根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、州委州政府的總體安排部署，結(jié)合當(dāng)前疫情防控實際，決定全面恢復(fù)州級政務(wù)服務(wù)大廳窗口線下服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下。

一、從2020年2月26日（星期三）起開放州級政務(wù)服務(wù)實體大廳，辦公時間為上午9:00-12:00，下午13:00-17:00。

二、根據(jù)疫情防控工作要求，到州級政務(wù)服務(wù)實體大廳辦理業(yè)務(wù)的人員務(wù)必規(guī)范佩戴口罩，攜帶好個人身份證，在大廳外疫情防控檢測點配合工作人員進(jìn)行體溫檢測和手機(jī)掃碼信息登記，并按照指引前往服務(wù)窗口辦理。

三、辦事人員遵循“一事一人”的原則，無關(guān)人員請勿陪同；辦理業(yè)務(wù)時工作人員與辦事群眾保持1米以上安全距離，業(yè)務(wù)辦理完畢后，盡快離開大廳，嚴(yán)禁聚集和逗留。

四、辦事群眾需服從現(xiàn)場工作人員的調(diào)度安排，凡未正確佩戴口罩或拒絕體溫檢測者，一律不予進(jìn)入大廳。有體溫異常（體溫超過37.3℃）、咳嗽等癥狀的人員，將及時按程序報州疫情防控部門。

五、為避免因人員聚集造成疫情傳播，廣大市民可繼續(xù)通過“網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、預(yù)約辦、郵政辦”等線上服務(wù)方式進(jìn)行辦理，通過登錄貴州政務(wù)服務(wù)、多彩寶智慧黔南APP、交管12123APP等互聯(lián)網(wǎng)渠道在線申報各類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行辦理或預(yù)約。

黔南州人民政府政務(wù)服務(wù)中心

聯(lián)系電話：0854-8228930

地址：貴州省都勻市民族路35號（黔南州博物館二樓）

為貫徹落實國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動“”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署和省委、省政府關(guān)于審批服務(wù)便民化相關(guān)要求，奮力打造便民利企、透明高效的新型州級政務(wù)服務(wù)平臺，制定本實施方案。

一、堅持三項工作原則

（一）堅持服務(wù)為民、便民利企原則。聚焦當(dāng)前企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，做到導(dǎo)向明晰、流程清楚、效率提升。

（二）堅持整合資源、除繁就簡原則。聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，做到線上線下集成融合、功能互補(bǔ)、無縫銜接、高效便捷。

（三）堅持透明高效、全程監(jiān)管原則。聚焦“一窗式”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，做到統(tǒng)分結(jié)合、全過程監(jiān)督留痕，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二、明確政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)

努力把黔南州打造成為全省“審批時限最短、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、營商環(huán)境最優(yōu)”的市（州）之一。2019年底，州級政務(wù)服務(wù)工作排名進(jìn)入全省第二方陣、沖刺第一方陣。2020年底，全面完成州級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全省示范，排名進(jìn)入全省第一方陣。

——“只進(jìn)一扇門”。2019年底，除涉及國家安全、保密和有硬件特殊需求等事項外，所有州級政務(wù)服務(wù)事項必須全部進(jìn)入州級政務(wù)服務(wù)實體大廳受理，所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

——“最多跑一次”。2019年底，實現(xiàn)提供辦事材料減少60%以上，縮短法定審批時限50%以上；州級“最多跑一次”事項覆蓋率達(dá)80%；梳理公布州級“集成套餐服務(wù)”項目20個。2020年底州級“集成套餐服務(wù)”達(dá)到50個以上。

——實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2019年底，州級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上。2020年底州級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

