機(jī)構(gòu)職能

第一條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級。

第二條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局貫徹落實中央、省市關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨縣（市）區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制。

（二）起草全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等市政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源交易及招投標(biāo)工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

(五)負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

(六)承擔(dān)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。協(xié)調(diào)PPP 相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化 PPP 項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作。

(七)承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任;銜接平衡需要市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃;安排市財政性建設(shè)資金，按市政府規(guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)、審批重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額外匯投資項目;指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向;研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策及措施。

(八)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究并協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策;會同有關(guān)部門擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的突出問題和困難;擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

(九)負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市及各部門招標(biāo)投標(biāo)活動并對其履行招標(biāo)投標(biāo)職能及執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;受理本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中各種違法、違規(guī)行為的投訴并依法實施行政處罰;負(fù)責(zé)本市各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案管理和對招標(biāo)投標(biāo)有形市場進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

(十一)擬訂全市公共資源交易市場運(yùn)行管理相關(guān)制度與辦法，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī);制定公共資源交易進(jìn)場交易項目目錄;負(fù)責(zé)全市公共資源各類交易活動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;配合有關(guān)部門履行公共資源交易市場交易活動現(xiàn)場的監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)公共資源交易投訴受理及調(diào)查處理工作等。

(十二)貫徹落實國家、省、市關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)以及公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營商品等收費(fèi)和價格政策法規(guī)，制訂我市相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和商品及服務(wù)價格，并監(jiān)督檢查相關(guān)政策的落實情況;負(fù)責(zé)全市市場價格動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測和綜合分析工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布市場價格信息;正確管理和使用全市的價格調(diào)節(jié)基金。

(十三)組織對國家指定的農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格的成本調(diào)查，承擔(dān)商品和服務(wù)價格定價成本監(jiān)審工作，負(fù)責(zé)對申請調(diào)價的企、事業(yè)收費(fèi)單位成本進(jìn)行監(jiān)審，擬定全市重要商品和服務(wù)項目的價格標(biāo)準(zhǔn);建立和實施價格聽證制度。

(十四)經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，依法對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)。

(十五)負(fù)責(zé)提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全市石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)?管道的保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題。

(十六)推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

(十七)研究全市國民經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。組織實施重要物資和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)。

(十八)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)糧食流通和糧油儲備的方針、政策、法律、法規(guī)和制度;擬訂全市糧食流通和糧油儲備的具體政策、規(guī)章制度、中長期發(fā)展規(guī)劃、購銷儲存平衡計劃和調(diào)控辦法并組織實施;保障駐軍、國家重點項目等糧油供應(yīng)。

(十九)配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負(fù)責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）承擔(dān)市政府國防動員辦公室、市人民防空辦公室等具體工作

(二十二)職能轉(zhuǎn)變：

1.完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。

(1)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對性、協(xié)同性。

(2)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等職責(zé)。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。

(1)市發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施。(2)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行市本級固定資產(chǎn)投資項目審批和備案職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強(qiáng)項目實施和監(jiān)管。(3)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)政府同意后下達(dá)的市本級基建投資計劃，加強(qiáng)項目實施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)縣級專項規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求市發(fā)展和改革局的意見或與市發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報國務(wù)院或國家、省市發(fā)展和改革部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報和管理。需報工業(yè)和信息化廳審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報和管理。

領(lǐng)導(dǎo)成員

黨組書記 局長 陳鐵成

黨組成員 發(fā)改中心主任 張楊

黨組成員 副局長 潘榮辰

副局長 周園園

黨組成員 副局長 陳軍軍

發(fā)改中心副主任 王磊

機(jī)構(gòu)設(shè)置：固定資產(chǎn)投資科、政策法規(guī)科、行政審批科、價格管理科、成本調(diào)查科、能源科、管道保護(hù)科、農(nóng)業(yè)科、辦公室、人防辦、國動辦、糧食和物資儲備科、交通運(yùn)輸科、黨辦、綜合科、工會、發(fā)展和改革中心。