綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局

一、機(jī)關(guān)職能

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海倫市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕79號），制定本規(guī)定。

第二條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局是綏化市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)，為正科級。

第三條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、省委、綏化市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境相關(guān)制度，會同有關(guān)部門擬定全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，承擔(dān)推進(jìn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；參與組織突發(fā)重大環(huán)境污染事件應(yīng)急、預(yù)警工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）承擔(dān)落實(shí)全市減排目標(biāo)的責(zé)任。組織實(shí)施各類污染物排放總量控制和排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力；提出污染物排放總量控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查全市污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（四）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政資金安排的意見，按規(guī)定權(quán)限對市政府規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提出審查意見，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開展全市生態(tài)狀況評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織實(shí)施省級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作，參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（七）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射和伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝及無損檢驗(yàn)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受市政府委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。負(fù)責(zé)組織權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警；組織建設(shè)與管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和信息網(wǎng)；統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（十）負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。組織擬定全市應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大目標(biāo)、規(guī)劃和政策。

（十一）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作。組織落實(shí)省、綏化市、市委、市政府及相關(guān)部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃情況，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)情況，以及落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任情況監(jiān)督檢查的各項(xiàng)要求。負(fù)責(zé)中央、省、綏化市環(huán)保督察各項(xiàng)工作落實(shí)。

（十二）統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。組織制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育計劃，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管職責(zé)與行政執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計劃。減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗海倫。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

第四條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、政務(wù)公開、招商、檔案、機(jī)要、印章、扶貧幫困、工會、信息化等工作，承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作；組織擬訂機(jī)關(guān)工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)公務(wù)接待、會議、車輛管理、考勤、值班、節(jié)能型機(jī)關(guān)建設(shè)等行政事務(wù)，負(fù)責(zé)完成市委、市政府辦公室臨時交辦的無法明確責(zé)任科室職責(zé)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作；負(fù)責(zé)對外發(fā)布的公報及重要文件的審核工作。負(fù)責(zé)各類情況綜合和總結(jié)上報；負(fù)責(zé)綜合性會議材料以及其他重要文件、報告、講話的起草工作；負(fù)責(zé)擬定年度工作目標(biāo)和季度工作計劃。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員的考核工作；負(fù)責(zé)干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)及選拔任用工作；指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)離退休干部工作。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)管理。負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目庫建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)。負(fù)責(zé)組織編報本部門預(yù)算、決算草案，組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)本部門非稅收入、國庫集中支付、國有資產(chǎn)、政府采購管理等工作。

研究擬定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育計劃，組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)新聞審核和發(fā)布相關(guān)工作，重大活動的通訊報道，協(xié)調(diào)重要事件的新聞采訪報道工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的對外新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重要紀(jì)念日宣傳活動；歸口管理社會公眾參與方面的環(huán)境保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)，推動公眾和社會參加環(huán)保志愿者組織并參與環(huán)境保護(hù)工作。

負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的組織貫徹實(shí)施工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，負(fù)責(zé)市級環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的合法性審核和聽證工作。負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議、行政賠償和應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)依法行政工作。組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理人大、政協(xié)提案、議案、建議、調(diào)研及檢查工作。承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)培訓(xùn)。

（二）綜合業(yè)務(wù)管理股。組織起草全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作，負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計劃并組織考核；負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃和專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的綜合協(xié)調(diào)工作；參與擬訂國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、全市主體功能區(qū)規(guī)劃；參與編制全市可持續(xù)發(fā)展綱要；牽頭組織審核城市總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；承擔(dān)總量控制、排污權(quán)交易綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織編制環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境狀況公報并發(fā)布環(huán)境信息。

組織起草全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開展全市生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作，承擔(dān)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)監(jiān)管工作，監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作，組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作。

承擔(dān)全市地表水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，擬訂和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，建立和組織實(shí)施跨市界水體斷面水質(zhì)考核制度，并組織實(shí)施監(jiān)督管理飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)并實(shí)施入河排污口設(shè)置和管理工作。負(fù)責(zé)組織測算并確定水環(huán)境容量，開展水環(huán)境承載力評估工作；負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)河流水質(zhì)自動監(jiān)測站工作。

承擔(dān)全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理工作，擬訂大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的政策、規(guī)劃及規(guī)范并組織實(shí)施。承擔(dān)大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治和相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃等工作。負(fù)責(zé)組織測算并確定區(qū)域大氣環(huán)境容量，開展大氣環(huán)境承載力評估工作；組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作；擬訂全市大氣污染防治規(guī)劃，指導(dǎo)編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)和改善規(guī)劃。開展全市秸稈禁燒等工作；綜合分析氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，落實(shí)國家，省市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作部署及工作任務(wù)，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作，承擔(dān)市節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作；組織制定全市應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大目標(biāo)、規(guī)劃和政策。

承擔(dān)全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理工作，組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

落實(shí)核與輻射安全有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，核與輻射環(huán)境監(jiān)測，承擔(dān)核與輻射事故應(yīng)急工作；組織實(shí)施輻射安全許可；承擔(dān)放射性廢物處理和處置設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目，鈾（釷）礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施、放射性污染治理的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)全市固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施危險廢物經(jīng)營許可、固體廢物（危險廢物）出省轉(zhuǎn)移許可審批及監(jiān)督管理，組織工業(yè)固體廢物、危險廢物申報登記工作，開展全市廢棄電器電子產(chǎn)品拆解許可、即津補(bǔ)貼審核及環(huán)境管理工作。

承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域、流域和行業(yè)限批政策的實(shí)施工作。負(fù)責(zé)市級審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

統(tǒng)一管理全市的機(jī)動車排氣污染防治工作；制定本市機(jī)動車排氣污染防治規(guī)劃、計劃、技術(shù)規(guī)范和措施；會同有關(guān)部門對本市機(jī)動車排氣進(jìn)行道路檢查，對機(jī)動車集中停放地進(jìn)行機(jī)動車排氣抽檢工作，對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行調(diào)查處理；會同有關(guān)部門對本市燃料油生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)燃料油中的環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測等。

負(fù)責(zé)編制全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練、實(shí)施；負(fù)責(zé)全市環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防、處置和善后工作；對企業(yè)的應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；處置重大突發(fā)環(huán)境事件時，協(xié)調(diào)組織環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和有關(guān)專家等方面人員赴現(xiàn)場開展監(jiān)察、監(jiān)測和處置，視情況提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議；負(fù)責(zé)組織信息報送工作，及時聯(lián)絡(luò)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)察人員和有關(guān)人員，依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測情況和現(xiàn)場處置，向市委、市政府及相關(guān)部門報送突發(fā)環(huán)境時間有關(guān)信息，并按規(guī)定協(xié)助及時對外發(fā)布信息；承接中央、省、環(huán)保督察工作；負(fù)責(zé)市環(huán)保督察聯(lián)系辦公室工作；負(fù)責(zé)市環(huán)保督察問題整改工作；負(fù)責(zé)市環(huán)保督察信息報送工作。

第五條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局行政編制9名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長2名。股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：股長2名。

第六條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月14日起施行。

負(fù)責(zé)人：劉樹立