湛江市市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《湛江市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條市市場監(jiān)管局是市政府工作部門，為正處級，加掛湛江市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條 市市場監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。起草市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。承擔(dān)市場主體登記注冊工作，組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、計量、食品、藥品、醫(yī)療器械等行政許可工作，組織推進(jìn)本系統(tǒng)行政審批制度改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(四）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。組織指導(dǎo)實(shí)施食鹽、工業(yè)鹽、電力、成品油行政執(zhí)法。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(六)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。負(fù)責(zé)推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。依據(jù)委托開展反壟斷調(diào)查，開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷調(diào)查工作。依法對全市經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。依法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。推動企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升檔。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。

(八)負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。擬訂并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

(九)負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。擬訂并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。擬訂并實(shí)施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。

(十)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(十一)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

(十二)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

(十三)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測研判、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實(shí)施特殊食品及食鹽安全監(jiān)督管理。

(十四)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

(十五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十六)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。擬訂并實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。

(十七)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)及分類管理制度，開展質(zhì)量管理、上市后風(fēng)險管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。配合實(shí)施國家基本藥物制度。組織開展監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查檢驗(yàn)和行政執(zhí)法。

(十八)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外和港澳臺事宜。參與開展相關(guān)工作對外談判。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十九）完成市委、市政府和省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權(quán)局）、省藥監(jiān)局交辦的其他任務(wù)。

(二十)職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理 和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。加強(qiáng)12345投訴舉報平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺功能作用。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)全程電子化審批，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法，依據(jù)委托開展反壟斷調(diào)查。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體 制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、實(shí)施全市食鹽、工業(yè)鹽行政執(zhí)法工作。市工業(yè)和信息化局主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)行業(yè)管理等工作。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé) 食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市金融工作局的有關(guān)職責(zé)分工。市金融工作局協(xié)助配合省地方金融監(jiān)督管理局強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)交易場所的監(jiān)管。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)擬訂知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易的政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營。

6.與海關(guān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)部門建立進(jìn)出口產(chǎn)品、進(jìn)出口食品安全事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

7.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

第四條市市場監(jiān)管局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、督辦、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳、輿情監(jiān)測、信息化、基本建設(shè)、機(jī)關(guān)后勤管理等工作,統(tǒng)籌市委、市政府交辦的重要工作。承擔(dān)對外聯(lián)絡(luò)、合作與交流活動。承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位預(yù)決算。承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、直屬單位政府采購、國有資產(chǎn)、基本建設(shè)管理。負(fù)責(zé)內(nèi)部審計和內(nèi)部控制規(guī)范工作。承擔(dān)各類資金管理工作，組織開展財政支出績效評價。協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)、直屬單位收費(fèi)、票據(jù)管理。指導(dǎo)本系統(tǒng)裝備配備工作。

(二)綜合規(guī)劃科。承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)深化改革工作。擬訂相關(guān)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌實(shí)施和組織評估。研究市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市市場監(jiān)督管理體系建設(shè)。承擔(dān)并指導(dǎo)統(tǒng)計工作，組織開展相關(guān)政策、課題研究、綜合分析和市場環(huán)境評價。承擔(dān)重要綜合性文件、文稿的起草工作。負(fù)責(zé)建立市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三)政策法規(guī)科。組織起草本部門有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案工作，協(xié)調(diào)相關(guān)立法工作。承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查、清理和各部門征求意見的答復(fù)工作。負(fù)責(zé)組織開展法治宣傳教育工作。負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定的法制審核和本部門項(xiàng)目合法性審查。參與開展相關(guān)工作對外談判。承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。

(四)執(zhí)法監(jiān)督科。擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實(shí)施。指導(dǎo)查處有關(guān)違法行為和案件查辦工作。承擔(dān)組織查辦、督查督辦有全市性影響、跨區(qū)域的大案要案工作。組織指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)開展重大案件查處。指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)落實(shí)跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)管理。承擔(dān)打擊制售假冒偽劣商品違法行為有關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督全市各地打假工作，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項(xiàng)打假活動。協(xié)調(diào)組織罰沒物資處理。

(五)行政許可與登記注冊科。承擔(dān)依法由本部門直接實(shí)施和審查上報的行政許可工作。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)登記注冊全程電子化工作。組織推進(jìn)深化商事制度改革、生產(chǎn)許可等審批制度改革、審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和便利營商政策措施。指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理方面的行政許可。扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,承擔(dān)建立完善小微企業(yè)名錄工作。指導(dǎo)各地市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展有關(guān)市場主體的黨建工作。指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)窗口工作。

(六)協(xié)調(diào)與應(yīng)急科。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)集中監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作，督促檢查市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市12345投訴舉報平臺工作，統(tǒng)籌市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報工作。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（七）信用風(fēng)險監(jiān)管科。擬訂并實(shí)施信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導(dǎo)和實(shí)施對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)和落實(shí)信用分類管理和信息公示工作,承擔(dān)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度,承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒、社會共治的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。負(fù)責(zé)商標(biāo)搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。組織開展產(chǎn)品、設(shè)備、裝置的傷害監(jiān)測和風(fēng)險管理工作。承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測研判、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流等工作。負(fù)責(zé)市場行為風(fēng)險監(jiān)測分析，建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。

(八)價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。擬訂有關(guān)價格收費(fèi)監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施、規(guī)則指南并組織實(shí)施。組織實(shí)施商品價格、服務(wù)價格以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、傳銷、違法直銷大案要案。承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。研究完善公平競爭審查制度并組織實(shí)施。擬訂并實(shí)施全市反壟斷制度措施和指南。依據(jù)委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷調(diào)查工作。依法對全市經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(九)計量與標(biāo)準(zhǔn)化科。統(tǒng)籌規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。承擔(dān)計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織制訂實(shí)施計量技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作。推行計量現(xiàn)代化管理制度。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號、發(fā)布和備案工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展。參與擬訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)單位和個人參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。管理全市商品條碼工作。承擔(dān)全市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理工作。

