大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)發(fā)展和改革局

主要職責是：

（一）貫徹實施國家、省產(chǎn)業(yè)政策，指導我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，提出重點行業(yè)重點產(chǎn)品的調整方案。

（二）研究重點行業(yè)生產(chǎn)力布局，重點產(chǎn)品結構，協(xié)調工商企業(yè)、金融機構及社會有關方面把握投資方向，按國家、省項目備案的要求，制定我區(qū)具體措施和辦法，并組織實施；指導我區(qū)企業(yè)采取多種形式利用外資，建立利用外資發(fā)展的工商領域外資投資產(chǎn)業(yè)目錄并監(jiān)督。

（三）貫徹落實國家、省、行署企業(yè)資源綜合利用和發(fā)展新能源的方針、政策、法規(guī)，推進以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)和設備制造。

（四）負責企業(yè)工作，以各種經(jīng)濟成份的企業(yè)實行宏觀管理和指導，指導國有企業(yè)的管理、扭虧、脫困和減輕企業(yè)負擔工作。

（五）研究和貫徹落實國家、省技術進步的方針、政策，指導技術創(chuàng)新，技術引進，重大裝備國產(chǎn)化和指導資源節(jié)約和綜合利用。

（六）研究提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃（含基本建設計劃和生產(chǎn)計劃），研究提出總量平衡，發(fā)展速度與結構調整的調控目標和調控政策，銜接，平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，指導并監(jiān)督各行業(yè)規(guī)劃和年度計劃的實施，貫徹落實區(qū)委財經(jīng)委員會關于財經(jīng)工作的決策部署，推動、督促有關方面落實區(qū)委財經(jīng)委員會決策事項等。

（七）做好全區(qū)社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的綜合平衡和重大比例關系的協(xié)調、研究，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局、環(huán)境建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、引進和促進全區(qū)經(jīng)濟結構合理化和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

（八）研究和分析全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢，進行宏觀經(jīng)濟的預警和監(jiān)測，通過法規(guī)和政策協(xié)調、信息指導、咨詢服務等途徑，促進規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策實施。

（九）提出全區(qū)全社會投資總規(guī)模，結構和資金來源，規(guī)劃重大項目的布局，審批全區(qū)基本建設投資項目計劃；審核呈報大中型基建項目，組織落實好重點建設資金，安排利用外資和境外投資重大項目，負責全區(qū)重大建設項目前期工作。

（十）研究提出全區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，匯總編制中長期和年度科技發(fā)展計劃。

（十一）提出全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、森工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和政策，分析市場供求關系，研究全區(qū)國內(nèi)、外市場供求狀況，研究市場總體布局，調整政策和重點市場基礎設施建設。

（十二）研究提出全區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，平衡交通能源、郵電、通信等城市基礎設施行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決發(fā)展建設中的重大問題，編制審批項目計劃。

（十三）研究提出全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展總體目標，研究教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播、電視、旅游、勞動工資、人口、民政、政法、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的重大政策，協(xié)調解決社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十四）負責收集和了解國內(nèi)外投資信息，組織論證，根據(jù)我區(qū)結構調整重點，選擇適合我區(qū)的重大項目，并進行年度重大項目排隊，負責全區(qū)項目庫管理，對項目庫不斷充實調整；負責監(jiān)督檢查重大項目建設，執(zhí)行情況并提出解決意見；負責對全區(qū)重點項目的初步設計、工程投標、建設進度、工程質量、獎金使用以及投資概算的控制進行監(jiān)督、檢查；負責全區(qū)基本建設項目概算調整的審批及國家項目、大中型限額項目的竣工驗收；負責組織參與重大項目竣工投產(chǎn)后評價工作。

（十五）研究提出全區(qū)適合國家西部開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關政策、法規(guī)，研究提出適合國家西部開發(fā)政策，方向的基礎設施項目。抓好以公路、電網(wǎng)、通信、水利工程和水資源開發(fā)利用等重大項目儲備工作，研究提出生態(tài)環(huán)境保護項目；研究提出以地區(qū)資源特點、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)品經(jīng)濟增長點及產(chǎn)業(yè)結構項目，搞好享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策對全區(qū)的重大歷史意義的宣傳工作。

（十六）貫徹國家、省有關糧食工作的方針、政策和行業(yè)管理法規(guī)，制定全區(qū)糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（十七）負責全區(qū)糧食宏觀調控，編制全區(qū)糧食總量平衡及糧食流通中長期規(guī)劃，參與提出進出口計劃，擬訂全區(qū)糧食流通政策、制度草案。

（十八）綜合、分析、預測全區(qū)糧食產(chǎn)銷形勢、動態(tài)，提出我區(qū)年度糧食總量平衡計劃；調查研究糧食生產(chǎn)、流通中的問題，提出解決的辦法和措施，為行署制定糧食政策提供決策依據(jù)。

