青岡縣發(fā)展和改革局

青岡縣發(fā)展和改革局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣糧食局牌子。

縣委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，接受縣委財經(jīng)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔縣委財經(jīng)委員會具體工作，貫徹落實縣委財經(jīng)委員會關(guān)于財經(jīng)工作的決策部署，推動、督促有關(guān)方面落實縣委財經(jīng)委員會決策事項等。設(shè)置縣委財經(jīng)委員會辦公室綜合股，負責處理縣委財經(jīng)委員會辦公室日常事務(wù)。縣發(fā)展和改革局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔縣委財經(jīng)委員會辦公室相關(guān)工作，接受縣委財經(jīng)委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣發(fā)展和改革局貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、縣級中長期規(guī)劃和年度計劃。負責提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革草案。

（二）負責監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟政策實施，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，提出宏觀調(diào)控政策建議。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬定并組織實施有關(guān)價格政策、價格認定和價格監(jiān)測，組織制定由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標準。

（三）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。組織擬訂利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

（四）負責投資綜合管理，擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策及措施。申報、轉(zhuǎn)發(fā)中央和省財政性建設(shè)資金投資計劃。按規(guī)定權(quán)限審批固定資產(chǎn)投資項目（含外商投資項目和境外投資項目）。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，對招標投標工作進行監(jiān)督。承擔權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策。

（五）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作、對口支援和對口合作工作。承擔全縣水庫移民安置和后期扶持工作。

（六）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。統(tǒng)籌管理全縣重大項目工作。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和重大項目。協(xié)調(diào)推進全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，貫徹落實并組織實施國家和省促進消費的綜合性政策措施。

（七）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全縣推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（八）跟蹤研判涉及全縣經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。會同相關(guān)部門做好經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作，提出重要商品縣級儲備計劃建議。

（九）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全縣能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。

（十一）會同有關(guān)部門組織擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十二）擬訂全縣能源發(fā)展規(guī)劃和政策。按權(quán)限實施能源項目和計劃的管理。負責全縣電力、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。

（十三）貫徹執(zhí)行和組織實施國家、省、市有關(guān)糧食工作的方針、政策和行業(yè)管理法規(guī)。研究提出全縣糧食流通體制改革意見，并組織實施。起草糧食流通規(guī)范性文件。承擔糧食安全縣長責任制考核工作組日常工作。

（十四）負責全縣糧食流通宏觀調(diào)控工作。組織指導(dǎo)全縣糧食購銷，落實國家、省、市政策性糧食購銷政策。負責糧食市場、糧食流通質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預(yù)警和信息工作。擬定全縣糧食儲備計劃，監(jiān)管地方糧食儲備，負責縣級儲備糧食的行政管理。參與擬定糧食進出口計劃。

（十五）協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。負責擬定全縣糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施。落實鼓勵扶持糧食加工業(yè)發(fā)展政策。指導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)。開展糧食對外合作交流。

（十六）擬訂全縣糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。督導(dǎo)國家和省糧食流通設(shè)施投資項目的實施。負責縣級糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

（十七）負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織糧食流通監(jiān)督檢查。按照國家、省和市的要求，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。

（十八）負責全縣糧食流通行業(yè)管理，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織實施國家和省糧食流通有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食質(zhì)量標準。落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。負責糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（十九）負責省委托的軍隊用糧供給管理。承擔國家、省、市、縣指令性救災(zāi)糧等政策性糧食的供給管理。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)和貫徹落實，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定縣級發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.建立健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，加強經(jīng)濟調(diào)度，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，釋放市場主體活力，重塑營商新環(huán)境。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。

4.加強糧食市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，增強動態(tài)監(jiān)控手段，提高糧食市場供給防風(fēng)險能力，積極穩(wěn)定社會預(yù)期。增強縣級糧食儲備應(yīng)急保障能力。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口預(yù)測預(yù)警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策。落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)任務(wù)。

2.與縣級儲備糧承儲企業(yè)的職責分工。遵循市場競爭法則確定縣級儲備糧承儲企業(yè)?？h發(fā)展和改革局依法對縣級儲備糧進行監(jiān)管，對承儲企業(yè)承儲的縣級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)負責承儲的縣級儲備糧管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責?？h發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門下達縣級儲備糧的收購、動用計劃，由縣發(fā)展和改革局監(jiān)督縣級儲備糧承儲企業(yè)組織實施。