三、全面梳理政務(wù)服務(wù)事項

根據(jù)州政府公布的州級部門權(quán)力清單目錄，州級政務(wù)服務(wù)事項涉及34家州直部門（其中州公安出入境支隊歸為州公安局、州道路運(yùn)輸發(fā)展中心歸為州交通運(yùn)輸局、州社保局歸為州人力資源社會保障局），共有5+X（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政獎勵+其他權(quán)力）及公共服務(wù)事項436大項、571小項（其中行政許可268項、行政確認(rèn)27項、行政給付12項、行政裁決4項、行政獎勵30項、其他權(quán)力157項，公共服務(wù)73項）。

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，除州審計局、州檔案局、州檔案館事項及州公安交管局機(jī)動車檢驗、新車注冊登記事項共14小項因涉及事項特殊性、硬件條件限制等因素暫不納入外，實際應(yīng)納入州級政務(wù)大廳受理事項涉及31家州直部門共425大項、557小項（其中行政許可267項、行政確認(rèn)27項、行政給付12項、行政裁決4項、行政獎勵29項、其他權(quán)力147項，公共服務(wù)事項71項）（見附件4、5）。

四、科學(xué)設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口

按照州級5+X及公共服務(wù)事項目錄，結(jié)合實際設(shè)置州級政務(wù)服務(wù)實體大廳窗口。

——單設(shè)窗口。州直部門在實體大廳設(shè)立部門獨立窗口，窗口人員由部門選派進(jìn)駐，簡單事項當(dāng)場辦結(jié)，復(fù)雜事項轉(zhuǎn)入部門后臺辦理。

單設(shè)窗口部門6家：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（含工程建設(shè)項目審批窗口）、州民政局、州司法局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急局。

——綜合窗口。州政府政務(wù)服務(wù)中心在實體大廳統(tǒng)一設(shè)立綜合窗口，窗口人員由州政府政務(wù)服務(wù)中心通過購買服務(wù)方式解決，集中受理綜合窗口部門所有政務(wù)服務(wù)事項，并轉(zhuǎn)由涉及部門后臺辦理。

綜合窗口部門19家：州發(fā)展改革局、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州民宗局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局（州體育局）、州衛(wèi)生健康局、州退役軍人局、州人防辦、州林業(yè)局、州統(tǒng)計局、州新聞出版局（州版權(quán)局）、州金融辦、州國家安全局、州氣象局、省無線電管理局黔南分局。

——整體進(jìn)駐。州直部門所有涉及政務(wù)服務(wù)事項審批全部人員整體進(jìn)駐實體大廳，在實體大廳內(nèi)實現(xiàn)事項受理、決定、出件全過程。

整體進(jìn)駐部門6家：州市場監(jiān)管局（州知識產(chǎn)權(quán)局）、州公安局（州公安出入境支隊）、州交通運(yùn)輸局（州道路運(yùn)輸發(fā)展中心）、州人力資源社會保障局（州社保局）、州醫(yī)保局、州公積金管理中心。

五、規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理流程

（一）受理。窗口人員按照公布事項申請材料清單，對材料進(jìn)行規(guī)范性審查，通過規(guī)范性審查后，加蓋“黔南州政務(wù)服務(wù)事項受理專用章”視為受理成功，進(jìn)入辦理程序。

對同一個政務(wù)服務(wù)事項涉及2個或2個以上部門聯(lián)合審批的，由政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集申請材料，分別推送至涉及部門并組織實施。

在收件受理過程中，若對申請材料非關(guān)鍵性要素有瑕疵、不完善的，啟動“容缺受理”機(jī)制，并出具一次性告知書，同時予以受理，受理時限從受理之日起計算。

