國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項目錄

序號

項目名稱

審批部門

其他共同審批部門

設(shè)定依據(jù)

備注

1

企業(yè)發(fā)行外債的額度審批

國家發(fā)展改革委

境外發(fā)行外幣債券征求國家外匯局意見后報國務(wù)院審批；境外發(fā)行人民幣債券會同中國人民銀行審批

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《外債管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家外匯局令第28號）

此項為“借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排”項目的子項

2

資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認定

國家發(fā)展改革委

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

3

基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批

國家發(fā)展改革委

根據(jù)需要，會同有關(guān)部門

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

此項為“重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”項目的子項

4

合同能源管理項目財政獎勵資金審批

國家發(fā)改委

財政部

《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2010〕249號）

此3項為“中央政府專項資金使用審批”項目的子項

5

鞏固退耕還林成果年度計劃審批

財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）

《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕327號）

6

發(fā)展滯緩或主導產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市界定

財政部

《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）〉的通知》（發(fā)改東北〔2013〕543號）

7

享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的認定

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）

《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理試行辦法》（發(fā)改高技〔2012〕2413號）

8

食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批

國家發(fā)展改革委

無

《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）

此3項為“重要商品年度計劃（包括卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃，天然氣商品量分配計劃，食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃，年度煙草專賣品購銷儲備計劃）審批”項目的子項

9

食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃審批

《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）

10

天然氣商品量分配計劃審批

《天然氣商品量管理暫行辦法》（計燃〔1987〕2001號）

11

高等學校赴境外設(shè)立教育機構(gòu)（含合作）及采取其他形式實施本科及以上學歷教育審批

教育部

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《高等學校境外辦學暫行管理辦法》（教育部令第15號）

12

省級自學考試機構(gòu)開考高等教育自學考試本科專業(yè)審批

教育部

無

《高等教育自學考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號）

《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）

13

孔子學院（課堂）設(shè)置及年度項目審批

教育部

無

《教育部關(guān)于印發(fā)〈孔子學院總部機構(gòu)設(shè)置以及教育部對外漢語教學發(fā)展中心機構(gòu)調(diào)整方案〉的通知》（教人函〔2007〕12號）

14

國際科技展覽會及其他重大國際科技活動審批

科技部

無

《國際科學技術(shù)會議與展覽管理暫行辦法》（國科發(fā)外字〔2001〕311號）

15

中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅審批

工業(yè)和信息化部

稅務(wù)總局

《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）

《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）

16

公益性捐贈稅前扣除資格確認

民政部

需要財政部、國家稅務(wù)總局審核確認

《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕160號）

《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補充通知》（財稅〔2010〕45號）

17

非國資委管理國有企業(yè)經(jīng)營者工資備案

人力資源社會保障部

國資委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、中央宣傳部、人民銀行、中投公司（薪酬審核部門）等

《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（國務(wù)院令第103號）

《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》（人社部發(fā)〔2009〕105號）

18

提高企業(yè)單位費率審批

人力資源社會保障部

財政部（共同蓋章的部門）

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例審批辦法》（勞社部發(fā)〔1998〕2號）

此項為“企業(yè)基本養(yǎng)老保險事項審批”項目的子項

19

在京中央國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助實施范圍審批

人力資源社會保障部

財政部（征得同意的部門）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

20

土地登記上崗證核發(fā)

國土資源部

無

《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）

21

礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地確定和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)總體規(guī)劃審查批準

國土資源部

財政部

《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》（財建〔2013〕81號）

《國土資源部財政部關(guān)于開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕88號）

22

探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批

國土資源部

無

《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕80號）

23

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準

國土資源部

無

《國土資源部關(guān)于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕13號）

《國土資源部關(guān)于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》（國土資發(fā)〔2011〕55號）

24

設(shè)立、變更或者撤銷國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)審批

國土資源部

煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)需國家發(fā)展改革委共同蓋章

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》（國務(wù)院令第152號）

25

礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準

國土資源部

無

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）

《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2002〕24號）

《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）

《國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知》（國土資發(fā)〔2008〕182號）

26

國家地質(zhì)公園規(guī)劃審批

國土資源部

無

《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕89號）

27

直轄市人民政府申報的中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃審查

國土資源部

無

《國土資源部辦公廳關(guān)于申報中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49號）

28

中央投資的水利工程項目初步設(shè)計及概算（含概算調(diào)整）審批

水利部

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

29

設(shè)立水利旅游項目審批

水利部

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

30

農(nóng)業(yè)種子種源進口免稅審批

農(nóng)業(yè)部

無

《“十二五”期間進口種子種源免稅政策管理辦法》（財關(guān)稅〔2011〕76號）

31

第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入審批

國家衛(wèi)生計生委

無

《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕18號）

32

對辦理稅務(wù)登記（外出經(jīng)營報驗）的核準

稅務(wù)總局

無

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令第362號）

此項為“對辦理稅務(wù)登記（注銷、外出經(jīng)營報驗）的核準”項目的子項

33

偏遠地區(qū)簡并征期認定

稅務(wù)總局

無

《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第16號）

34

出口退（免）稅資格認定

稅務(wù)總局

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）

此6項為“出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批”項目的子項

35

出口退（免）稅資格認定變更

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號）

36

出口退（免）稅資格認定注銷

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號）

37

集團公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認定

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號）

38

研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格的認定

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2011年第73號）

39

以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法〉有關(guān)問題的公告》（稅務(wù)總局公告2013年第12號）

