三江侗族自治縣應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度。推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)。

（四）建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和報(bào)告制度。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助自治縣黨委和自治縣人民政府組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作及協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急部門處置的災(zāi)害工作。

（六）協(xié)助自治縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急事件救援工作，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銜接各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應(yīng)急救援力量建設(shè)，配合上級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）指導(dǎo)全縣綜合性消防救援隊(duì)伍開展有關(guān)應(yīng)急救援工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣村寨火災(zāi)、森林火災(zāi)、草原（地）防火、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估。管理、分配上級(jí)下發(fā)和自治縣本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使自治縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十四）制定自治縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。會(huì)同自治縣發(fā)展和改革局（自治縣糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)調(diào)度制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）組織建立健全全縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作，監(jiān)督、檢查全縣防震減災(zāi)工作。

（十七）完成自治縣黨委和自治縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。自治縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解一般安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工

1.與自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）自治縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助自治縣黨委和自治縣人民政府組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（2）自治縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）自治縣水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）自治縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管理全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求并監(jiān)督實(shí)施。管理全縣地震烈度區(qū)劃成果的應(yīng)用。按照有關(guān)規(guī)定管理全縣工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)測(cè)。組織對(duì)已建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。負(fù)責(zé)建設(shè)工程地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估。組織開展農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施地震安全技術(shù)服務(wù)工作。組織開展抗震設(shè)防知識(shí)的宣傳教育工作。

（6）必要時(shí)，自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門可以提請(qǐng)自治縣應(yīng)急管理局以自治縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲(chǔ)備局）在自治縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工

（1）自治縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出全縣救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制自治縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)自治縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)自治縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

第四條自治縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作。負(fù)責(zé)組織起草相關(guān)地方性政策措施，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)有關(guān)重大政策研究等重要文稿起草工作。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識(shí)普及工作。開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面對(duì)外合作與交流。負(fù)責(zé)組織相關(guān)迎檢、督查工作。負(fù)責(zé)編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)新聞宣傳、科學(xué)普及工作，指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。負(fù)責(zé)單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員工作。

（二）綜合股。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全管理情況。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，組織執(zhí)法計(jì)劃編制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)“三項(xiàng)人員”培訓(xùn)考核工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員工作。組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防范的檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、電信、農(nóng)林、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。承擔(dān)自治縣救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。組織水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估。組織制定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度。發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作。負(fù)責(zé)建立地震監(jiān)測(cè)工作體系，按照全區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)全縣的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）及其信息系統(tǒng)建設(shè)，管理本級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站），組織做好群測(cè)群防工作，會(huì)同有關(guān)部門依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防、草原（地）防火工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，組織森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)對(duì)自治縣災(zāi)害指揮部的應(yīng)急調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作。管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。推動(dòng)應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)。貫徹執(zhí)行村寨防火的方針、政策，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨防火工作的實(shí)施。組織村寨防火宣傳教育，制定村寨防火措施，實(shí)施村寨火災(zāi)的預(yù)防工作。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村寨防火安全檢查，實(shí)施消防監(jiān)督和用火管理。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨消防專業(yè)人員進(jìn)行消防器材培訓(xùn)和火災(zāi)撲救演練。按規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞火情信息，編制撲救預(yù)案和指揮方案，參與組織和指揮撲救村寨火災(zāi)。配合有關(guān)部門查處村寨火災(zāi)案件。進(jìn)行村寨火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立村寨火災(zāi)檔案，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨防火工作目標(biāo)考核。

第五條自治縣應(yīng)急管理局行政編制10名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名。

第六條自治縣應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由自治縣黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由自治縣黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月21日起施行。