銅陵市政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”操作指南

銅陵市依托一體化政務服務平臺門戶、“皖事通”APP銅陵分站大力推進政務服務事項線上辦理、掌上辦理，具體操作指南如下。

渠道一：“網上辦”--安徽政務服務網銅陵分廳

安徽政務服務網銅陵分廳匯集了市縣鄉(xiāng)村四級各部門各類辦理事項，對每個辦事事項，均給出了詳細的辦事指南，并可以通過網上填報信息上傳材料在線辦理。

網址：http://tl.ahzwfw.gov.cn/

安徽省政務服務網銅陵分廳申報指引：

01：打開上述網址，已注冊的用戶可直接登陸，未注冊的用戶點擊右上角注冊按鈕進行注冊。

02：注冊時，按照“安徽省統(tǒng)一用戶認證中心”要求填寫，即可完成注冊。

①個人注冊：根據個人實際情況，按要求填寫后，點擊“注冊”即可。

②法人注冊：根據企業(yè)的實際情況，按要求填寫后，點擊“注冊”即可。

03：登陸后，點擊選擇全程網辦專題，根據您需要辦理的業(yè)務選擇對應的部門的辦事項，按照辦事指南進行事項辦理申報。

渠道二：“掌上辦”--皖事通APP銅陵分站

群眾和企業(yè)可以下載安裝皖事通APP，進行與安徽政務服務網銅陵分廳同源的服務事項手機辦理。

皖事通APP申報方式：

01：下載皖事通APP，注冊后進行事項辦理。

02：打開皖事通APP后，點擊底部“我的”進入到登錄注冊界面。

03：若您使用支付寶授權登錄，點擊屏幕中間支付寶按鈕即可使用支付寶登錄，若您不使用支付寶登錄，可以通過點擊“注冊”進行用戶注冊。

04：登陸后，您可在“首頁”搜索“辦事大廳”點擊進入后，進行辦事項的在線申報。

05：在首頁點擊“更多”后，即可展示更多的便民服務，涉及社保、公積金、教育、交通出行、生活服務、醫(yī)療服務、人民調解、法律援助等等。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，強化用戶思維和企業(yè)群眾體驗，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，夯實完善一體化在線政務服務平臺，優(yōu)化皖事通APP，推進線上線下政務服務流程再造、數據共享、業(yè)務協(xié)同，推進從“群眾跑腿”到“數據跑路”，從“以部門為中心”到“以企業(yè)和群眾為中心”，從“側重行政權力事項”到“行政權力和公共服務事項并重”，實現(xiàn)從“皖事通辦”向“皖事如意”轉變，切實解決企業(yè)和群眾辦事的痛點堵點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

一、以優(yōu)化服務質量為目標，全力推進業(yè)務流程升級再造。

1. 開展跨層級事項全流程梳理。全面梳理市、縣、鄉(xiāng)、村跨層級辦理事項，通過流程銜接、數據流轉等方式，實現(xiàn)跨層級審批事項“一次申請、自動流轉、直至辦結”的運行模式，真正實現(xiàn)以“數據跑路”代替“群眾或基層經辦人員跑腿”，切實減輕群眾和基層工作人員負擔。

2. 全面提升行政審批質效。在現(xiàn)有行政審批事項辦理流程、承諾時限基礎上，創(chuàng)新工作舉措，加強審批監(jiān)管，完善收費功能，進一步優(yōu)化審批流程、精簡審批材料、縮短審批時限、降低辦事成本，營造簡約高效的政務服務營商環(huán)境，辦事時間平均精簡30%以上、環(huán)節(jié)平均精簡40%以上、紙質材料平均精簡50%以上，最大程度提升企業(yè)和群眾獲得感。深入開展“減證便民”工作，全面推廣證明事項告知承諾制。

3. 持續(xù)深化重點領域改革。依托網上政務服務平臺，建立不動產“網上（掌上）登記中心”，推出PC端、手機端、自助終端不動產登記網上申請服務，為群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳。持續(xù)深化企業(yè)開辦并聯(lián)審批改革，不斷完善和優(yōu)化“辦好一件事”服務鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力。推進銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼系統(tǒng)開發(fā)應用工作，實現(xiàn)跨部門業(yè)務辦理“最多跑一次”，為促進人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息化支撐。

二、不斷提升網上服務能力，促進服務更便捷更高效。

1. 升級完善政務服務平臺總門戶。進一步優(yōu)化整體欄目布局和服務提供方式，在現(xiàn)有分類基礎上，增加多樣化、便于群眾理解的分類方式，讓辦事人快速定位到辦理事項，開設特定人群服務專欄，著力提升平臺服務能力。拓展接入“12345”市長熱線客服系統(tǒng)，完善工作機制，實現(xiàn)與政民互動專欄深度融合，有效提高“互聯(lián)網+政務服務”問題處理效率。