40

列入車輛購置稅免稅圖冊的審批

稅務(wù)總局

無

《車輛購置稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第33號）

41

設(shè)有固定裝置的非運輸車輛免征車輛購置稅的審核

稅務(wù)總局

無

《車輛購置稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第33號）

42

公共汽電車輛免征車輛購置稅的審核

稅務(wù)總局

無

《國家稅務(wù)總局交通運輸部關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2012〕61號）

43

海南境外游客離境退稅定點商店的認定、變更與終止的審批

稅務(wù)總局

海南省商務(wù)廳

《境外旅客購物離境退稅海南試點管理辦法》（稅務(wù)總局公告2010年第28號）

44

乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)退稅資格認定

稅務(wù)總局

無

《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油退（免）消費稅暫行辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第36號）

此項為“石腦油、燃料油消費稅退稅審批”項目的子項

45

非居民享受稅收協(xié)定（含與港澳臺協(xié)議）待遇審批

稅務(wù)總局

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕124號）

46

企業(yè)就成本分攤協(xié)議是否符合獨立交易原則的審核

稅務(wù)總局

無

《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕2號）

47

企業(yè)符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定條件業(yè)務(wù)的核準

稅務(wù)總局

無

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）

《企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2010年第4號）

48

企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅優(yōu)惠的核準

稅務(wù)總局

無

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕81號）

49

企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準

稅務(wù)總局

無

《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施農(nóng)林牧漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（稅務(wù)總局公告2011年第48號）

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工有關(guān)范圍的補充通知》（財稅〔2011〕26號）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）

50

注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)核準

稅務(wù)總局

無

《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（稅務(wù)總局令第14號）

51

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定

安全監(jiān)管總局

人力資源社會保障部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《人事部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》（人發(fā)〔2002〕87號）

52

藥品行政保護證書核發(fā)

食品藥品監(jiān)管總局

無

《藥品行政保護條例》（1992年12月12日國務(wù)院批準，1992年12月19日國家醫(yī)藥管理局令第12號發(fā)布）

53

省級人民政府美國白蛾除治技術(shù)方案及措施審批

國家林業(yè)局

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕6號）

54

中日民間綠化合作（小淵基金）項目審批

國家林業(yè)局

無

《國家林業(yè)局關(guān)于代發(fā)中日民間綠化合作委員會〈日中綠化交流基金資助合作項目管理辦法〉的函》（林函外字〔2000〕247號）

55

長江上游、黃河上中游及新疆天然林保護工程區(qū)采伐天然林占用人工林采伐限額審批

國家林業(yè)局

無

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2011〕3號）

56

國家生態(tài)文明教育基地審批

國家林業(yè)局

教育部、

共青團中央

《國家生態(tài)文明教育基地管理辦法》（林宣發(fā)〔2009〕84號）

57

國際重要濕地認證審核

國家林業(yè)局

外交部

《濕地保護管理規(guī)定》（國家林業(yè)局令第32號）

58

進口種用野生動植物種源審核

國家林業(yè)局

無

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收問題的通知》（財關(guān)稅〔2011〕9號）

《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行“十二五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收政策有關(guān)問題的通知》（署稅發(fā)〔2011〕447號）

《“十二五”期間進口種子種源免稅政策管理辦法》（財關(guān)稅〔2011〕76號）

59

其他部門新建、撤銷氣象臺站審批

中國氣象局

無

《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號）

60

境外證券交易所駐華代表機構(gòu)審批

證監(jiān)會

無

《境外證券交易所駐華代表機構(gòu)管理辦法》（證監(jiān)會令第44號）

61

證券交易所與境外機構(gòu)重大合作項目、證券登記結(jié)算機構(gòu)重大國際合作與交流活動、涉港澳臺重大事項審批

證監(jiān)會

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

《證券登記結(jié)算管理辦法》（證監(jiān)會令第65號）

62

糧食行業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)推廣示范項目立項審批

國家糧食局

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

63

中央管理企業(yè)和跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估

國家能源局

無

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）

64

境外培訓承辦機構(gòu)資格認定

國家外專局

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

65

鐵路基本建設(shè)項目審批

國家鐵路局

無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

66

電子政務(wù)電子認證基礎(chǔ)設(shè)施安全性審查

國家密碼局

無

《中華人民共和國電子簽名法》

《電子政務(wù)電子認證服務(wù)管理辦法（試行）》（國密局發(fā)〔2009〕7號）