五大連池市林業(yè)和草原局

五大連池市林業(yè)和草原局職能配置與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)<關(guān)于部分市、縣(市、區(qū))組建林草機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知>(黑編〔2019〕65號(hào)),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市林業(yè)和草原局是市政府工作部門,為正科級(jí),由五大連池市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、省委、黑河市委、五大連池市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)林業(yè)(含重點(diǎn)國有林區(qū),下同)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。落實(shí)國家、省林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

(二)組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,指導(dǎo)公益林和商品林的培育,組織指導(dǎo)全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。組織指導(dǎo)實(shí)施林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。

(三)負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行年度全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理,落實(shí)國家、省林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施,承擔(dān)公益林管理工作,管理重點(diǎn)國有林區(qū)的國有森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作,監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,落實(shí)國家、省濕地保護(hù)規(guī)劃,擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作,指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安治理工作。

(四)組織實(shí)施荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)査,組織擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

(五)負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查,按國家、省相關(guān)規(guī)定調(diào)整市重點(diǎn)和一般保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物名錄,組織指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測,監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用,按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃,落實(shí)國家、省相關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)縣級(jí)自然保護(hù)地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作,按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批,組織世界自然遺產(chǎn)的申報(bào),會(huì)同有關(guān)部門申報(bào)世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(七)負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。落實(shí)國家、省、黑河市集體林權(quán)制度、國有林場、重點(diǎn)國有林區(qū)、草原等重大改革方案并監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施,指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕(牧)還林還草,負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

(八)落實(shí)國家、省、黑河市林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置、木材利用政策及相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

(九)指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展,組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查,組織建立種質(zhì)資源庫,負(fù)責(zé)良種選育推廣,管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

(十)落實(shí)森林和草原防火行業(yè)部門的主體責(zé)任,落實(shí)國家、省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)國有林區(qū)開展宣傳教育、火源管理、巡護(hù)檢查、通信瞭望、航空護(hù)林、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防火工作。組織指導(dǎo)國有林區(qū)組建和管理防撲火專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍,編制應(yīng)急預(yù)案,組織開展防火演練,及時(shí)上報(bào)突發(fā)火情和按規(guī)定做好應(yīng)急撲救工作。必要時(shí),可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局,以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義,部署相關(guān)防治工作。

(十一)監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)資金和國有資產(chǎn),提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金安排建議,審核并申報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

(十二)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作,指導(dǎo)全市林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè),組織實(shí)施林業(yè)和草原對(duì)外交流與合作事務(wù),承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動(dòng)植物等國際公約履約工作。

(十三)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

森林和草原防火指揮部職責(zé)劃入市應(yīng)急管理局(暫由原部門承擔(dān))

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十五)職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)和草原局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,加強(qiáng)森林、草原、濕地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進(jìn)國土綠化,保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護(hù)地體系,統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護(hù)地體系。

第四條市林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)人秘股。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)組織、宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤保障等工作。承擔(dān)起草相關(guān)規(guī)范性文件工作。承擔(dān)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽證等有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的干部人事、勞動(dòng)工資和教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)工作;負(fù)責(zé)林業(yè)和草原系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定申報(bào)、工人勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、職工工資制定改革、工資、津貼調(diào)配及監(jiān)督管理等勞動(dòng)人事工作;負(fù)責(zé)勞動(dòng)管理及監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)離退休人員的管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位機(jī)構(gòu)編制和工作。負(fù)責(zé)全系統(tǒng)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳管理工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位人員出國(境)相關(guān)管理工作。開展林業(yè)和草原對(duì)外合作與交流,承辦相關(guān)重要交流活動(dòng)工作。

負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度、國有林場、草原等改革相關(guān)工作。擬訂林業(yè)和草原的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級(jí)、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級(jí)、省級(jí)投資、部門預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付。組織相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理和直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)稽查工作。

(二)森林草原資源管理股。擬訂森林草原資源保護(hù)發(fā)展的政策措施。承擔(dān)林地相關(guān)管理工作,組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)草原保護(hù)工作,負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作,組織實(shí)施草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。承擔(dān)草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原資源保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位保護(hù)林業(yè)和草原資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)全市破壞林業(yè)和草原資源案件的稽查和督辦。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原新品種保護(hù)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。承擔(dān)古樹名木保護(hù)、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯相關(guān)工作。

組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查和資源狀況評(píng)估。監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。擬訂及調(diào)整市重點(diǎn)和一般保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物名錄。指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。指導(dǎo)濕地保護(hù)工作,擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作,管理全市各類濕地。監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。承擔(dān)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(三)防災(zāi)減災(zāi)股。落實(shí)好森林和草原防火行業(yè)部門的主體責(zé)任,發(fā)揮指揮部成員單位的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。組織指導(dǎo)國有林區(qū)編制實(shí)施森林和草原防火發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,組織開展防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織指導(dǎo)國有林區(qū)開展防火宣傳教育、火源管理、巡護(hù)檢查、通信瞭望、監(jiān)測預(yù)警、計(jì)劃燒除和督促檢查等災(zāi)前防范工作。組織指導(dǎo)國有林區(qū)組建和管理防撲火專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍,編制應(yīng)急預(yù)案,組織開展演練,管理野外用火,及時(shí)上報(bào)突發(fā)火情和按規(guī)定做好應(yīng)急撲救工作。監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報(bào)。

(四)森林經(jīng)營股。指導(dǎo)全市國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理全市森林資源,承擔(dān)公益林劃定和管理工作。承擔(dān)林木種子、草種管理工作,組織種質(zhì)資源普查、收集、評(píng)價(jià)、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。編制年度生產(chǎn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息工作。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

擬訂相關(guān)林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定地方標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)進(jìn)度,信息服務(wù)。負(fù)責(zé)林業(yè)招商引資工作,監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),組織客商考察投資,負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)工作。

承擔(dān)市綠化委員會(huì)的日常工作。承擔(dān)森林、荒漠資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市造林綠化工作。擬訂造林規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行,承擔(dān)全市造林綠化檢查驗(yàn)收工作。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。組織實(shí)施荒漠化防治重點(diǎn)生態(tài)工程。

單位領(lǐng)導(dǎo)

許金良黨工委書記、黨組書記、局長

徐永強(qiáng)黨工委委員、一級(jí)主任科員

李曉宇黨工委委員、黨組成員、一級(jí)主任科員

鄭洲泉主任科員

張洪偉黨工委委員、黨組成員、二級(jí)主任科員

霍銓黨工委委員、黨組成員、事業(yè)七級(jí)職員，