綏棱縣財政局

一、機構(gòu)職能

（一）根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈綏棱縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕82號），制定本規(guī)定。

（二）綏棱縣財政局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子。

（三）縣財政局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（四）貫徹執(zhí)行國家、省財稅方針政策。擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（五）起草財政、財務(wù)、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的縣級規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定有關(guān)規(guī)范性文件。

（六）負責(zé)全縣財政收支管理工作。負責(zé)編審年度縣級財政預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受縣政府委托向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算。負責(zé)編制全縣年度財政決算草案并向人大常委會報告。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。建立跨年度預(yù)算平衡機制。全面推進預(yù)算績效管理工作。

（七）承擔(dān)縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（八）按分工負責(zé)政府非稅收入管理，擬訂政府非稅收入管理制度和政策。負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費及罰沒收入。管理財政票據(jù)。承擔(dān)彩票公益金管理工作。

（九）負責(zé)縣級國庫現(xiàn)金管理工作，組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度。負責(zé)政府財務(wù)報告工作。

（十）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法。負責(zé)組織政府債券申報工作。防范化解債務(wù)風(fēng)險。承擔(dān)上級財政部門轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（十一）負責(zé)縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。受縣政府委托履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)，擬訂并組織實施國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（十二）負責(zé)擬訂全縣政府采購制度并監(jiān)督管理。

（十三）負責(zé)審核并匯總編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十四）負責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。

（十五）負責(zé)管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，負責(zé)全縣代理記賬機構(gòu)的審批及其從事代理記賬業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督工作。

（十六）指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會組織的黨建工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系。

3.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

二、領(lǐng)導(dǎo)分工

宋睿：黨組書記、局長，負責(zé)財政局全面工作。

陳波：黨組成員、副局長，分管預(yù)算股、人秘股、國資辦、監(jiān)督股、評審中心。

張立民：黨組成員、副局長，分管采購辦、社保股、經(jīng)建股。

李強:三級主任科員，分管教科文股、綜合股(含住房公積金)。

郭振光:四級主任科員，分管黨務(wù)、工會、群團、經(jīng)貿(mào)股、會計股、采購中心。協(xié)助宋睿局長抓扶貧工作。

王永勝:三級主任科員，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村股、資環(huán)股。

夏春宇：四級主任科員，分管支付中心、國庫股、政法股。

李東方：國有資產(chǎn)服務(wù)中心主任，分管國資服務(wù)中心、協(xié)助抓預(yù)算工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）人秘股。負責(zé)機關(guān)日常政務(wù)運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會議、督辦、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、機關(guān)財務(wù)等工作。承擔(dān)局機關(guān)及直屬單位的干部隊伍建設(shè)、人事管理、機構(gòu)編制等工作。負責(zé)組織全縣財政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作。

（二）綜合股。會同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金（含住房公積金）。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。按規(guī)定管理彩票公益金。負責(zé)教育收費管理工作。組織擬定政府購買服務(wù)制度。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)資源處置收入管理等相關(guān)工作。

（三）預(yù)算股。分析和預(yù)測全縣財政經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制縣級政府預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織縣級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作。推進全面實施預(yù)算績效管理工作。組織縣直部門支出標準體系建設(shè)和項目庫管理工作。承擔(dān)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔(dān)國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)機關(guān)稅收收入預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)工作。承擔(dān)縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。承擔(dān)地方性政府債務(wù)管理工作，牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作。負責(zé)組織全縣政府債券申報工作。會同有關(guān)部門對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議。承擔(dān)綏棱縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（四）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測。組織執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度。承擔(dān)財政總預(yù)算會計核算和管理工作。承擔(dān)對縣級各預(yù)算單位財政資金、基金的調(diào)度和撥付工作。承擔(dān)地方政府債券會計核算及相關(guān)信息披露等工作。承擔(dān)縣級國庫現(xiàn)金管理工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預(yù)算單位賬戶。承擔(dān)財政總決算、部門決算和政府財務(wù)報告工作。

（五）行政政法股。承擔(dān)黨群、行政（含物價所）、政法、武裝部、武警（消防）等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務(wù)管理制度。負責(zé)國防領(lǐng)域縣級財政相關(guān)資金管理工作。

（六）經(jīng)濟建設(shè)股。承擔(dān)交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含環(huán)衛(wèi)中心）、應(yīng)急管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。承擔(dān)中省基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項資金管理工作。

（七）科教和文化股。承擔(dān)宣傳、科技、教育、文化、體育、旅游、廣電、職校等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。

（八）社會保障股。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康（含衛(wèi)生院）、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。審核并匯總編制社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（十）經(jīng)貿(mào)股。承擔(dān)商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。承擔(dān)工業(yè)和信息化、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作，承擔(dān)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算工作。組織落實相關(guān)財政金融政策。承擔(dān)國有金融資本出資人相關(guān)工作。擬訂并組織實施全縣國有金融資本和金融企業(yè)財務(wù)管理制度。指導(dǎo)實施政府和社會資本合作財政政策制度。負責(zé)縣級政府投資基金管理相關(guān)工作。承擔(dān)上級財政部門轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（十一）政府采購管理辦公室。擬訂和組織實施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理縣級政府采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔(dān)對政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批管理工作。

（十二）自然資源和生態(tài)環(huán)境股。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，會同有關(guān)部門擬定促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（十三）國有資產(chǎn)管理股。擬定并組織實施全縣行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全縣國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責(zé)行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)縣本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租、投資等管理工作。承擔(dān)縣政府向縣人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職責(zé)。

（十四）監(jiān)督評價股(會計股)。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績效評價有關(guān)工作。承擔(dān)內(nèi)部審計和有關(guān)財政監(jiān)督工作。貫徹實施國家會計法規(guī)和政策。承擔(dān)全縣會計人才工作。組織開展會計繼續(xù)教育工作。負責(zé)全縣代理記賬機構(gòu)的審批及其從事代理記賬業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督工作。組織行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。負責(zé)財政票據(jù)管理工作(含罰沒票據(jù))。