河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺

運(yùn)行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“我省在線平臺”)建設(shè)、應(yīng)用和管理，確保在線平臺逐步完善、穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮作用，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及改革的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我省在線平臺是全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)的組成部分，為依托互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng),由省級統(tǒng)一建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“項目”）綜合管理服務(wù)平臺。

各級政府有關(guān)部門通過在線平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

第三條  在線平臺適用于全省各類項目建設(shè)實(shí)施全過程的審批、監(jiān)管和服務(wù)。各類項目包括實(shí)行審批制管理的政府投資項目，以及實(shí)行核準(zhǔn)和備案制管理的企業(yè)投資項目（含外商投資項目和境外投資項目）。審批、監(jiān)管和服務(wù)事項包括涉及項目的各項行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查，項目實(shí)施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。涉密項目及信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。

第四條  我省在線平臺由互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和國家電子政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站是項目單位和社會公眾網(wǎng)上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺。

利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強(qiáng)透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。

第二章  工作體系

第五條  我省在線平臺與國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“中央平臺”）實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，可通過我省在線平臺直接進(jìn)入中央平臺，也可通過中央平臺直接進(jìn)入我省在線平臺。

第六條  我省在線平臺工作體系由綜合管理部門、應(yīng)用管理部門、建設(shè)運(yùn)維部門共同組成。

第七條  綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)在線平臺建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運(yùn)行的部門。負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并督促落實(shí)，開展績效管理。

我省在線平臺省級綜合管理部門為省發(fā)展改革委。各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)履行在線平臺綜合管理的相關(guān)單位，由本級政府或開發(fā)區(qū)管委會指定。

第八條  應(yīng)用管理部門是指履行各類項目相關(guān)審批和監(jiān)管職能，并通過我省在線平臺辦理和歸集信息的我省各級有關(guān)部門。負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時公開辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時共享相關(guān)事項辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。

應(yīng)用管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定和本級政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理本辦法第三條所列事項。

第九條  建設(shè)運(yùn)維部門是指我省在線平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理的部門。負(fù)責(zé)建設(shè)與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務(wù)需要；制定運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障方案和安全防護(hù)策略，確保我省在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。

我省在線平臺建設(shè)運(yùn)維部門為省經(jīng)濟(jì)信息中心。各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)應(yīng)明確管理人員，負(fù)責(zé)工作銜接、日常管理和維護(hù)工作。

第三章  項目代碼

第十條  各類項目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼。

第十一條  編碼規(guī)則由國家相關(guān)部門統(tǒng)一制定。國務(wù)院及其相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項目，由中央平臺賦碼。我省各級審批、核準(zhǔn)和備案的項目，由我省在線平臺賦碼。

第十二條  項目單位在線申報，由在線平臺賦碼。此后辦理項目各項審批等事項，均使用同一代碼。

項目延期或調(diào)整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。項目已有非在線平臺編碼的，要按照在線平臺統(tǒng)一規(guī)則賦予項目代碼，并與原編碼進(jìn)行對應(yīng)。

第十三條  應(yīng)用管理部門要推行項目代碼應(yīng)用，審批文件、項目招標(biāo)投標(biāo)、信息公開等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項目代碼。應(yīng)用管理部門辦理項目相關(guān)審批事項、下達(dá)資金等，要首先核驗項目代碼。

第四章  運(yùn)行流程

第十四條  項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺獲取項目代碼后，進(jìn)行申報項目各項審批等事項。各應(yīng)用管理部門依責(zé)辦理，優(yōu)化服務(wù)。我省在線平臺通過強(qiáng)化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結(jié)后，要按要求及時報送項目實(shí)施情況。

（一）事項申報。項目單位根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定，通過中央平臺或我省在線平臺填報項目信息，獲取項目代碼。填報項目信息時，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線平臺所公開的辦事指南真實(shí)完整準(zhǔn)確填報。在線平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應(yīng)辦事項，強(qiáng)化事前服務(wù)。項目單位憑項目代碼根據(jù)平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺申請或告知。

（二）事項受理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)受理審批事項申請，接收申報材料應(yīng)當(dāng)核驗項目代碼，對未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。應(yīng)用管理部門受理后，在線平臺開始計時。

（三）事項辦理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審批事項，通過在線平臺及時登記或交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項目單位。

（四）特別程序。特別程序是指應(yīng)用管理部門在辦理審批事項過程中，依法依規(guī)履行的委托評估、專家評審（議）、技術(shù)審查、查勘、聽證、公示等程序。實(shí)施特別程序的時限不計入應(yīng)用管理部門的審批事項辦理時限，應(yīng)用管理部門應(yīng)在實(shí)施特別程序承諾時限內(nèi)完成，其承諾時限不包括項目單位根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行修改、完善的時間。特別程序終止后，在線平臺重新啟動對審批事項辦理的計時。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)將特別程序的辦理信息及時上傳至在線平臺。