（二）決定。單設(shè)窗口對當(dāng)場辦結(jié)事項執(zhí)行當(dāng)場辦結(jié)；對需后臺分類審批事項出具受理通知書，明確辦結(jié)時限，轉(zhuǎn)入部門后臺并督促限時辦結(jié)。綜合窗口對當(dāng)場辦結(jié)的簡單事項，第一時間推送至承辦部門即時辦理，承辦部門必須按承諾時限當(dāng)場辦結(jié)；涉及2個或2個以上部門聯(lián)合審批的事項，由綜合窗口指定牽頭部門，負(fù)責(zé)組織啟動并聯(lián)審批程序。在并聯(lián)審批過程中，若需召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議集中組織協(xié)調(diào)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)提請召開。整體進(jìn)駐窗口對當(dāng)場辦結(jié)事項執(zhí)行當(dāng)場辦結(jié)，對承諾事項按時限辦結(jié)。

對申請事項依法需要通過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、現(xiàn)場踏勘等特殊環(huán)節(jié)的，需出具特殊環(huán)節(jié)通知書，應(yīng)告知申請人特殊環(huán)節(jié)參與人員范圍、時限等信息,特殊環(huán)節(jié)完成時限原則上不超過事項承諾辦理時限。

涉及多個部門作出決定的并聯(lián)審批事項，承辦部門在假定其他部門已經(jīng)同意許可決定的前提下，在承諾時限內(nèi)獨自完成本部門權(quán)限審批決定，并將本部門決定意見反饋至牽頭承辦部門，牽頭承辦部門根據(jù)涉及部門的決定意見作出最終審批決定后交由綜合窗口出件。

（三）送達(dá)。所有事項審批決定完成后，統(tǒng)一交至綜合窗口出件送達(dá)，根據(jù)申請人需要，可采取現(xiàn)場遞交、郵寄送達(dá)等方式出件，自作出決定之日起1個工作日內(nèi)向申請人現(xiàn)場頒發(fā)、郵寄審批結(jié)果。

六、推動政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新

（一）事項集成。以辦好“一件事”為目的，積極推進(jìn)服務(wù)事項“顆?；薄凹商撞头?wù)”。2019年底前，每個州直部門至少推動1項“顆?；笔马棥凹商撞头?wù)”，公布集成套餐項目材料清單和辦事指引。

（二）減證便民。持續(xù)深入推進(jìn)“減證便民”行動，精簡蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。2019年9月底前，州直部門清理完成并公布《證明材料保留清單》《證明材料取消清單》，同時實行動態(tài)管理。2019年底實現(xiàn)辦事提供材料減少60%以上。

（三）基層創(chuàng)新。激發(fā)全州廣大政務(wù)服務(wù)工作者緊扣“便民利企”目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，強(qiáng)化對基層政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)引導(dǎo)和督促推動。每個州直部門每年指導(dǎo)推動基層不少于2項政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新事項，推動創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作新模式，形成有特色、有亮點、可復(fù)制推廣的政務(wù)服務(wù)工作典型經(jīng)驗。

七、建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)測。州直各部門所有政務(wù)服務(wù)事項必須納入州級政務(wù)服務(wù)實體大廳受理，一律不得在原單位受理政務(wù)服務(wù)事項，網(wǎng)上受理事項必須納入實體大廳統(tǒng)一監(jiān)管范圍，堅決杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”；州政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)把州直部門政務(wù)服務(wù)事項納入、進(jìn)駐人員紀(jì)律作風(fēng)、受理辦理效率等情況建立臺賬進(jìn)行日常記錄監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況分層級推送至州直各有關(guān)部門整改。

（二）強(qiáng)化溝通服務(wù)。州政府政務(wù)服務(wù)中心將部門政務(wù)服務(wù)工作情況每月向原單位進(jìn)行定期反饋，督促各部門在事項辦理、人員管理等方面存在問題及時整改，不斷提升全州政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）啟動問責(zé)督辦。州政府政務(wù)服務(wù)中心對重視不夠、問題突出、整改不力及審批服務(wù)過程中存在推諉扯皮、違規(guī)違紀(jì)等典型案例的單位和個人，推送至州紀(jì)委州監(jiān)委、州委組織部處理,啟動問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

