平南縣東華鎮(zhèn)人民政府

一、基本職能

第一條根據(jù)《中共平南縣委員會(huì)辦公室、平南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革實(shí)施方案〉的通知》（平辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）、《中共平南縣委員會(huì)辦公室、平南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東華鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（平辦通〔2020〕165號(hào)）等文件精神，制定本方案。

第二條中國共產(chǎn)黨平南縣東華鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡稱“東華鎮(zhèn)黨委”）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。平南縣東華鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，依法行使行政職權(quán)。

第三條東華鎮(zhèn)黨委、人民政府主要職責(zé)是：

（一）東華鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議。

2.討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作和黨員教育管理。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員、干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

5.加強(qiáng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，支持和保障村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法開展自治活動(dòng)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織依法開展經(jīng)營活動(dòng)。

6.按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部，并對(duì)協(xié)管干部的任免向有關(guān)主管部門提出書面意見。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

7.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教、信訪維穩(wěn)等工作。

8.完成縣委交辦的其他任務(wù)。

（二）東華鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)

1.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)；制定地方社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主政治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好服務(wù)工作；著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，增加群眾收入，不斷提高人民生活水平。

3.組織公共服務(wù)。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)；抓好衛(wèi)生健康、人口計(jì)劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；開展勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等服務(wù)，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)；組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

4.實(shí)施公共管理。推進(jìn)政務(wù)、村（居）務(wù)公開；加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、自然資源管理、農(nóng)村宅基地管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；保障退役軍人合法權(quán)益；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、信訪、平安建設(shè)等工作；強(qiáng)化民主法制宣傳教育、暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會(huì)矛盾，處理群眾性突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

5.維護(hù)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)上報(bào)和處置重大社情、疫情、險(xiǎn)情等，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.動(dòng)員社會(huì)參與。動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會(huì)組織、村（居）民等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)。

7.保障村（居）民自治。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，健全村（居）民自治平臺(tái)，組織駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和村（居）民參與村社區(qū)建設(shè)、管理。

8.依法依規(guī)承擔(dān)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

9.行使法律法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

10.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

第四條東華鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）黨政辦公室（應(yīng)急指揮辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室）。主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)日常事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、文秘、政務(wù)公開、信息、檔案、機(jī)要保密、后勤保障和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)教育、科技、民政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、文化、廣播電視、體育、旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等公共服務(wù)工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)、控違拆違、征地拆遷、住房保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等公共管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共安全工作；支持和幫助村（居）民委員會(huì)依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、流動(dòng)人口、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、歷史遺留問題等綜合治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法隊(duì)伍和街道執(zhí)法力量，組織開展日常執(zhí)法活動(dòng)。

（二）黨建工作辦公室。主要負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳（意識(shí)形態(tài)）、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線（民族宗教）、武裝、群團(tuán)組織等工作；指導(dǎo)基層黨組織黨建工作；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、工資福利、人才、督查、考核考評(píng)等工作。

第五條東華鎮(zhèn)設(shè)下列事業(yè)單位：

（1）東華鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)和便民服務(wù)中心。負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)和便民服務(wù)中心平臺(tái)的建設(shè)、管理；承擔(dān)面向社會(huì)及個(gè)人的依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)、受理和辦結(jié)工作；制訂和組織實(shí)施便民服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、辦事指南、服務(wù)規(guī)范；履行鎮(zhèn)政府政務(wù)公開職能；負(fù)責(zé)黨群服務(wù)工作；統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、公安派出所等單位有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)窗口；接受縣政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)教育、文化、廣播電視、體育、旅游、醫(yī)療保障、扶貧開發(fā)、民族、宗教等事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)民政工作，負(fù)責(zé)群眾最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)社會(huì)保障、就業(yè)保障（服務(wù)）等工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、計(jì)劃生育、老齡工作和殘疾人保障政策的落實(shí)；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（2）東華鎮(zhèn)綜治中心（東華鎮(zhèn)公共法律服務(wù)和信訪工作站），為東華鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化綜合治理管理體系；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查、防范和處理邪教等事務(wù)性工作；輔助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)司法所、公安派出所等人員力量；組織開展普法、反邪教等法治政策宣傳教育活動(dòng)；對(duì)本級(jí)政府行政行為信息進(jìn)行收集和研判；負(fù)責(zé)法律援助服務(wù)工作；承辦由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處的“三大糾紛”案件，協(xié)助縣直部門辦理“三大糾紛”案件；協(xié)助開展社區(qū)矯正工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（3）東華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心（東華鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站），為東華鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。參與制定工業(yè)、企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策咨詢和服務(wù)工作；協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作；負(fù)責(zé)招商引資的協(xié)調(diào)促進(jìn)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策；負(fù)責(zé)科技推廣工作；協(xié)助開展征地拆遷以及項(xiàng)目建設(shè)工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（4）東華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心（東華鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站），為東華鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。宣傳貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方針政策和決策部署；參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等方面的服務(wù)、示范和技術(shù)推廣工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等服務(wù)保障工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（5）東華鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心（東華鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境站），為東華鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)宣傳并貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村宅基地管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、交通、林業(yè)等領(lǐng)域的方針、政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)上述領(lǐng)域的技術(shù)性和事務(wù)性工作；協(xié)助做好上述領(lǐng)域管理工作和相關(guān)信訪、糾紛、事故的調(diào)查處理工作；根據(jù)委托統(tǒng)一承辦農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設(shè)相關(guān)審批管理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)助制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（6）東華鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為東華鎮(zhèn)管理的副科級(jí)公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)法律法規(guī)和按相關(guān)規(guī)定賦予或委托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等綜合行政執(zhí)法工作，對(duì)外以東華鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法；聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門派駐（出）執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法等；協(xié)助上級(jí)部門開展應(yīng)急救援、消防及其它相關(guān)執(zhí)法工作;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（7）東華鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。協(xié)助做好退役軍人關(guān)系轉(zhuǎn)接，推動(dòng)將退役軍人流動(dòng)黨員納入黨的基層組織，配合有關(guān)部門做好教育管理；協(xié)助做好退役軍人聯(lián)絡(luò)接待以及涉退役軍人輿情的收集、引導(dǎo)等工作；協(xié)助做好軍屬、烈屬、傷病殘軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)等事務(wù)性工作；協(xié)助開展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息數(shù)據(jù)采集、資料管理、匯總分析等工作；負(fù)責(zé)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策咨詢，協(xié)助開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，承辦自主就業(yè)退役軍人招聘會(huì)、推介會(huì)、就業(yè)論壇等，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難退役軍人軍屬幫扶援助平臺(tái)；協(xié)助開展立功喜報(bào)、懸掛光榮牌和“八一”、春節(jié)等節(jié)日以及重大變故走訪慰問等具體事務(wù)。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（8）東華鎮(zhèn)財(cái)政所，為縣鄉(xiāng)雙重管理由縣財(cái)政局管理為主的公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算內(nèi)外收支管理；負(fù)責(zé)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)代管和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管、行政事業(yè)性票據(jù)管理等工作;完成縣財(cái)政局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

第六條東華鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置。