（五）事項辦結(jié)。審批事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)及時將辦結(jié)意見及相關(guān)審批文件的文號、標(biāo)題等相關(guān)信息登記或交換至在線平臺。

（六）項目實(shí)施情況監(jiān)測。項目審批事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)定期監(jiān)測項目實(shí)施情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關(guān)單位整改。

事前告知項目單位的應(yīng)辦事項全部辦結(jié)后，由在線平臺生成辦結(jié)告知書并通知項目單位。

第十五條  在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門相關(guān)事項辦理時限要求，進(jìn)行計時，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門提供的信息調(diào)整計時節(jié)點(diǎn)。

第十六條  應(yīng)用管理部門在審批過程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項及其委托辦理過程要納入我省在線平臺運(yùn)行，接受監(jiān)督。

第十七條  應(yīng)用管理部門要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

（一）開工建設(shè)監(jiān)管。應(yīng)用管理部門應(yīng)通過我省在線平臺指導(dǎo)并服務(wù)項目單位及時辦理項目開工前的各項手續(xù)，督促項目單位通過我省在線平臺報備項目開工基本信息及項目年度建設(shè)進(jìn)度基本信息。

（二）竣工投產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)用管理部門應(yīng)強(qiáng)化對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通過我省在線平臺進(jìn)行通報，提醒項目單位按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實(shí)施，督促項目單位在項目竣工驗收后，通過我省在線平臺報備項目竣工基本信息。

第十八條  我省在線平臺實(shí)行項目異常名錄和“黑名單”制度，結(jié)果與河北省信用信息共享平臺聯(lián)通。

（一）我省在線平臺對在項目審批和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的項目單位違法違規(guī)行為，根據(jù)行為嚴(yán)重程度確定異常級別，列入項目異常名錄，并及時對項目單位進(jìn)行提醒或警告。

（二）項目單位出現(xiàn)多次項目異常記錄，且未按規(guī)定整改的，我省在線平臺將項目單位納入“黑名單”，并對外公布。

第十九條  我省在線平臺對應(yīng)用管理部門審批和監(jiān)管全過程留痕，采取臨期黃燈預(yù)警、超期紅燈警告的方式對辦理進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)察。超時限紅燈生成后不予更改，系統(tǒng)自動記錄并作為該部門聯(lián)合審批績效考核依據(jù)。

第二十條  我省在線平臺支持各級各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及中央和地方需要交換的項目、審批事項及其信息，應(yīng)當(dāng)及時在中央平臺和我省在線平臺之間交換。省、市、縣之間的上下聯(lián)動分別辦理的審批事項，直接通過我省在線平臺相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)。

第二十一條  項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時通過我省在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼查詢項目辦理過程及審批結(jié)果。

第二十二條  我省在線平臺堅持開放原則，積極與應(yīng)用管理等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他相關(guān)平臺對接，共同推進(jìn)政務(wù)信息共享。

河北省信用信息共享平臺、河北省公共資源交易服務(wù)平臺、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、河北省公共政務(wù)信息共享平臺以及各市政府相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與我省在線平臺開展數(shù)據(jù)共享與交換。與河北省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)按照省政府統(tǒng)一要求執(zhí)行。與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)符合政府統(tǒng)計法律制度。

第五章  運(yùn)行保障

第二十三條  我省在線平臺建設(shè)運(yùn)維部門要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)置專職崗位和人員負(fù)責(zé)在線平臺相關(guān)工作，我省在線平臺運(yùn)維及升級改造所需經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)運(yùn)維單位的部門財政預(yù)算，保障在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十四條  我省在線平臺要滿足國家信息安全等級保護(hù)第三級的有關(guān)要求。建設(shè)運(yùn)維部門要實(shí)時監(jiān)控我省在線平臺運(yùn)行情況，嚴(yán)格實(shí)行安全防護(hù)策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制。

第二十五條  我省在線平臺要按照國家相關(guān)部門統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)交換，當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時，我省在線平臺要按要求及時進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。建設(shè)運(yùn)維部門會同應(yīng)用管理部門保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第六章  附  則

第二十六條  本辦法由河北省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  省有關(guān)部門以及各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法,制訂完善本部門、本地區(qū)的具體應(yīng)用和運(yùn)行管理細(xì)則及配套管理規(guī)則，共同加強(qiáng)管理，保證平穩(wěn)運(yùn)行。