2019年科技中小企業(yè)認(rèn)定流程說(shuō)明

近日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》）
明確科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)管理工作。

第一部分：評(píng)價(jià)政策依據(jù)
科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)政策依據(jù)如下：
1《深化科技體制改革實(shí)施方案》
制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開(kāi)辟便捷通道。
2《2017年政府工作報(bào)告》。
科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
3《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》2017年5月3日 國(guó)科發(fā)政【2017】115號(hào)。
4《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引》（試行）2017年10月26日 國(guó)科火字[2017]144號(hào)有效期至2018年12月31日。

第二部分：評(píng)價(jià)組織實(shí)施
一 科技部
解決科企評(píng)價(jià)工作中重大問(wèn)題；
建立相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科企相關(guān)政策的落實(shí)。
火炬中心；
指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各地區(qū)科企評(píng)價(jià)組織工作；
承擔(dān)科企評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)備案管理；
負(fù)責(zé)“全國(guó)科企信息服務(wù)平臺(tái)”和“全國(guó)科企信息庫(kù)”建設(shè)與運(yùn)行的日常工作；
二 市級(jí)科技管理部門
負(fù)責(zé)確定評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，組織和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作；
負(fù)責(zé)管理科企公示及入庫(kù)登記編號(hào)；
編制本地區(qū)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作年度情況報(bào)告。
評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)
?各區(qū)負(fù)責(zé)《企業(yè)注冊(cè)登記表》和《科技型中小企業(yè)信息表》形式審查工作；
?組織已入庫(kù)企業(yè)抽查工作；
?核實(shí)處理科企評(píng)價(jià)工作相關(guān)異議，投訴，舉報(bào)信息。
第三部分：優(yōu)惠政策
研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策：

75%科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

企業(yè)如何享受稅收優(yōu)惠

根據(jù)2015年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布＜企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法＞的公告》（國(guó)稅公告2015年第76號(hào)）以及國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)稅公告2017年第18號(hào)）的規(guī)定，科技型中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所得稅年度匯算清繳前，將按照《評(píng)價(jià)辦法》取得的相應(yīng)年度登記編號(hào)填入《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案表》具有相應(yīng)資格的批準(zhǔn)文件（證書(shū)）及文號(hào)（編號(hào)）欄次，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案表》。

第四部分：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

（一）基本條件

1.注冊(cè)地：
企業(yè)為在中國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)《評(píng)價(jià)辦法》中居民企業(yè)是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。

2.企業(yè)規(guī)模：
職工總數(shù)不超過(guò)500人，年銷售收入不超過(guò)2億元，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。

職工總數(shù)：
《評(píng)價(jià)辦法》所指的企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)上年度在職，兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別，兼職，臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作6個(gè)月以上。企業(yè)職工總數(shù)按照全年季平均數(shù)計(jì)算：季平均數(shù)=（季初數(shù)+季末數(shù)）/2，全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和/4.當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算

年銷售收入：
《評(píng)價(jià)辦法》所指的企業(yè)年銷售收入采用上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為主營(yíng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)收入之和，按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的口徑。當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算

資產(chǎn)總額：
《評(píng)價(jià)辦法》所指的企業(yè)資產(chǎn)總額應(yīng)以上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)，按企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表口徑。當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以提交《科技型中小企業(yè)信息表》時(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.產(chǎn)品及服務(wù)范圍
《評(píng)價(jià)辦法》中“企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國(guó)家規(guī)定的禁止，限制和淘汰類”是指企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍。

4.企業(yè)信用
《評(píng)價(jià)辦法》所指的“發(fā)生重大安全，重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法，科研嚴(yán)重失信行為”以有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具的意見(jiàn)和國(guó)家信息中心“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示為準(zhǔn)，“列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”以國(guó)家工商行政管理總局“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（二）評(píng)分條件
企業(yè)科技活動(dòng)評(píng)分不低于60分
企業(yè)根據(jù)科技人員，研發(fā)投入，科技成果等科技活動(dòng)條件進(jìn)行自評(píng)，所得分值不低于60分，且科技人員指標(biāo)得分不得為0分。

評(píng)分指標(biāo)
科技人員（≦20分）
是指一會(huì)計(jì)年度企業(yè)科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不得低于10%
企業(yè)科技人員是指企業(yè)直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)管理和提供直接服務(wù)的人員，包括在職，兼職，和臨時(shí)聘用人員，兼職，臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作6個(gè)月以上?？萍既藛T數(shù)采用上一會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)，按照全年季平均數(shù)計(jì)算：（季平均數(shù)+季末數(shù)）/2，全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和/4.當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算。

2.研發(fā)投入（≦50分）
是指上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例或上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例。
研發(fā)投入評(píng)分指標(biāo)的相關(guān)說(shuō)明：