2. 開展法人事項“全程網辦”梳理。在2019年已完成的個人事項“全程網辦”梳理的基礎上，總結經驗，開展全市法人事項“全程網辦”梳理專項行動，組織各縣（區(qū)）、各部門開展集中辦公，逐一梳理，并在此基礎上形成全市法人事項“全程網辦”清單，確保清單內法人事項可以“零原件、不見面”辦理。

3. 豐富“辦好一件事”精品套餐。在2019年已實現(xiàn)的59個“辦好一件事”套餐服務的基礎上，根據實際需要，聚焦營商環(huán)境、民生服務領域，以與企業(yè)群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項為主，繼續(xù)豐富“辦好一件事”精品套餐服務事項，在全省實現(xiàn)100個“一件事”集成辦的目標范圍內，做到涉及我市的“一件事”服務“應編盡編、應上盡上”，高標準、高規(guī)格完成我市“一件事”任務，實現(xiàn)“一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋”。

4. 深化“場景式服務”梳理。在一體化平臺已實現(xiàn)的智能導航、智能搜索、智能客服等功能的基礎上，開展“多情形”政務服務事項“場景式服務”梳理專項行動，細分“多情形”政務服務事項在不同“場景”下的受理條件、申報材料、辦理流程等要素，讓辦事人通過簡單的選擇便可獲得更加“精準”的服務。

5. 拓展和優(yōu)化公共服務事項接入政務服務平臺。推動高頻公共服務事項網上辦理，組織公共服務提供單位接入政務服務平臺，編制公共服務事項實施清單，提供相應辦事指南，通過明確公共服務事項服務范圍、服務標準、服務流程等要素，推進公共服務事項的實際應用，切實滿足企業(yè)群眾的辦事要求。

三、持續(xù)提升移動政務服務水平，打造銅陵移動端服務新生態(tài)。

1. 全面優(yōu)化移動服務。總結皖事通APP銅陵分站上線運行以來的經驗，結合我市實際及群眾應用習慣，適時改版提升皖事通APP銅陵分站服務界面，豐富功能模塊，優(yōu)化頁面配置，增強頁面親和力和友好度，讓服務對象好用、易用、愿意用。加強“銅陵e政務”微信公眾號建設，提高信息發(fā)布頻率，將“銅陵e政務”打造成全市政務服務領域的權威信息發(fā)布。啟動一體化政務服務平臺辦事端APP應用，實現(xiàn)政務服務業(yè)務辦理“掌上批”，為推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務提供基礎支撐。

2. 促進優(yōu)質服務上線。按照以服務帶動應用的原則，年內開發(fā)上線10個以上高頻、熱點服務。以惠企事項和民生事項為重點，篩選確定一批移動辦事目錄事項，按照“皖事通”移動端建設相關規(guī)范，完成目錄事項開發(fā)建設，推動更多政務服務事項在移動端辦理，加快實現(xiàn)更多事項“指尖辦”、“掌上辦”。

3. 聚力實現(xiàn)“安康碼”全覆蓋、多功能、“一碼通”。重點強化“安康碼”申領注冊，做到全覆蓋；完善“安康碼”功能，將個人信息、電子證照、支付憑證等功能集成到“安康碼”中；調整“安康碼”應用，從疫情防控期間的“電子通行證”作用，向醫(yī)療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等更多領域延伸，實現(xiàn)從“一碼通行”到“賦碼生活”的轉變。

四、持續(xù)優(yōu)化線下政務服務效能，推進線上線下集成融合。

1. 加快實施綜合窗口改革。不斷優(yōu)化政務服務大廳布局，打破部門分設窗口的格局，根據窗口業(yè)務量情況，對辦件量低的窗口進行整合，按照“前臺（窗口）統(tǒng)一收出件，中臺分類受理，后臺集中審批”的服務模式，因事制宜設置通辦、主題、專業(yè)窗口，變“部門多窗”為“政府一窗”。2020年6月底前全面完成綜窗改革任務。

2. 推行7 x 24小時不打烊“隨時辦”服務。充實一批一體化自助終端設備，應用人臉核驗、指紋識別、智能打證等信息技術，打造功能齊全的自助服務大廳，實現(xiàn)自助核驗、自助查詢、自助填報、自助辦理、自助打印等服務功能。梳理高頻熱點事項預約目錄清單，輔助“隨時辦”人工服務。推行智能+人工收取件服務，開發(fā)智能化綜合收取件系統(tǒng)，配備綜合收取件智能設備，輔之以人工值班幫助，開展全天候收取件服務。

3. 加強基層政務服務體系建設。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）便民服務全程代理工作站等相關設施，添置和配齊必要的辦公設備，全力推行“網上辦、自助辦、就近辦、一次辦”；加強基層隊伍建設，結合各項工作推進情況，組織開展各層級、不同形式的業(yè)務培訓，切實提升基層政務服務大廳（站、點）工作人員業(yè)務素質，滿足人民群眾需求。到2020年9月底前，形成轄區(qū)內政務服務大廳（站、點）全覆蓋，打造一批基層政務服務示范點，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

