安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條根據《安徽省人民政府關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）精神，安徽省設立支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金，統(tǒng)稱“創(chuàng)新型省份建設專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為加強資金管理，發(fā)揮財政資金績效，制定本辦法。
第二條專項資金支持科技研發(fā)、科技成果轉化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務體系建設、知識產權創(chuàng)造保護等，提升創(chuàng)新能力，推進產業(yè)轉型升級。鼓勵各市、縣設立本級支持科技創(chuàng)新專項資金。
第三條專項資金來源于省級財政預算撥款，省財政廳根據省政府工作部署和省級科技創(chuàng)新發(fā)展需求，將專項資金列入省級財政預算。
第四條 專項資金補助對象是在安徽省范圍內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力，具備較好科研基礎條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構和新型研發(fā)機構等。
第五條專項資金的使用堅持市場導向、激勵引導、公正公開、規(guī)范高效的原則。
第二章 管理機構及職責分工
第六條按照職責明晰、權責匹配、全程監(jiān)督、責任追究的原則，明確專項資金管理職責。
（一）省財政廳根據科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排專項資金年度預算，負責完善資金管理制度、預算下達、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
（二）省科技廳對項目實施具體管理，負責預算申請、指南發(fā)布、立項確定、過程管理、項目績效、監(jiān)督檢查等。
（三）市、縣科技局或中央駐皖單位、省直有關部門等歸口管理部門負責項目日常監(jiān)管，監(jiān)督項目經費使用、配套條件落實并承擔省科技廳委托管理相關事宜。市、縣財政部門負責專項資金撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
（四）項目承擔單位是專項資金管理的責任主體，負責建立“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的專項資金管理體制，完善內部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產等部門的責任和權限，加強對專項資金規(guī)范使用的管理和監(jiān)督。嚴格項目預算管理，落實項目承諾的自籌資金，加強單位研發(fā)投入統(tǒng)計歸集，為項目組織實施提供條件保障，及時按規(guī)定辦理財務結賬手續(xù)。配合做好財務審計、監(jiān)督檢查等工作。
（五）項目負責人是專項資金使用的直接責任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔法律責任。負責依法據實組織編制項目申報書，并按照項目批復預算和相關管理制度使用資金。
第三章 支持內容和扶持方式
第七條專項資金重點支持引導企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關鍵技術攻關、支持科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科技成果轉化產業(yè)化、培育發(fā)展高新技術企業(yè)、支持科技企業(yè)孵化服務、加強農業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務體系建設、支持產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設、推進大型科學儀器設備資源共享共用、強化知識產權創(chuàng)造保護和應用。
第八條專項資金綜合采取公開競爭立項、單位研發(fā)后補助、研發(fā)團隊獎勵、股權投資或債權投入等方式予以支持。
（一）公開競爭立項系項目主管部門發(fā)布項目指南，項目承擔單位公開競爭立項，省級預算撥款支持。
（二）單位研發(fā)后補助系項目承擔單位先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉化等科研活動，省級財政按政策補助或績效獎勵支持。
（三）研發(fā)團隊獎勵系項目承擔單位開展科研活動，獲得國家重大科技項目、國家科技獎項，以及獲高新技術企業(yè)認定的優(yōu)秀企業(yè)，省級財政按政策獎勵研發(fā)團隊。
（四）股權投資或債權投入系省政府委托省高新技術產業(yè)投資公司作為出資人，與有關科技團隊及其他投資主體簽訂債權投入或股權投資協(xié)議，以債權或股權形式支持。
第九條對皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）傾斜支持，對該區(qū)域符合條件的項目，支持資金補助金額上浮20%。
第四章資金支出范圍
第十條公開競爭立項的省科技重大專項資金支出范圍按照《安徽省財政廳 安徽省科學技術廳關于印發(fā)<安徽省科技重大專項資金管理辦法>的通知》(財教〔2016〕2152號)執(zhí)行。
第十一條單位研發(fā)后補助資金支出范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等與科研相關的直接費用。
第十二條研發(fā)團隊獎勵資金支出范圍由研發(fā)團隊自主決定。
第十三條股權投資或債權投入資金支出范圍由省高新技術產業(yè)投資公司按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關科技團隊及其他投資主體共同簽訂債權投入或股權投資協(xié)議中明確。
第五章 項目和預算管理
第十四條省科技廳會同省財政廳等部門聯(lián)合發(fā)布專項資金申報通知，明確具體要求。
第十五條各市、各歸口管理部門組織符合申報條件的企事業(yè)單位，按政策規(guī)定提供相關材料。市科技局會同財政局等相關部門，采取專家評審或現場核查等方式，對企事業(yè)單位申報材料審核把關，報送省科技廳。按照誰提供、誰證明、誰負責的原則，確保申報材料真實性、完整性。申報推薦項目必須經過省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)和省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)審核篩查比對。
第十六條省科技廳對各市、各單位申報材料進行審核，提出補助項目建議，組織項目公示。
第十七條省科技廳對公示無異議項目提出預算細化方案，按規(guī)定與相關部門會商會簽。省財政廳按照國庫集中支付制度和專項轉移支付有關規(guī)定撥付下達資金。
第十八條 專項資金使用涉及項目預算管理、預算調整、科研儀器設備采購、結轉結余資金使用等，按照《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）執(zhí)行。
第十九條項目實施過程中，因故終止執(zhí)行的項目，其結余資金退回省財政。因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應當全部退回省財政。
第二十條項目承擔單位應當將專項資金納入單位財務統(tǒng)一管理，確保財政資金?？顚Ｓ?，承諾的自籌資金及時足額到位。
第二十一條項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政府采購、資產管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用專項資金形成的固定資產屬于國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權進行調配。企業(yè)使用專項資金形成的固定資產，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。專項資金形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十二條省科技廳建立專項資金績效管理和督查機制，組織或委托相關機構開展專項資金績效評價和監(jiān)督檢查，評價和檢查結果作為對項目承擔單位和項目負責人績效考評以及資助的依據。
第二十三條各市建立專項資金監(jiān)督檢查制度，對項目申報材料的真實性、完整性及資金的使用情況適時進行監(jiān)督檢查。
第二十四條項目承擔單位應當完善專項資金內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，規(guī)范財務支出行為，完善內部風險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。并接受審計、財政、科技等部門的監(jiān)督檢查。專項資金納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。
第二十五條省科技廳建立覆蓋指南編制、項目申請、評審立項、執(zhí)行驗收全過程的科研信用記錄制度，對項目承擔單位和科研人員、評估評審專家、中介機構等參與主體進行信用評價與記錄，納入誠信庫管理。
第二十六條省科技廳建立專項資金管理信息公開機制，公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。
第二十七條任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，一律收回專項資金，按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，五年之內不得申報各類政府補助資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條各級科技、財政部門及其相關工作人員在預算審核環(huán)節(jié)，項目主管部門及其相關工作人員在項目立項及其資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究有關責任單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附 則
第二十九條本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