（1）研發(fā)費(fèi)用
（2）成本費(fèi)用
（1）研發(fā)費(fèi)用（定義及說(shuō)明）
《評(píng)價(jià)辦法》中的研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。研發(fā)費(fèi)用歸集范圍包括：
人員人工費(fèi)用。
直接投入費(fèi)用。
折舊費(fèi)用。
無(wú)形資產(chǎn)攤銷。
新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)等。
其他相關(guān)費(fèi)用。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費(fèi)用。

（1）研發(fā)費(fèi)用
研發(fā)費(fèi)用總額計(jì)算方法說(shuō)明：
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用采用上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算。
企業(yè)內(nèi)部自主研發(fā)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用額計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額；
企業(yè)共同合作研發(fā)項(xiàng)目，按自身實(shí)際承擔(dān)費(fèi)用額計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額；
企業(yè)參加企業(yè)集團(tuán)的集中研發(fā)項(xiàng)目，按自身實(shí)際分推費(fèi)用額計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額
企業(yè)委托境內(nèi)外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人的研發(fā)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用額的80％計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額。
企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的實(shí)際研發(fā)費(fèi)用額不計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。

（2）成本費(fèi)用
《評(píng)價(jià)辦法》所指的成本費(fèi)用包括營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加和期間費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，采用上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算成本費(fèi)用按照企業(yè)所得稅年度納稅中報(bào)表口徑。

成本費(fèi)用總額＝營(yíng)業(yè)成本＋營(yíng)業(yè)稅金及附加＋銷售費(fèi)用＋管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（3）科技成果（≤30分）
是指企業(yè)擁有的在有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別和數(shù)量（知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)沒(méi)有爭(zhēng)議或糾紛）。
《評(píng)價(jià)辦法》所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ⒃谥袊?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為評(píng)價(jià)中請(qǐng)企業(yè)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用分類評(píng)價(jià)，其中：發(fā)明專利（不含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新約、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)按Ⅰ類評(píng)價(jià)：實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)按Ⅱ類評(píng)價(jià)。
專利的有效性以企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)前獲得授權(quán)證書(shū)或授權(quán)通知書(shū)并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。

（三）免評(píng)條件

1．有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)

《評(píng)價(jià)辦法》所指的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)是企業(yè)擁有的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)在有效期內(nèi)，其編號(hào)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”可查。

2．擁有省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)
《評(píng)價(jià)辦法》所指的企業(yè)擁有的省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)包括國(guó)家（省、部）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家（省、部程技術(shù)研究中心、國(guó)家（省、部）工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家（省、部正程研究中心、國(guó)家（省、部）企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家（省、部）國(guó)際聯(lián)合研究中心等以出具的研發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、認(rèn)定文件為準(zhǔn)。

3．近五年獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)且排名前三
《評(píng)價(jià)辦法》所指的企業(yè)近五年內(nèi)獲得過(guò)的國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)，近五年包括填報(bào)當(dāng)年。企業(yè)或企業(yè)在職職工應(yīng)在獲獎(jiǎng)單位中排在前三名。

4．近五年主導(dǎo)制定過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)近五年內(nèi)主導(dǎo)制定過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)出具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本或證明文件。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)網(wǎng)站備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)網(wǎng)站公布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)排名標(biāo)準(zhǔn)起草單位前五名。近五年包括填報(bào)當(dāng)年。

第五部分：評(píng)價(jià)流程
具體評(píng)價(jià)流程操作可參考以下步驟：
評(píng)價(jià)流程

第六部分：變更與監(jiān)督管理
信息變更
發(fā)生變更的企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)掃描上傳新的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本原件、更新《企業(yè)注用登記表》（附件1）其登記編號(hào)不變。
信息抽查
省級(jí)科技管理部門：組織評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)入庫(kù)科企信息抽查，隨機(jī)確定抽査企業(yè)名單，抽查比例不低于5％。
被抽查企業(yè)：系統(tǒng)上傳相關(guān)證明材料

評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)：通過(guò)系統(tǒng)核對(duì)《信息表》與證明材料，不一致且影響企業(yè)入庫(kù)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)組織實(shí)地檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合科企條件的應(yīng)提請(qǐng)省級(jí)科技管理部門撤銷其登記編號(hào)。
投訴異議處理
評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)：對(duì)被投訴或有異議的企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)處理，并視情況組織實(shí)地檢查，以書(shū)面形式向省級(jí)科技管理部門提出處理建議。對(duì)不符合科技型中小企業(yè)條件的己入庫(kù)企業(yè)，應(yīng)撤銷其登記編號(hào)。

撤銷登記編號(hào) 己入庫(kù)企業(yè)有下列行為之一的：
企業(yè)發(fā)生重大變化不符合評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)定條件。
存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。
發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的。
發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有。
嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。
被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
未按期更新《科技型中小企業(yè)信息表》信息的。