淮安市政務(wù)服務(wù)中心位于清江浦區(qū)翔宇中道150號(hào)，建筑面積6.1萬(wàn)平方米，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，2014年6月30日正式啟用，是市政府設(shè)立的面向社會(huì)公眾辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。中心以“高質(zhì)、高效、便民、利民”為宗旨，以常設(shè)窗口、委托辦理、機(jī)動(dòng)進(jìn)駐等方式，進(jìn)駐了37個(gè)市直行政審批部門(mén)的882個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)、1240個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)，另外進(jìn)駐了具有公共服務(wù)職能的單位13個(gè)。設(shè)置服務(wù)窗口291個(gè)，后臺(tái)工作位179個(gè)，大廳工作人員409人，日均辦件過(guò)萬(wàn)件。市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)人流量和事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度，劃分6 個(gè)主功能區(qū)：南片區(qū)主要包括稅務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、房產(chǎn)交易三個(gè)主功能區(qū)，以及總工會(huì)服務(wù)區(qū)、銀行服務(wù)區(qū)；北片區(qū)主要包括人社服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記三個(gè)主功能區(qū)，以及出入境服務(wù)區(qū)、司法工作區(qū)和投資建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)區(qū)。大廳內(nèi)常設(shè)253個(gè)窗口，基本涵蓋了全市所有的涉企事項(xiàng)和便民事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦所有事、大廳之外無(wú)審批”

大廳中庭設(shè)置服務(wù)總臺(tái)，每天接受群眾咨詢近千次，總臺(tái)后方設(shè)置財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)和網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)，用來(lái)辦理獎(jiǎng)補(bǔ)業(yè)務(wù)和推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用，引導(dǎo)并指導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)，便于現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上快速辦理。

淮安市委市政府于2017年7月27日成立淮安市行政審批局，為市政府工作部門(mén)，掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室牌子。市行政審批局主要負(fù)責(zé)市級(jí)相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)的審批職責(zé)；承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)和單位依法、高效辦理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源交易工作。市行政審批局下屬市公共資源交易中心、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府便民熱線服務(wù)中心和市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心４個(gè)財(cái)政撥款事業(yè)單位，即從整體上形成了淮安特色的;一委一局二辦四中心"體制體系格局（一委，即市政務(wù)服務(wù)管理委員會(huì)，系議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。

淮安市政務(wù)服務(wù)中心工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)具體落實(shí)三集中三到位方案、流程再造方案、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、并聯(lián)審批、勘驗(yàn)商服和協(xié)調(diào)服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口人員的工作績(jī)效與日常管理的督查考核、處理中心信訪投訴；負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心大廳后勤、物業(yè)保障、安保、導(dǎo)服；負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心人員的教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)及設(shè)備管理、應(yīng)用培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)分析。

●“一扇門(mén)、一張網(wǎng)”深度融合，政務(wù)服務(wù)改革取得新成效

淮安市政務(wù)服務(wù)中心是全國(guó)單體面積最大市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，總面積達(dá)40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進(jìn)大廳，每個(gè)窗口都清楚地展示著標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，飲水機(jī)、服務(wù)事項(xiàng)流程資料取閱欄、服務(wù)查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點(diǎn)，讓辦事群眾時(shí)刻感受到規(guī)范和高效。據(jù)了解，市政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)集中了全市32個(gè)部門(mén)、869項(xiàng)的各類審批服務(wù)事項(xiàng)，市直16個(gè)部門(mén)、56個(gè)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事”。

近日，記者來(lái)到市政務(wù)服務(wù)大廳看到，“購(gòu)房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)操作說(shuō)明”宣傳牌醒目地?cái)[在窗口前，陸續(xù)有市民駐足查看?！霸瓉?lái)網(wǎng)上就能申請(qǐng)，我完全可以先回公司再慢慢辦?！币蛸?gòu)置學(xué)區(qū)房要辦理購(gòu)房資格證明的朱然看到宣傳牌喜不自禁。市行政審批局綜合審批處處長(zhǎng)傅寧說(shuō)，為方便群眾辦事，市政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)方式，在全省率先推出購(gòu)房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，“從5月30日起，市民就可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長(zhǎng)隊(duì)開(kāi)購(gòu)房證明早已成為歷史”。

