防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條 為了規(guī)范市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《防城港市機構(gòu)改革方案》和防城港市機構(gòu)改革實施意見精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、市委對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府工作部門，加掛市城市管理局牌子，為正處級。

第三條 將原市城市管理監(jiān)督局承擔的城市管理職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第四條 本規(guī)定是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機構(gòu)職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責過程中。主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策，組織起草有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、技術(shù)標準和規(guī)范并監(jiān)督實施。研究制訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理中長期規(guī)劃并組織實施。

(二)擬訂全市住房保障及棚戶區(qū)改造政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施，監(jiān)督管理住房保障和城市棚戶區(qū)改造專項補助資金。承擔全市住房制度改革職責，負責房改房的監(jiān)督管理工作。

(三)負責監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全市建筑市場監(jiān)管的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行。負責全市建筑行業(yè)、建筑市場綜合管理，規(guī)范建筑市場誠信體系建設(shè)。

(四)負責全市房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督工程標準定額和造價管理工作。負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理。監(jiān)督管理建筑安裝工程勞動保險費。

(五)負責規(guī)范和指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點和重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村抗震設(shè)防工作。

(六)負責全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。負責工程建設(shè)項目竣工驗收備案。負責全市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理工作。

(七)負責全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。擬訂促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策，負責房地產(chǎn)開發(fā)項目、房產(chǎn)資金、房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介(評估、經(jīng)紀、咨詢等)機構(gòu)及人員從業(yè)行為的監(jiān)督管理。

(八)負責全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作。負責全市住宅專項維修資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。負責指導(dǎo)全市白蟻防治工作。

(九)負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“城中村”改造和老舊小區(qū)改造等城市更新管理工作。會同有關(guān)部門開展歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護和監(jiān)督管理

(十)擬訂消防設(shè)計、驗收政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)定，負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案及檢查工作。

(十一)負責建設(shè)科技、建筑節(jié)能管理、墻體材料改革等工作。

(十二)負責城市道路、橋梁、照明和園林綠化等市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

(十三)負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和綜合治理工作。負責城市生活垃圾分類處理、建筑垃圾處置行業(yè)管理工作。負責戶外廣告設(shè)置、挖掘城市公共用地等方面的監(jiān)管。

(十四)負責城市供水、排水、燃氣、生活污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)管理，

(十五)負責全市城市管理數(shù)字化建設(shè)和運行管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣(市、區(qū))開展數(shù)字城管工作。

(十六)負責市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、戶外廣告設(shè)置等城市管理方面，以及房地產(chǎn)類、住房保障、消防設(shè)計審查驗收、未取得施工許可證進行建設(shè)、建筑施工揚塵方面跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。

(十七)負責市本級監(jiān)管范圍內(nèi)的建筑勘察設(shè)計、建筑市場、工程質(zhì)量、工程安全、建筑節(jié)能、墻體材料、招投標、標準定額等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面監(jiān)督管理工作。

(十八)負責全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行業(yè)管理與執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

(十九)完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

第六條 與其他部門的職責分工。

(一)與市大數(shù)據(jù)和行政審批局有關(guān)職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定和組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標準、監(jiān)管標準，以及行業(yè)事中事后監(jiān)管。市大數(shù)據(jù)和行政審批局負責市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、大型戶外廣告等市政管理方面行政許可事項的審批，并及時通報審批情況。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時將涉及行政許可事項的法律、法規(guī)和規(guī)定更新情況，以及上級部門下發(fā)涉及行政審批相關(guān)事項的文件轉(zhuǎn)送告知市大數(shù)據(jù)和行政審批局。

(二)與城區(qū)政府有關(guān)職責分工。市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、戶外廣告設(shè)置等城市管理方面，以及房地產(chǎn)類、住房保障、消防設(shè)計審查驗收、未取得施工許可證進行建設(shè)、建筑施工揚塵方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán)由城區(qū)人民政府指定的行政執(zhí)法部門負責。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責上述方面跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)上述方面涉嫌違法行為需查處的，應(yīng)及時將相關(guān)線索和材料移送城區(qū)人民政府指定的行政執(zhí)法部門。