（十九）負責定購糧、保護價糧、救災糧和軍隊用糧的管理和供應；代國家、省政府管理國家、省級儲備糧，監(jiān)督檢查國家、省級儲備糧的庫存、質量和安全。

（二十）貫徹國家、省糧油鹽價格政策和質量標準，會同有關部門管理糧油鹽商品質量檢測和商場糧價監(jiān)控，審核國有糧食購銷企業(yè)資格；保障糧食有序流通，指導國有糧食購銷企業(yè)的順價銷售，協(xié)調建立和完善糧食市場體系工作。

（二十一）負責全區(qū)供糧源的協(xié)調、安排、籌措；對本地區(qū)糧食部門軍糧財務實施管理與監(jiān)督；貫徹國家軍糧供應政策，實施對軍糧的認定、調整、建設和管理。

（二十二）貫徹落實國家、省、地新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬定并組織實施工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。

（二十三）負責全區(qū)工業(yè)行業(yè)的宏觀管理和綜合指導；制定并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃，組織貫徹國家、省有關工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的政策建議；貫徹執(zhí)行國家行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作；協(xié)調行業(yè)內(nèi)部關系和行業(yè)發(fā)展中的重大問題；承擔民用爆破器材行業(yè)監(jiān)管工作。

（二十四）監(jiān)測、分析全區(qū)工業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協(xié)調解決工業(yè)運行中的有關問題并提出政策建議；負責工業(yè)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關工作；負責工業(yè)運行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調和應急調節(jié)。

（二十五）負責提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向；按照規(guī)定權限，審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目。

（二十六）貫徹執(zhí)行高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃、政策和標準；指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展軟件業(yè)、信息服務業(yè)（不含電信業(yè)、社會調查業(yè)、信息提供業(yè)、咨詢業(yè)、經(jīng)紀業(yè)）和新興產(chǎn)業(yè)。

（二十七）承擔振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調的責任，組織擬定重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃，協(xié)調有關重大專項的實施，指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。

（二十八）擬定并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策；參與擬定全區(qū)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃；組織協(xié)調工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調工業(yè)環(huán)境保護；組織協(xié)調相關新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（二十九）推進工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質和競爭力；負責工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作；與有關部門共同負責企業(yè)治亂減負工作；組織管理非國有企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作；指導企業(yè)組織培訓和人才引進交流工作；指導相關企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

（三十）負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關意見，協(xié)調解決有關重大問題；指導和推動全區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、融資、擔保、創(chuàng)新、培訓、配套服務體系建設。

（三十一）統(tǒng)籌管理和推進全區(qū)工業(yè)企業(yè)信息化工作，組織落實相關政策并協(xié)調信息化建設中的重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合；管理協(xié)調全區(qū)電子政務建設，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享；統(tǒng)籌指導全區(qū)工業(yè)領域信息安全。

（三十二）組織開展工業(yè)、信息化的對外交流與合作；擬定規(guī)劃和組織實施促進產(chǎn)品銷售相關措施；指導企業(yè)開拓市場；收集、整理、分析和發(fā)布國內(nèi)外各類經(jīng)濟信息；

（三十三）貫徹落實國家、省、地有關電力行業(yè)法規(guī)和政策，負責實施電力生產(chǎn)運行管理；研究提出電、熱價格政策方面的建議。

（三十四）貫徹執(zhí)行黨和國家科技發(fā)展方針、政策和法規(guī)，加強科技進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭組織設計全區(qū)科技重大項目，并組織實施。

（三十五）擬訂全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（三十六）負責具體管理國家科技部、省科學技術廳下放的科技計劃項目。

（三十七）負責組織制訂全區(qū)基礎研究計劃、應用技術研發(fā)計劃和高新技術產(chǎn)業(yè)支撐計劃；負責統(tǒng)籌組織全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重要領域的關鍵、共性技術攻關。

（三十八）組織科技成果推廣計劃，指導全區(qū)科技計劃項目的審核申報工作;組織重大科技成果的推廣示范及產(chǎn)業(yè)化；會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃。

（三十九）會同有關部門組織全區(qū)科技重大項目實施中的方案論證、綜合平衡、檢查驗收和擬訂相關配套措施及辦法，對項目實施中的重大調整提出意見和建議，負責相關科技評估管理和科技統(tǒng)計工作。

（四十）負責編制和實施全區(qū)科技資源共享平臺、科技研發(fā)平臺、科技成果轉化平臺、科技企業(yè)發(fā)展平臺建設規(guī)劃，提出科研條件保障規(guī)劃和有關政策建議，推進全區(qū)科技基礎條件平臺建設和科技資源共享。

（四十一）會同有關部門擬訂科技促進社會主義新林區(qū)新農(nóng)村建設和社會發(fā)展、高新技術產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃方案，并指導實施；會同有關部門擬訂全區(qū)促進產(chǎn)學研相結合的相關政策并組織實施，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。