據(jù)了解，在深化行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理體制改革即“放管服”改革的過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持用現(xiàn)代科技尤其是用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為行政審批制度與政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革添翼助力。借助國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程試點(diǎn)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)建設(shè)淮安政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)——“淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了行政審批與政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)搞定”和“不見(jiàn)面審批服務(wù)”。目前淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開(kāi)通1451個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)，占市本級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的90.97%，位居全省前列。已接收外網(wǎng)申報(bào)辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個(gè)市級(jí)部門(mén)，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，“總體上呈逐月遞增趨勢(shì)”。

如果把提供“一扇門(mén)”服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)中心比作政務(wù)服務(wù)的物理大廳，那么與它相對(duì)應(yīng)的就是定位為網(wǎng)上虛擬大廳的淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。市行政審批局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張守美告訴記者，淮安是全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)推動(dòng)“一張網(wǎng)”、“一扇門(mén)”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并將服務(wù)延伸到兩個(gè)端(移動(dòng)APP和自助服務(wù)一體機(jī))，形成“一廳一號(hào)一窗一網(wǎng)一中心兩端”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)再升級(jí)。

●“一枚印章管審批”，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“淮安模式”

“過(guò)去，報(bào)審材料、圖紙有半人高，要用小推車推著，還要在近十個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，現(xiàn)在只帶一個(gè)小U盤(pán)！”跑審批業(yè)務(wù)多年的麥道農(nóng)化公司基建負(fù)責(zé)人湯潤(rùn)潤(rùn)現(xiàn)在感到無(wú)比輕松。據(jù)了解，為提高項(xiàng)目建設(shè)審批效率，我市在全國(guó)率先實(shí)施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，并在全國(guó)首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開(kāi)發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專項(xiàng)施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由白圖到藍(lán)圖的重大轉(zhuǎn)折，聯(lián)合圖審由原來(lái)的85個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日以內(nèi)。截至今年上半年，淮安市聯(lián)合圖審系統(tǒng)已審查通過(guò)5545個(gè)項(xiàng)目，審查面積6463萬(wàn)平方米，審查圖紙超151萬(wàn)張。建設(shè)單位節(jié)約各部門(mén)存檔的施工圖曬圖費(fèi)用約2772.5萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位節(jié)約計(jì)算書(shū)打印費(fèi)用約56萬(wàn)元，節(jié)約往返交通等費(fèi)用158.2萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約費(fèi)用2986.5萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約5500元以上。

群眾辦事的便捷、高效、實(shí)惠，源自2013年底開(kāi)始的新一輪行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革。市委市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)，全面展開(kāi)，先后成立了淮安市政務(wù)服務(wù)管理委員會(huì)、淮安市行政審批局（淮安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、淮安市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室）、淮安市政務(wù)服務(wù)中心、淮安市公共資源交易中心、淮安市政府熱線服務(wù)中心、淮安市政府網(wǎng)站運(yùn)行管理中心、淮安市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心（淮安市投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審勘驗(yàn)服務(wù)中心、淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖中心），創(chuàng)建了淮安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2017年8月18日，蘇北首家市級(jí)行政審批局——淮安市行政審批局揭牌成立，把涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個(gè)部門(mén)的56項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批，企業(yè)和群眾只需“進(jìn)一個(gè)門(mén)、找一個(gè)人、蓋一個(gè)章”，這標(biāo)志著淮安正式步入“一枚印章管審批”的新時(shí)代。張守美說(shuō)：“‘一委一局二辦五中心一張網(wǎng)’形成了具有淮安鮮明特色的行政審批與政務(wù)服務(wù)的‘航母編隊(duì)’，成為我市現(xiàn)代行政審批與政務(wù)服務(wù)的新體制模式。”