八、提升政務(wù)服務(wù)工作水平

（一）強(qiáng)化規(guī)范管理。

1.嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求選派進(jìn)駐實體政務(wù)大廳窗口人員，要求政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，每個窗口進(jìn)駐人員原則上不少于2人，派駐時間不少于2年。

2.州政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭會同州直部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對窗口人員政策法規(guī)、思想理論、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)禮儀等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，確保窗口人員個人綜合素質(zhì)完全滿足政務(wù)服務(wù)工作需要。

（二）強(qiáng)化信息化支撐。州政府政務(wù)服務(wù)中心要充分利用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺搭建起集政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理、監(jiān)管、考核、分析等功能為一體的州級信息化綜合平臺，對政務(wù)服務(wù)事項的全流程進(jìn)行有效調(diào)度，實現(xiàn)辦理事項智能推送、過程監(jiān)管、預(yù)警提醒、超時督辦，各部門工作情況自動考核、實時統(tǒng)計反饋，全州政務(wù)服務(wù)質(zhì)量定時分析匯總、綜合研判，服務(wù)對象可通過手機(jī)短信、網(wǎng)上查詢等方式實時了解掌握事項辦理進(jìn)程。同時，幫助各有關(guān)部門推動現(xiàn)有國家、省審批系統(tǒng)及州級自建系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口對接，實現(xiàn)共建共享。2019年10月底前，實現(xiàn)單位電子印章運(yùn)用行政審批服務(wù)全過程。2019年12月底前，州級實體政務(wù)大廳評價器全部接入貴州政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行保障。

1.州直部門主要負(fù)責(zé)人是本單位政務(wù)服務(wù)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。在州政務(wù)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下和州級政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)保障小組的指導(dǎo)下開展政務(wù)服務(wù)工作，配合支持州級政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批聯(lián)席會的組織協(xié)調(diào)工作，確保事項審批通暢、快捷、高效。

2.州直部門負(fù)責(zé)明確1名分管負(fù)責(zé)人和1名熟悉業(yè)務(wù)工作的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本單位政務(wù)服務(wù)事項，窗口人員定向與其對接業(yè)務(wù)，定向跟蹤、督辦、協(xié)調(diào)、解決事項受理、辦理過程中的具體事宜。

3.州直部門負(fù)責(zé)將“9+X”及公共服務(wù)事項信息于2019年9月底前全部錄入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；負(fù)責(zé)將5+X及公共服務(wù)事項進(jìn)行科學(xué)合理分類，于2019年9月底前完成梳理、規(guī)范、更新、制作“5+X”及公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，確保政務(wù)服務(wù)事項申請材料標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、可操作化。同時每季度向州政府辦公室、州政府政務(wù)服務(wù)中心報備本單位事項動態(tài)調(diào)整更新情況（見附件3）。

（四）強(qiáng)化分析研判。州政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對州直部門政務(wù)服務(wù)效能、政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度分析和綜合研判，每季度向州級政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)保障小組報告工作情況，每半年向州委、州政府報告一次政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行情況，為提升全州政務(wù)服務(wù)水平提供參考依據(jù)。

九、強(qiáng)化考核問效

堅持公開、公平、公正原則，以企業(yè)群眾滿意為目標(biāo)，以提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率為導(dǎo)向，采取正（負(fù)）面清單方式對州直單位政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行考評（見附件2），考評結(jié)果按照規(guī)定納入州委、州政府對單位年度目標(biāo)績效考核。對未按要求完成政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)的單位和個人，由州政府政務(wù)服務(wù)中心提請州政府予以通報批評或工作約談，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問責(zé)問效。

十、加強(qiáng)組織保障

為加強(qiáng)對全州政務(wù)服務(wù)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的黔南州政務(wù)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）。下設(shè)州級政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)保障小組，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障州級政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作，研究解決在州級政務(wù)服務(wù)過程中出現(xiàn)的困難和問題。建立政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批聯(lián)席會，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)審批具體事宜。