公示。

（三）專家評審。市科技局對受理公示無異議的申報材料組織專家采取會議咨詢等方式進行評審，同時，可根據(jù)需要增加答辯、現(xiàn)場考察等程序。專家評審全過程實行回避和保密制度。評審專家經(jīng)紀檢部門審核，按照有關(guān)規(guī)定從平頂山市專家?guī)熘谐槿　?/span>

（四）認定公示。市科技局根據(jù)專家評審意見，確定擬認定的“星創(chuàng)天地”，并通過平頂山市科技信息網(wǎng)向社會進行公示，經(jīng)公示無異議后進行發(fā)文認定。

第四章 評價與考核

第五條 建立星創(chuàng)天地績效評價體系和退出機制。對市級星創(chuàng)天地實行年度評價和動態(tài)管理，評價對象為認定滿兩年的平頂山市市級以上星創(chuàng)天地。

第六條 主要績效評價指標

（一）星創(chuàng)天地的運營和發(fā)展。上一年度星創(chuàng)天地運營情況；服務(wù)資源建設(shè)情況；運行機制建立情況；帶動農(nóng)戶增收、助力脫貧情況。

（二）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。上一年度星創(chuàng)天地吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等情況；對入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）投融資等支持情況。

（三）技術(shù)集成示范。開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化情況。

（四）創(chuàng)業(yè)培育孵化。服務(wù)團隊開展服務(wù)、發(fā)揮作用情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建立情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展情況。

（五）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開展創(chuàng)新培訓(xùn)情況；開展創(chuàng)業(yè)活動情況。

（六）其他情況。爭取資金項目支持及創(chuàng)新平臺建設(shè)情況；宣傳推廣工作情況。

第七條 星創(chuàng)天地績效評價程序。

（一）平頂山市科技局負責(zé)下發(fā)績效評價通知，各星創(chuàng)天地填報《平頂山市星創(chuàng)天地績效評價指標體系》。對照績效評價指標體系自評打分并提供相關(guān)附件（掃描版或復(fù)印件），同時將蓋有公章的指標評價體系表、總結(jié)報告及相關(guān)證明材料裝訂成冊，提交至主管部門。

（二）各主管部門對績效評價涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性進行審核，蓋章后匯總報送至市科技局。

（三）市科技局組織專家根據(jù)相關(guān)指標對星創(chuàng)天地進行綜合評分，按照綜合評分高低，評定為三個等級：優(yōu)秀，合格，不合格。

（四）評估考核結(jié)果經(jīng)市科技局審定后，在平頂山市科技信息網(wǎng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第八條 評價結(jié)果及運用

（一）評價考核結(jié)果作為優(yōu)先推薦的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先推薦為省級星創(chuàng)天地；對考核不合格的，指導(dǎo)其進行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其星創(chuàng)天地稱號。

（二）對不按規(guī)定時間和要求提供評價材料，評價結(jié)果認定為不合格；對在評價工作中有弄虛作假等不良信用行為的星創(chuàng)天地，經(jīng)查實，評價結(jié)果認定不合格，并將相關(guān)責(zé)任主體計入信用檔案。

第五章  附則

第九條 本實施細則由平頂山市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。

第十條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。