4. 推進政務服務線上線下深度融合。推動政務服務事項線上線下辦理一套業(yè)務標準、一個辦理平臺，確保同一事項、同一辦事情形的線上辦事指南和線下窗口業(yè)務流程一致、辦理標準一致。實現(xiàn)線上賦能線下、線下助推線上，推動政務服務整體聯(lián)動、全流程在線。規(guī)范辦事指南，做到指南之外無申報材料或自行附加審批條件；可以在線收取電子材料的，不再要求申請人提交紙質材料。

五、持續(xù)加強政務服務基礎支撐，充分提升政務服務能級。

1. 持續(xù)推進數據匯集共享。完善資源目錄體系，推動各部門開展資源目錄動態(tài)更新和數據掛接，持續(xù)豐富數據中心數據種類及數量，做到政務類數據歸集率達100%，社會類數據歸集率達60%以上。推動各部門間數據共享和系統(tǒng)整合，并在養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、學區(qū)壓力等重點領域探索數據集成應用。

2. 持續(xù)開展“四電”建設。不斷豐富電子證照的數量，市及市以下154類證照要實現(xiàn)全量化制作；加快電子印章收集制作，各級政務服務辦事涉及的所有電子印章，年內要全部制作完成。開展重點市級政務審批系統(tǒng)對接升級改造工作，完善數據交換規(guī)范，實現(xiàn)電子證照、電子檔案和電子云簽的互聯(lián)互通，推動全市各部門提升電子云簽使用率和電子檔案上傳率。

3、創(chuàng)新“四電”應用場景。拓展電子證照（加蓋印章）應用場景，強化各審批單位對電子證照互認互信。圍繞公積金、不動產、企業(yè)開辦等重點領域，開展辦事前置材料梳理專項工作，對能實現(xiàn)調用電子證照的事項，要做到應調盡調。拓展創(chuàng)新利用電子社保卡、電子醫(yī)保憑證、電子健康卡、電子營業(yè)執(zhí)照、電子不動產證等重點證照應用場景，切實發(fā)揮電子證照對實體材料的替代作用。

六、持續(xù)完善政務服務體制機制建設，進一步增強改革攻堅合力。

1. 全面推行“好差評”制度。堅持問題導向，持續(xù)優(yōu)化“好差評”制度，完善“好差評”評價收集反饋整改全流程閉環(huán)工作機制、通報制度、差評復核糾正機制，促進政務服務創(chuàng)新和迭代升級，讓企業(yè)群眾獲得更好的服務體驗。做好宣傳推廣，提高“好差評”制度的社會認知度和群眾參與度，引導企業(yè)群眾主動評價政務服務績效。

2. 推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”應用工作。不斷完善和優(yōu)化“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺事項清單，做細做實，促進“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺應用。完善注冊人員和監(jiān)管事項的動態(tài)管理機制，強化監(jiān)管行為信息的及時、準確錄入，逐步發(fā)揮監(jiān)管平臺的事中、事后監(jiān)管效果，促進政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務”轉變。

3. 深化“長三角”一體化政務服務。持續(xù)加強長三角“一網通辦”企業(yè)、個人專窗建設，適時增加上線法人和個人事項數量，不斷完善特色無感漫游事項，積極融入“長三角”一體化區(qū)域建設，借助“長三角”一體化國家戰(zhàn)略，促進我市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

4. 完善優(yōu)化電子監(jiān)察系統(tǒng)。完善監(jiān)察規(guī)則，優(yōu)化監(jiān)察功能，實時、全程、自動對網上審批、服務行為進行監(jiān)控，提前預警，并將監(jiān)察數據納入各部門績效評估，倒逼部門優(yōu)化政務服務。

5. 加強政務服務宣傳推廣。各級各單位要加大政務服務體制機制創(chuàng)新工作，加強宣傳推廣工作力度，充分依托各類渠道，運用互聯(lián)網思維開展運營推廣，創(chuàng)新宣傳方式和內容，結合社會熱點、群眾關切，以喜聞樂見的方式開展廣泛宣傳，及時、精準地把政務服務各項創(chuàng)新應用推送給適用群體，讓廣大服務對象切實從各項政務服務改革中增強獲得感。

6. 強化工作組織建設和監(jiān)督考核。建立健全工作機制，做好人員、經費和技術保障。落實工作責任，突出考核重點任務，加強考核結果運用。強化“互聯(lián)網+政務服務”工作組織建設，各縣（區(qū)）政府、市級各部門、各有關單位應結合工作實際及時動態(tài)調整本單位“互聯(lián)網+政務服務”工作機構和相關人員。