第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責，編制權(quán)責清單，逐項明確權(quán)責名稱、權(quán)責類型、設(shè)定依據(jù)、履責方式、追責情形等，在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室。負責機關(guān)文電、會務(wù)、檔案、機要和對外聯(lián)絡(luò)等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、保密、雙擁、新聞宣傳、政務(wù)公開、結(jié)對扶貧、民族團結(jié)、后勤管理、公共機構(gòu)節(jié)能工作,牽頭指導(dǎo)開展“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線辦理工作、牽頭組織協(xié)調(diào)開展信訪綜治維穩(wěn)工作。

(二)規(guī)劃發(fā)展改革科。負責牽頭組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合性行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責組織研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大問題并提出指導(dǎo)性建議。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)研究、統(tǒng)計、經(jīng)濟運行分析工作。統(tǒng)籌推進城市建設(shè)管理體制改革相關(guān)工作。牽頭負責績效、考評、督查督辦工作。牽頭組織人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。

(三)行政審批辦公室。統(tǒng)籌負責權(quán)限范圍內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政審批、行政確認和其他行政權(quán)力事項的受理制證、辦理結(jié)果送達。對施工圖設(shè)計文件審查工作全過程進行監(jiān)督管理。負責房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防要求的確定。辦理房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工許可行政審批。負責行政審批(服務(wù))事項的政務(wù)公開工作。負責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦證窗口的日常事務(wù)管理工作。牽頭負責全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作，配合有關(guān)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。配合有關(guān)部門開展城市建設(shè)檔案的收集、管理工作。

(四)城市建設(shè)與更新科。負責城市建設(shè)項目的謀劃、建設(shè)監(jiān)管和驗收、移交工作。負責指導(dǎo)、監(jiān)督城市道路、橋梁、城市照明、排水、園林綠化等市政設(shè)施的維護和管理工作。擬定城市更新行動方案和年度計劃并組織實施。負責城市體檢工作的協(xié)調(diào)推動。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“城中村”改造、老舊小區(qū)改造等城市更新管理工作。會同有關(guān)部門開展歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護和監(jiān)管工作。負責城市供水、燃氣、生活污水處理行業(yè)管理工作。負責指導(dǎo)、監(jiān)督城市園林綠化管理工作。

(五)建設(shè)工程消防管理科。牽頭擬訂消防設(shè)計政策法規(guī)技術(shù)規(guī)定。組織編制消防設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案和檢查工作。牽頭研究消防設(shè)計重大技術(shù)問題。組織開展消防設(shè)計培訓(xùn)工作。參與重大消防事故的調(diào)查處理工作。加強與消防救援機構(gòu)工作協(xié)調(diào),共享建設(shè)工程消防驗收、備案資料。指導(dǎo)監(jiān)督各縣(市、區(qū))開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、備案和檢查工作。組織開展全市建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理相關(guān)工作。

(六)村鎮(zhèn)建設(shè)管理科。擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造，會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村抗震設(shè)防工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)試點、重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作。指導(dǎo)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村的審查報批和監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)申報和培育建設(shè)工作。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(七)建筑市場監(jiān)管科。負責擬訂全市建筑市場監(jiān)管的政策，措施并監(jiān)督執(zhí)行。負責全市建筑行業(yè)、建筑市場綜合管理，規(guī)范建筑市場誠信體系和管理。負責建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標代理造價咨詢企業(yè)、工程檢測機構(gòu)、勘察設(shè)計、攪拌混凝土等企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理，指導(dǎo)建筑行業(yè)職工隊伍培訓(xùn)教育。規(guī)范勞動用工管理，督促建筑企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定。負責指導(dǎo)監(jiān)督房屋和市政工程項目招投標活動，指導(dǎo)監(jiān)督工程標準定額和造價管理的實施。負責全市建筑節(jié)能、建筑科技管理等工作。指導(dǎo)全市墻體材料改革工作。負責政府投資建設(shè)工程項目變更管理。負責建筑市場信訪維穩(wěn)具體工作。