(十)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科。組織推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。擬訂實(shí)施我市知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施。協(xié)調(diào)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議和軍民融合工作。指導(dǎo)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，承擔(dān)專利代理執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)注冊、專利申請和原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十一） 廣告監(jiān)督管理與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科。擬訂實(shí)施廣告監(jiān)督管理的制度措施。指導(dǎo)廣告發(fā)布登記。指導(dǎo)監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布和組織指導(dǎo)違法廣告行為的查處，協(xié)調(diào)廣告整治。指導(dǎo)促進(jìn)廣告業(yè)和公益廣告發(fā)展。指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。負(fù)責(zé)擬訂嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實(shí)施。承擔(dān)推動全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)相關(guān)工作。牽頭建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作。承擔(dān)原產(chǎn)地地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志、世界博覽會標(biāo)志等官方標(biāo)志保護(hù)工作。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。擬訂實(shí)施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵和服務(wù)政策。

(十二) 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科。擬訂實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施。組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織指導(dǎo)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易價格行為的監(jiān)督檢查工作。協(xié)助打擊網(wǎng)絡(luò)交易侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理,管理動產(chǎn)抵押物登記。指導(dǎo)全市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（十三）質(zhì)量發(fā)展與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和規(guī)劃、品牌建設(shè)的政策措施。負(fù)責(zé)產(chǎn)品宏觀質(zhì)量管理。承擔(dān)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作。建立并推行質(zhì)量激勵制度、重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織開展缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作。承擔(dān)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。規(guī)劃指導(dǎo)全市認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)整合和改革工作，提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技需求。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。組織開展認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和能力比對工作。

（十四）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。擬訂全市重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品目錄。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的行業(yè)、縣（市、區(qū)）和專業(yè)性監(jiān)督。承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十五）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。分析掌握全市生產(chǎn)領(lǐng)域食品及食品相關(guān)產(chǎn)品安全形勢。擬訂食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理和生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施并組織實(shí)施。擬訂全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢計劃并組織實(shí)施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)食品生產(chǎn)違法行為的查處。指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。承擔(dān)食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé)。

（十六）食品經(jīng)營與特殊食品安全監(jiān)督管理科。分析掌握流通、餐飲服務(wù)、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域食品安全形勢。擬訂食品及食品相關(guān)產(chǎn)品流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施，組織實(shí)施并指導(dǎo)開展監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)違法行為的查處工作。承擔(dān)食鹽流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé)。擬訂實(shí)施全市經(jīng)營環(huán)節(jié)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及特殊食品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢計劃。組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動。依據(jù)授權(quán)承擔(dān)特殊食品注冊核查工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大活動食品安全保障工作。

（十七）特種設(shè)備安全監(jiān)察科。依法組織承擔(dān)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設(shè)備，以及電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等機(jī)電類特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督和風(fēng)險分析工作。組織對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理相關(guān)生產(chǎn)單位。依法組織調(diào)查特種設(shè)備事故并開展統(tǒng)計分析。公布特種設(shè)備安全及能效狀況。組織指導(dǎo)特種設(shè)備違法行為的查處。

（十八）藥品監(jiān)督管理科。依據(jù)委托擬訂藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施藥品生產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范；組織實(shí)施藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查；組織實(shí)施生產(chǎn)領(lǐng)域藥品召回的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理特殊藥品生產(chǎn)。擬訂藥品經(jīng)營監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施。監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作并依法處置。組織實(shí)施藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，依職責(zé)指導(dǎo)藥品違法行為查處和抽檢工作。

（十九）醫(yī)療器械與化妝品安全監(jiān)管科。擬訂醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施。組織實(shí)施醫(yī)療器械、化妝品問題產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。組織開展醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測并依法處置。依職責(zé)開展醫(yī)療器械經(jīng)營、使用和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)違法行為查處和抽檢工作。

(二十)人事科（離退休人員服務(wù)科）。承擔(dān)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)、出國境管理等工作。指導(dǎo)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)工作，建立健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)資格評審體系，指導(dǎo)開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條  市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)行政編制75名、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制76名。設(shè)局長1名，副局長4名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，食品安全總監(jiān)1名,藥品安全總監(jiān)1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名。

第六條  派出機(jī)構(gòu)

（一）湛江市市場監(jiān)督管理局南三分局為市市場監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，正科級。設(shè)4個正股級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合股、市場監(jiān)管執(zhí)法一股、市場監(jiān)管執(zhí)法二股、市場監(jiān)管執(zhí)法三股。核定行政編制15名，行政執(zhí)法專項(xiàng)編制5名。其中，分局長1名、副分局長1名。正股長4名、副股長4名。

（二）湛江市市場監(jiān)督管理局奮勇分局為市市場監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，正科級。設(shè)4個正股級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合股、市場監(jiān)管執(zhí)法一股、市場監(jiān)管執(zhí)法二股、市場監(jiān)管執(zhí)法三股。核定行政編制15名，行政執(zhí)法專項(xiàng)編制2名。其中，分局長1名、副分局長1名。正股長4名、副股長4名。

（三）各分局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理；依職責(zé)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊和行政審批，加強(qiáng)信用監(jiān)管；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作；開展價格監(jiān)督檢查；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全監(jiān)督管理。

第七條  市市場監(jiān)管局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)信息

龍小艾  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長
湛江市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長，主持黨組及行...
張潔  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員...
羅林  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管行政許...
何玉科  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員...
葉揚(yáng)名  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管執(zhí)法監(jiān)..
陳勇軍  湛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
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