安達(dá)市財(cái)政局

安達(dá)市財(cái)政局職責(zé)：

貫徹落實(shí)黨中央、省委、綏化市委和安達(dá)市委關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國家、省財(cái)稅方針政策。擬訂財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。

（二）負(fù)責(zé)管理市本級各項(xiàng)財(cái)政收支。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)級收支預(yù)算審核。負(fù)責(zé)全市各類財(cái)政性資金管理和合理調(diào)度，編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織市本級預(yù)決算公開。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)級財(cái)政業(yè)務(wù)工作并實(shí)施監(jiān)管；批復(fù)鄉(xiāng)級決算。

（三）貫徹執(zhí)行上級的稅收地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案及實(shí)施細(xì)則和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。承擔(dān)市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，牽頭組織實(shí)施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入監(jiān)督管理，擬訂市政府非稅收入管理制度和政策。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織擬訂和實(shí)施國庫管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)市級國庫現(xiàn)金管理工作，合理調(diào)度市本級國庫資金。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。制定市本級年度收支計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)擬訂全市政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法。承擔(dān)財(cái)政部轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)市政府向市人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。負(fù)責(zé)市本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算管理。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財(cái)政安排的各類各項(xiàng)財(cái)政支出（包括各級財(cái)政安排的各種專項(xiàng)支出）、市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。

（十一）負(fù)責(zé)管理全市會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為,

組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，指導(dǎo)監(jiān)督注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。

3.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

與市稅務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織稅收、非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局按照稅收、非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時共享。

——安達(dá)市財(cái)政局下屬各股室職責(zé)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會議、督辦、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全、財(cái)務(wù)等工作。對貫徹市委、市政府財(cái)經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我市財(cái)政工作重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議。承擔(dān)重要文稿的起草工作。

（二）預(yù)算股。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級政府預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作。組織市直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫管理工作。負(fù)責(zé)組織市本級預(yù)算公開。

（三）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度。承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算和管理工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。負(fù)責(zé)財(cái)政和預(yù)算部門銀行賬戶的開立審批，并對其使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管；承擔(dān)財(cái)政總決算、部門決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。承擔(dān)市級國庫現(xiàn)金管理工作，合理調(diào)度國庫資金。負(fù)責(zé)組織市本級決算公開。

（四）黨群行政政法股。承擔(dān)市級黨群、行政（政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、稅費(fèi)征收服務(wù)中心）、政法、武警部隊(duì)（消防）等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作及中央、省專項(xiàng)資金和市級財(cái)政補(bǔ)助資金管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)（含外事經(jīng)費(fèi)）財(cái)務(wù)管理制度。

（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、城市管理、物流產(chǎn)業(yè)、政府投資建設(shè)、外商服務(wù)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)中央基建投資、成品油稅費(fèi)改革、車輛購置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項(xiàng)資金管理工作。

（六）科教和文化股。承擔(dān)文化旅游、科技、教育、體育。廣電等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。

（七）社會保障股。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（八）自然資源和生態(tài)環(huán)境股。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，擬訂促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（十）經(jīng)貿(mào)股。承擔(dān)商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備財(cái)政管理工作。參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。擬訂并組織落實(shí)相關(guān)財(cái)政金融政策。承擔(dān)市級國有金融資本出資人相關(guān)工作。擬訂并組織實(shí)施我市國有金融資本和金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。擬訂并指導(dǎo)實(shí)施政府和社會資本合作財(cái)政政策制度。負(fù)責(zé)市級政府投資基金管理相關(guān)工作。承擔(dān)財(cái)政部轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（十一）政府債務(wù)管理股。擬訂政府性債務(wù)管理制度、政策。牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作。會同有關(guān)部門對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議。承擔(dān)市政府隱性債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作專班辦公室職責(zé)。

（十二）政府采購管理辦公室。擬訂和組織實(shí)施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理市級政府采購計(jì)劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔(dān)政府采購協(xié)議（GPA)談判工作。承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批管理工作。

（十三）監(jiān)督評價股。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計(jì)信息質(zhì)量、注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績效評價有關(guān)工作。承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)財(cái)政監(jiān)督工作。

（十四）綜合業(yè)務(wù)辦公室。組織擬訂政府購買服務(wù)制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。會同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金。會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。對尚未劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的非稅收入制定計(jì)劃并實(shí)施征收，加強(qiáng)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、使用、銷毀等管理工作。貫徹實(shí)施國家會計(jì)法規(guī)和政策。承擔(dān)會計(jì)人才工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審批工作。承擔(dān)國有資產(chǎn)管理（非金融、非文化類）、工業(yè)信息科技、軍民融合發(fā)展、油氣開發(fā)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政政策建議。指導(dǎo)非金融、非文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，承擔(dān)非金融、非文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算工作。執(zhí)行上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施，審核國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動方案，監(jiān)督規(guī)范

