新疆的露天煤礦開采許可證好辦嗎？如何辦理？

在新疆露天開采煤礦需要辦理以下六種證件、六證包括：

一、《采礦許可證》;二、《安全生產(chǎn)許可證》;三、《煤炭生產(chǎn)許可證》;

四、《礦長資格證》;五、《礦長安全資格證》;六、《營業(yè)執(zhí)照》。

采礦許可證

采礦許可證是采礦權(quán)人行使開采礦產(chǎn)資源權(quán)利的法律憑證。由采礦登記管理機關(guān)頒發(fā)的，授予采礦權(quán)申請人開采礦產(chǎn)資源的許可證明。采礦權(quán)許可證由國務(wù)院國土資源主管部門統(tǒng)一印制，由各級國土資源主管部門按照法定的權(quán)限頒發(fā)。采礦許可證的主要內(nèi)容包括：礦山企業(yè)名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、開采主礦種及共、伴生礦產(chǎn)、礦區(qū)立體范圍、有效期限等。采礦許可證不得買賣、涂改、轉(zhuǎn)借他人。采礦許可證可以依法延續(xù)、變更和注銷。采礦許可證遺失可以向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。

安全生產(chǎn)許可證

安全生產(chǎn)許可證是建筑業(yè)施工企業(yè)進行生產(chǎn)、施工等必備的一個證件，它和企業(yè)資質(zhì)聯(lián)系在一塊，取得建筑施工資質(zhì)證書的企業(yè)，必須申請安全生產(chǎn)許可證，方可進行招投工作來接相應(yīng)工程。它們是有機整體。

辦理程序

探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。

縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，報市國土資源主管部門備案。

上級主管部門可以委托下級主管部門組織采礦權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機關(guān)審核頒發(fā)。

縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，編制招標拍賣掛牌方案;招標拍賣掛牌方案，縣級國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。

縣國土資源主管部門根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認書等。

招標標底、拍賣掛牌底價，由縣國土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機構(gòu)和防治水管理機構(gòu)；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃、職業(yè)危害防治計劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 煤礦除符合本實施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條 井工煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各個出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定；

（三）礦井有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，主要通風(fēng)機按規(guī)定進行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進工作面使用專用局部通風(fēng)機進行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項設(shè)計和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負荷、接地、漏電等保護，掘進工作面的局部通風(fēng)機按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；

（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條 露天煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標志；

（二）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；

（三）配電線路、電動機、變壓器的保護符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施；

（八）有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十條 煤礦企業(yè)依據(jù)本實施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

5.主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

8.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.采礦許可證（復(fù)制件）;

3.主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和考試合格的證明材料；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

10.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

11.礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；

15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機、主提升機、空壓機、主排水泵的檢測檢驗合格報告。

第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證，通過互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

第十四條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對申請材料進行審查；對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，認為需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行核查。

第十五條 負責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十六條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月按照本實施辦法第十條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十一條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十八條 對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第十九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查；

（三）未因存在嚴重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）煤礦安全質(zhì)量標準化等級達到二級及以上。

第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟類型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；

（五）煤礦改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第五項的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第一項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人任命文件（或者聘書）；申請變更本條第一款第二、三、四項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第五項的，應(yīng)提供改建、擴建工程安全設(shè)施及條件竣工驗收合格的證明材料。

第二十一條 對于本實施辦法第二十條第一款第一、二、三、四項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對于本實施辦法第二十條第一款第五項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十二條 經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

第二十三條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

第二十四條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負責(zé)人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。