第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈懷化市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕65號），制定本規(guī)定。

第二條懷化市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局）是市政府工作部門，為正處級。加掛懷化市人民政府口岸辦公室牌子。

第三條市商務(wù)局貫徹落實黨中央關(guān)于商務(wù)工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于商務(wù)工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對商務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作的地方性法規(guī)及規(guī)章草案、政策措施和實施辦法，研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

(二)負責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(三)擬訂全市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(四)承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任，擬訂規(guī)范市場秩序的政策；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

(五)承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料（成品油）流通管理的責(zé)任，監(jiān)測分析重要消費品的市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析重要消費品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負責(zé)重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

(六)貫徹執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品的進出口，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

(七)貫徹執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作。

(八)牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；會同有關(guān)部門制定促進服務(wù)出口、服務(wù)外包的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

(九)貫徹執(zhí)行我國多雙邊(含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū))經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進我市與其他國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易合作；牽頭承擔(dān)全市商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)易組織事務(wù)的相關(guān)工作，負責(zé)對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

(十)負責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開展對外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作。

(十一)指導(dǎo)和管理全市招商引資、投資促進和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；依權(quán)限辦理全市外商投資企業(yè)的審批和備案；指導(dǎo)國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。

(十二)擬訂并組織實施對外經(jīng)濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作等；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，指導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)按程序報批。

(十三)貫徹執(zhí)行國家對外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全市承擔(dān)的對外援助項目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對我市的無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款)等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

(十四)貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我市對港、澳、臺地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動，協(xié)調(diào)港、澳、臺商投資管理工作。

(十五)承擔(dān)會展業(yè)促進與管理有關(guān)工作。

(十六)負責(zé)全市對外開放口岸的規(guī)劃、申報及有關(guān)審批工作；協(xié)調(diào)管理全市口岸工作，推動建立大通關(guān)機制。

(十八)負責(zé)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條市商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)保密、信訪、安全、政務(wù)公開、政務(wù)信息、新聞宣傳、政策研究、綜合調(diào)研等工作。

（二）財務(wù)審計科。承擔(dān)與商務(wù)工作相關(guān)的各項業(yè)務(wù)資金、專項資金的具體使用和管理工作，編報預(yù)決算并下達預(yù)算；負責(zé)局機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理和基本建設(shè)工作，指導(dǎo)局屬單位財務(wù)、資產(chǎn)管理有關(guān)工作；負責(zé)局機關(guān)內(nèi)部審計和局屬單位負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，監(jiān)督審計直屬單位國有資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

（三）政策法規(guī)和市場秩序科。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，負責(zé)本單位規(guī)范性文件的合法性審查和“三統(tǒng)一”工作，承辦商務(wù)執(zhí)法有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作；負責(zé)商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)與發(fā)證工作；負責(zé)懷化市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理工作；推進商務(wù)誠信建設(shè)，促進信用銷售和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；牽頭商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作和流通領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作，推動追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)商務(wù)行政執(zhí)法；規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，配合省廳開展內(nèi)資直銷企業(yè)管理；負責(zé)本部門行政審批事項的受理、登記、申報資料初審及辦結(jié)事項的繳費、制證（文）、發(fā)證（文）等工作。

（四）市場運行和消費促進科。擬訂市場運行調(diào)節(jié)的政策措施；監(jiān)測分析商品市場運行和供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息和行業(yè)發(fā)展狀況，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；承擔(dān)市內(nèi)社會消費品零售總額的監(jiān)測分析工作；負責(zé)重要商品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理；監(jiān)測分析重要生產(chǎn)資料市場運行，按照有關(guān)規(guī)定對石油成品油流通進行監(jiān)督管理；按照職責(zé)分工對繭絲綢流通進行管理；統(tǒng)籌全市商務(wù)領(lǐng)域消費促進工作，提出商務(wù)領(lǐng)域促進消費的工作措施和政策建議，負責(zé)商務(wù)領(lǐng)域品牌促進工作。