國有產(chǎn)權(quán)交易。組織監(jiān)管企業(yè)上交國有資產(chǎn)收益和國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)績效評價、經(jīng)營業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測、資產(chǎn)損失核銷、監(jiān)事會日常管理及企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。參與全市國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負(fù)責(zé)市本級行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作。承擔(dān)市政府向市人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)及直屬單位的干部隊(duì)伍建設(shè)、人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作。擬訂并組織實(shí)施全市財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。貫徹執(zhí)行上級的稅收地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案及實(shí)施細(xì)則和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。承擔(dān)市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔(dān)市級部門國家賠償費(fèi)用管理工作。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政

復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

——安達(dá)市財(cái)政局下屬二級單位職責(zé)：

(一)安達(dá)市國庫支付中心職責(zé)：

負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；承擔(dān)國庫資金管理及相關(guān)會計(jì)核算工作；承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控及國庫資金監(jiān)督檢查工作；承擔(dān)財(cái)政國庫信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作。

(二)安達(dá)市政府采購中心職責(zé)：

依據(jù)政府采購辦下達(dá)的政府采購計(jì)劃，依法組織實(shí)施全市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織委托的貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目的政府采購工作；在政府采購辦制定的媒體上發(fā)布政府采購信息公告；依法對參加政府采購活動供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；負(fù)責(zé)制定招標(biāo)標(biāo)書、評標(biāo)和競標(biāo)原則以及打分標(biāo)準(zhǔn)；督促供應(yīng)商履行采購合同，做好采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；做好政府采購文檔管理及保密工作；負(fù)責(zé)解答供應(yīng)商對政府采購工作的疑問；負(fù)責(zé)采購合同副本上報(bào)備案工作；完成市財(cái)政局交辦的其他任務(wù)。

(三)安達(dá)市評審中心職責(zé)：

市政府授權(quán)財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算進(jìn)行評價審查。評審范圍包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；財(cái)政專戶資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；完成市財(cái)政局交辦的其他任務(wù)。

(四)安達(dá)市公共資源交易服務(wù)中心職責(zé)：

負(fù)責(zé)實(shí)行建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類公共資源交易活動的組織、管理、服務(wù)工作。統(tǒng)一發(fā)布招投標(biāo)與各類交易信息；負(fù)責(zé)組織交易活動，為公共資源招投標(biāo)等各類交易活動提供場地和服務(wù)；向社會提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員、項(xiàng)目信息、交易情況及政府法規(guī)查詢服務(wù)；負(fù)責(zé)對參與交易活動評審專家進(jìn)行考核，并報(bào)市政府及相關(guān)職能部門；協(xié)助各職能部門、監(jiān)督部門對有關(guān)投訴進(jìn)行調(diào)查處理；完成市財(cái)政局交辦的其他任務(wù)。

(五)安達(dá)市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局職責(zé)：

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督和指導(dǎo)、與市本級的資金決算，相關(guān)資金管理與撥付。

 領(lǐng)導(dǎo)及分工：

安達(dá)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級干部分工及負(fù)責(zé)工作：

張聰宇黨組書記局長：負(fù)責(zé)局黨政全面工作，分管機(jī)關(guān)黨委、預(yù)算股、國庫股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、國庫集中支付中心、公共資源交易中心、政府采購中心、評審中心；

夏天副局長、二級主任科員：分管辦公室、票據(jù)站、信息站、會計(jì)管理股、行政政法股；協(xié)管機(jī)關(guān)黨委、政府采購中心；

牛凱副局長：分管國資股、資環(huán)股、坤元、坤邦等國有企業(yè)；協(xié)管公共資源交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局；

王可心副局長：分管教科文股、農(nóng)業(yè)股；協(xié)管評審中心；

孟立波黨組成員、二級主任科員：分管經(jīng)建股、綜合股、城投公司；協(xié)管國庫集中支付中心、國庫股；

魏兆輝黨組成員、三級主任科員：分管債務(wù)股、政策法規(guī)股、非稅股、政府采購辦；協(xié)管預(yù)算股；

滕彥君黨組成員、四級主任科員：分管社保股、經(jīng)貿(mào)股；

張濤四級主任科員：分管財(cái)政監(jiān)督評價工作。

于海英四級主任科員：分管工會工作；