(八)房地產(chǎn)市場管理科。負責擬訂全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行。負責房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。負責對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范全市新建商品房銷售工作，參與商品房價格管理。負責管理全市房地產(chǎn)中介服務(wù)工作。負責商品房預(yù)售許可條件審查、預(yù)售款項監(jiān)督管理及商品房預(yù)(銷)售合同備案。負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)核定。負責房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計、整理、分析工作制訂房地產(chǎn)分類調(diào)控措施。牽頭負責房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介(評估、經(jīng)紀、咨詢等)機構(gòu)及人員從業(yè)行為。負責全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作。負責全市住宅專項維修資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。負責指導(dǎo)全市白蟻防治工作。負責房地產(chǎn)市場信訪維穩(wěn)具體工作。

(九)住房保障與房改科。負責擬訂全市保障性住房及棚戶區(qū)(危舊房改住房)改造相關(guān)政策、規(guī)劃、年度計劃并組織實施負責棚戶區(qū)(危舊房改住房)改造項目審批和改造住房數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計工作。監(jiān)督管理保障性住房及棚戶區(qū)(危舊房改住房)改造供應(yīng)對象準入和退出工作。指導(dǎo)全市公有住房管理和租賃工作，監(jiān)督管理單位公有住房出售、已購公有住房上市出售和公有住房售后維修養(yǎng)護管理。

(十)市容環(huán)境管理科(生活垃圾分類辦公室)。負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和綜合治理工作。牽頭擬定市容環(huán)境衛(wèi)生方面規(guī)定、標準。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的運行和維護。負責城市生活垃圾處理、建筑垃圾處置行業(yè)管理工作。負責戶外廣告設(shè)置、挖掘城市公共用地等方面的監(jiān)管。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市生活垃圾分類工作及農(nóng)村生活垃圾處理工作。負責“數(shù)字城管”監(jiān)督指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌推進“宜居城市”建設(shè)工作。

(十一)質(zhì)量安全監(jiān)管科。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行業(yè)安全生產(chǎn)工作，擬訂工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責對全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵進行監(jiān)督和管理。組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防日常監(jiān)督檢查工作。負責工程建設(shè)質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作。負責工程建設(shè)項目竣工驗收備案工作。負責城市房屋安全鑒定、住宅室內(nèi)裝飾裝修行為監(jiān)管。

(十二)行政執(zhí)法科。牽頭組織開展全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。組織開展跨區(qū)域重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。負責全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍建設(shè)及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法資格證管理等工作。

(十三)政策法規(guī)科。牽頭負責法治建設(shè)和法律法規(guī)政策研究工作。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。承擔有關(guān)行政規(guī)范性文件的合法性審查、對外合同(協(xié)議)的法律審核工作。負責行政執(zhí)法案件法制審核工作。指導(dǎo)開展行政訴訟工作。牽頭負責權(quán)責清單的編制和管理。牽頭組織開展普法宣傳教育工作。

(十四)計劃財務(wù)科。負責編制機關(guān)、所屬單位年度財務(wù)預(yù)、決算并監(jiān)督落實。負責機關(guān)日常開支、財務(wù)核算、國有資產(chǎn)管理財務(wù)統(tǒng)計工作。負責內(nèi)部審計工作。負責監(jiān)督采購工作。負責勞保費的財務(wù)核算工作。指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位的財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理工作。配合編制全市城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金年度計劃。

(十五)人事教育科(黨建辦公室)。負責機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、勞動工資、干部教育培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)和離退休人員管理工作。負責承辦權(quán)限內(nèi)的干部任免、選拔調(diào)配、考核、監(jiān)督、獎懲工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職稱評審工作。負責因公出訪報批工作。牽頭負責機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)工作。

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制24名。設(shè)局長1名，副局長4名，核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名。

機關(guān)后勤服務(wù)聘用人員控制數(shù)5名。

第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第十一條 本規(guī)定具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。