明水縣應急管理局

 明水縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

 應急管理局貫徹落實黨中央、省、市和縣委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履職過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應急管理、安全生產等政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方政府規(guī)章草案并貫徹實施。   

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接武裝部和武警中隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十ー）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹儲存、經營單位安全監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十七）承擔縣安全生產委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火滅火指揮部辦公室、縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變?？h應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工

與縣自然資源局、縣水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作；指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害和城市內澇防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）必要時，縣自然資源局、縣水務局等部門可以提請縣應急管理局，以縣相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

領導分工

聶小峰（局  長）：負責應急管理局全面工作。

呂冬鋒（副局長）：分管安委辦日常工作，分管政策法規(guī)工作，分管森林草原防滅火工作，分管工貿企業(yè)安全生產工作，分管危險化學品企業(yè)安全生產工作，分管煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)監(jiān)管，分管執(zhí)法大隊工作，分管行政審批工作，事故與信息統(tǒng)計，救援協(xié)調和應急預案管理。

協(xié)助工作（尚夫國、盧萬茂、溫建軍、呂榮望、仇洪文，董云峰、）

孫華（常務副局長）：分管辦公室，分管黨建工作，分管救災工作，分管防汛抗旱指工作，聯(lián)系地震監(jiān)測服務中心工作，聯(lián)系消防救援大隊工作，分管指揮中心工作，物資保障、科技和信息化。

協(xié)助工作（楊立春、賈潔琳、陳文武、張石磊、劉冰、趙偉光、）

縣消防救援大隊。大隊長：賈立鵬內

內設機構

1、綜合一股。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案管理工作，承擔政府信息公開、固定資產管理工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責車輛管理及駕駛員教育工作。

組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、減政放權等工作，指導協(xié)調全縣應急管理系統(tǒng)行政權利規(guī)范運行等相關工作。

編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、政府采購和內部審計工作。

負責局機關及所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部等工作。指導應急管理局干部及相關單位負責應急工作隊伍和人才隊伍建設工作。按照省應急管理廳統(tǒng)一部署，組織實施全縣綜合性消防救援隊伍人員招錄工作。承擔應急管理、安全生產培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。依法組織特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作，依法組織生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作。負責安全生產培訓、評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的監(jiān)督管理工作。

2、綜合二股。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接武裝部和武警中隊參與應急救援工作。

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及社會應急救援力量建設。

負責指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原防火工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承擔縣森林草原防火指揮部辦公室的日常工作。

負責指導協(xié)調地震和地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。承擔縣抗震救災指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔縣減災委員會辦公室日常工作。                

3、綜合三股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹經營單位安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品登記和非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調和監(jiān)督縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產工作，組織協(xié)調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作，負責安全生產重大事故隱患的掛賬、督辦治理及銷賬等工作，承擔縣安全生產委員會辦公室的日常工作。

負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

組織起草地方政府規(guī)章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責應急指揮平臺的管理維護工作。

依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理和安全生產相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

4、安委辦?？h安全生產委員會辦公室作為縣安委會的辦事機構。其主要職責是綜合管理、監(jiān)督、指導和協(xié)調全縣安全生產工作，負責與安委會各成員單位的聯(lián)系；指導、監(jiān)督和協(xié)調有關部門承擔的專項安全生產監(jiān)督檢查工作，負責全縣安全生產目標責任制下達與考核工作，并督促檢查安委會各成員單位的安全生產工作情況；組織草擬全縣安全生產工作規(guī)劃和計劃，研究并提出安全生產工作重要措施和建議；負責發(fā)布全縣安全生產信息，綜合管理全縣傷亡事故統(tǒng)計和上報工作；組織開展全縣安全生產大檢查和專項檢查，指導、協(xié)調縣安全生產行政執(zhí)法工作；及時開展全縣安全生產應急救援預案的演練工作，建立重大危險源的普查、登記和監(jiān)控工作；承辦縣安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查縣安委會會議決議事項的貫徹落實情況、承辦縣安委會交辦的其他事項。