（五）市場體系建設(shè)科。擬訂促進市場體系建設(shè)和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)；制定大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，推進各類商品市場建設(shè)；推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進產(chǎn)銷對接；承擔(dān)汽車（含二手車、報廢車）流通行業(yè)監(jiān)督管理工作；承擔(dān)市商貿(mào)物流設(shè)施重大項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

（六）服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)科。會同有關(guān)部門組織實施全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作；會同有關(guān)部門組織實施全市服務(wù)外包發(fā)展、指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)外包平臺建設(shè)工作；依法監(jiān)督管理全市服務(wù)和技術(shù)進出口工作；負責(zé)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理與促進工作；負責(zé)會展業(yè)行業(yè)管理與促進工作。

（七）流通業(yè)發(fā)展科。擬訂推動流通業(yè)發(fā)展的政策措施；承擔(dān)推動流通標準化和流通行業(yè)科技進步的相關(guān)工作；推動連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，負責(zé)商業(yè)特許經(jīng)營相關(guān)管理工作；建設(shè)中小微流通企業(yè)公共服務(wù)體系，負責(zé)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作；推進商貿(mào)物流體系建設(shè)，促進物流加工、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；促進品牌建設(shè)和綠色流通發(fā)展，推進再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；按有關(guān)規(guī)定對拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理;指導(dǎo)全市商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（八）口岸科。負責(zé)全市口岸及監(jiān)管場所的開放或關(guān)閉的調(diào)研、論證和報批驗收工作；負責(zé)全市口岸服務(wù)管理工作，確?？诎墩＿\行；負責(zé)推動全市“大通關(guān)”建設(shè)；協(xié)調(diào)全市口岸作業(yè)區(qū)及配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護改造工作；協(xié)助和指導(dǎo)電子口岸通關(guān)信息平臺建設(shè)工作；組織開展口岸有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動。

（九）電子商務(wù)科。統(tǒng)籌全市跨境和境內(nèi)電子商務(wù)工作，制訂電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擬訂運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策措施并組織實施；支持中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進面向消費者的電子商務(wù)健康發(fā)展；推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系。

（十）對外貿(mào)易科。組織擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導(dǎo)對外貿(mào)易促進體系建設(shè)；統(tǒng)計全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量；組織協(xié)調(diào)在境內(nèi)外舉辦的國際型商品展覽會等外貿(mào)促進活動的參展計劃及實施；負責(zé)全市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作；擬訂全市加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)全市加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口工作；指導(dǎo)科技興貿(mào)工作；擬訂并組織促進優(yōu)化機電產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)的政策措施。

(十一)投資管理和對外經(jīng)濟合作科。組織擬訂全市吸引外商投資、對外經(jīng)濟合作及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)外商投資促進活動；依權(quán)限實施外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更備案；依權(quán)限進行重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項報批；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)全市外商投資企業(yè)備案和報批工作，組織全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報；受理、協(xié)調(diào)外來投資企業(yè)投訴；管理全市對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

（十二）人事科（離退休人員管理服務(wù)科）。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的干部人事、公務(wù)員管理、勞動工資、教育培訓(xùn)及機構(gòu)編制的日常管理等工作；擬訂并組織實施全市經(jīng)貿(mào)人員出國審批工作管理制度，負責(zé)出國(境)人員備案；承辦專業(yè)技術(shù)資格評審有關(guān)工作。負責(zé)局機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作。

（十三）改革推進科。主要負責(zé)原市商業(yè)企業(yè)改制辦公室承擔(dān)的國有商業(yè)物資企業(yè)改制遺留問題協(xié)調(diào)處理等職責(zé)。

機關(guān)黨委。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條市商務(wù)局機關(guān)行政編制為31名(含1周轉(zhuǎn)行政編制)。設(shè)局長1名，副局長3名，實配4名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)，實配13名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，實配1名。

第六條市商務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。