（四十二）推進科技體制改革工作，提出科技體制改革的政策建議及措施，組織實施科教興區(qū)戰(zhàn)略。

（四十三）負責本部門預算中的科技經(jīng)費預決算及經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，會同有關部門提出科技資源合理配置的相關意見和建議，優(yōu)化科技資源配置。

（四十四）擬訂全區(qū)科普規(guī)劃，加強政策引導及科技學術交流，推動科普工作健康有序開展。

（四十五）擬訂全區(qū)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并指導科技園區(qū)建設；牽頭組織高新技術產(chǎn)品、高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)認定和推薦工作。

（四十六）負責全區(qū)科技合作與交流工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位對外科技合作與交流工作。

（四十七）貫徹實施國家、省、地有關國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、國內(nèi)招商引資及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬訂我區(qū)國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、國內(nèi)招商引資、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作的規(guī)章制度并組織實施；擬定相應的中長期發(fā)展規(guī)劃、制定年度計劃并組織實施；研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（四十八）推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。組織指導全區(qū)流通領域信息網(wǎng)絡建設。

（四十九）負責城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作。

（五十）負責牽頭協(xié)調全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，落實規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；推動全區(qū)商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五十一）承擔組織實施全區(qū)重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監(jiān)測分析全區(qū)市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規(guī)定對成品油、肉類等主要生活用品和拍賣、典當?shù)刃袠I(yè)進行監(jiān)督管理。

（五十二）貫徹實施國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；擬訂促進全區(qū)外貿(mào)增長方式轉變的辦法措施；組織實施全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃。

（五十三）執(zhí)行國家、省對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策；推進全區(qū)進出口貿(mào)易標準化工作；依法監(jiān)督全區(qū)技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。

（五十四）負責全區(qū)服務貿(mào)易工作;牽頭擬定全區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施；建立全區(qū)服務貿(mào)易促進體系，指導協(xié)調全區(qū)服務貿(mào)易促進工作。

（五十五）執(zhí)行國家多雙邊（含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策；牽頭組織我區(qū)參加國際經(jīng)貿(mào)活動，參與多雙邊經(jīng)貿(mào)談判并處理經(jīng)貿(mào)關系中的相關事務；負責全區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調工作。

（五十六）組織協(xié)調全區(qū)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制；協(xié)助產(chǎn)業(yè)損害調查；依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五十七)做好利用外資服務工作。

（五十八）負責全區(qū)招商引資工作；牽頭組織協(xié)調全區(qū)性重大招商活動；負責全區(qū)招商引資項目管理工作；負責全區(qū)招商引資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析與編報工作；擬訂和落實松嶺區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法；對全區(qū)的投資環(huán)境實施監(jiān)督。

（五十九）貫徹執(zhí)行黨和國家關于物價工作的各項方針政策，對本區(qū)價格進行宏觀調控，制訂我區(qū)價格改革中長期規(guī)劃和年度工作計劃，深化價格改革，建立和完善價格形成機制，指定全區(qū)價格調控目標，保持區(qū)域內(nèi)物價水平基本穩(wěn)定。

（六十）負責全區(qū)行政事業(yè)單位及經(jīng)營性收費管理，會同有關部門清理不合理收費，協(xié)調處理行政及經(jīng)營性收費方面，對各種亂收費，價格外附加價外基金進行清理整頓。

（六十一）依照價格管理權限，為區(qū)政府制定的商品和服務價格進行成本監(jiān)審，組織召開聽證會，起草文件。

（六十二）負責市場物價變化情況的監(jiān)測分析；負責重要商品和服務價格的成本調查和監(jiān)審工作。

（六十三）負責全區(qū)價格鑒證及價格認證工作，接受行政機關、司法機關、仲裁機構或案件當事人委托，對涉案的商品和服務收費價格進行鑒定認證，接受各類市場主體委托，開展資產(chǎn)評估認證工作。

（六十四）負責外國專家管理職責。

（六十五）負責軍民融合工作。

（六十六）承擔科學技術協(xié)會、社科聯(lián)日常工作。

（六十七）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（六十八）有關職責分工

1.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作,擬訂全區(qū)生育政策,研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策與相關經(jīng)濟社會政策的配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與區(qū)市場監(jiān)督管理局有關職責分工。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革局負責擬訂促進餐飲服務和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局區(qū)負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

3.與區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關責任分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織指導對松嶺區(qū)招商引資項目的洽談、協(xié)調、簽約工作。區(qū)重大招商引資項目簽約后，區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責項目推進過程中的組織、協(xié)調、督辦工作，考評各有關部門履行職責情況。兩部門應建立招商引資項目信息共享機制。招商引資項目簽約后，區(qū)發(fā)展和改革局應向區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局通報招商項目信息，區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局應向區(qū)發(fā)展和改革局通報投資項目促進情況信息。