蘿北縣自然資源局

一、機構(gòu)職能

蘿北縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級?？h自然資源局貫徹落實中央、省市縣委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行縣政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬定自然資源和國土空間規(guī)劃有關規(guī)定和實施細則，呈批后組織實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、規(guī)劃條件核實、爭議調(diào)處、成果應用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體操作辦法。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織實施全縣自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度。負責縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全縣自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實施自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。擬訂自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責全縣空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。落實國土空間用途管制制度，實施全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理監(jiān)督等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，建立生態(tài)修復重點項目庫并組織實施。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責建設占用耕地耕作層剝離再利用工作。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。管理縣級地質(zhì)勘查項目。負責地質(zhì)災害預防和治理。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。監(jiān)督管理古生物化石。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃并實施。組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害普查、詳查、調(diào)查評價，對隱患進行排查。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導項目單位開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援技術支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦業(yè)權管理、礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的相關管理工作監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）推動自然資源領域科技發(fā)展和成果應用。擬訂并實施自然資源領城科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術標準、規(guī)程規(guī)范。負責自然資源領域科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十三）負責對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導并監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。

（十四）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設工程項目的規(guī)劃管理。負責核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)及省級風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃技術審查和指導。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理及城市建設檔案管理工作。

（十五）負責測繪地理信息管理。負責基礎測繪、測繪行業(yè)、測繪資質(zhì)資格與信用管理。負責測繪地理信息成果和市場監(jiān)督管理。負責地理信息公共服務管理。指導和組織協(xié)調(diào)地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。負責測量標志保護。

（十六）負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。要落實中央、省市縣委關于縣政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十九）有關職責分工。與縣應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣自然資源局負責落實地質(zhì)災害相關的防災減災規(guī)劃要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

2.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權限作出決定，承擔縣應對重大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門做好地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

3.必要時縣自然資源局可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

二、機構(gòu)設置

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔文電、會務、保密、信息、政務督辦、政務公開等工作。承擔全局綜合檔案管理，監(jiān)督指導基層單位檔案工作。組織貫徹實施國家、省自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展自然資源領域重大問題調(diào)查研究，起草、審核全局重要文件文稿。組織協(xié)調(diào)自然資源領域綜合改革有關工作，承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。承擔機關財務工作。落實有關財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付，負責機關所屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作。承擔機關、派出機構(gòu)和直屬單位的人事管理、人事檔案管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作，負責自然資源人才隊伍建設等工作。負責離退休干部工作。組織落實自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展科技工程及創(chuàng)新能力建設。

（二）自然資源糾紛調(diào)解與信訪法規(guī)股。承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育、法制審核工作。承擔本部門行政復議、行政應訴有關工作。承擔上級自然資源部門和縣委、縣政府交辦的重大自然資源權屬爭議調(diào)處事項的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等工作。負責信訪工作，協(xié)調(diào)處理信訪問題，提出相關政策建議。

（三）自然資源確權與測繪地理信息股。組織實施國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關工作，落實國家及省市的自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、統(tǒng)計的規(guī)程、規(guī)范和標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展土地、水、森林、草原、濕地資源等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用管理。負責基礎測繪、測繪行業(yè)、測繪資質(zhì)資格與信用管理。測繪地理信息成果和市場監(jiān)督管理。地理信息公共服務管理。指導和組織協(xié)調(diào)地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。測量標志保護工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體操作辦法。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,管理確權相關資料。協(xié)調(diào)配合重點國有林區(qū)森林、林木和林地等不動產(chǎn)確權登記發(fā)證工作。負責建設項目竣工規(guī)劃條件驗收核實工作。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，負責全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，貫徹落實國家、省的相關實施辦法。負責落實縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報國務院和由省、市、縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置相關情況的初步審查工作。

（四）自然資源開發(fā)利用股。監(jiān)督實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，組織實施自然資源市場交易規(guī)則，建立自然資源市場交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。擬訂供地方案并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織開展自然資源分等定級價格評估，建立政府公示自然資源價格體系，承擔節(jié)約集約用地評價。執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準。負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地審批。負責建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

（五）國土空間規(guī)劃和耕地保護股。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策，承擔全縣空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的縣重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術標準及自然資源年度利用計劃。組織實施全縣耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負責建設項目用地預審工作。承擔土地征收征用管理，指導征地工作。承擔報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和征收的審核、報批工作。負責國有未利用土地新增辦理工作。負責對以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目是否符合法定規(guī)劃進行審查。負責核發(fā)建設項目選址意見書、規(guī)劃設計條件通知書。負責建設項目批前公示。負責相關城鄉(xiāng)規(guī)劃技術審查。負責建設工程規(guī)劃許可證的受理工作。負責審查建設項目的建設工程設計方案。負責建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)。負責對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目進行批后公布、驗線核實工作。負責全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系的建設并監(jiān)督實施。負責指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。負責監(jiān)督檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對規(guī)劃的實施情況。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可核發(fā)工作。負責指導設施農(nóng)用地備案工作。負責對村民住宅建設的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證核發(fā)工作，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府宅基地用地許可核發(fā)工作。負責集體土地、農(nóng)用地臨時用地的辦理。負責落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作及補充耕地入庫建設工作。負責建設占用耕地耕作層剝離再利用工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。落實國土空間生態(tài)修復政策，組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。組織實施生態(tài)修復重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理監(jiān)督等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。

（六）地質(zhì)勘察與礦業(yè)權管理股。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)勘查工作，落實省、市制定的地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目，配合省廳、市局組織實施國家和省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，承擔縣級自然地質(zhì)災害防治和治理工作。提出地下水過量開采引發(fā)的地面沉降預警意見，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。組織實施礦業(yè)權管理政策。管理除國家、省級、市級自然資源部門行使的石油天然氣和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權之外的權限內(nèi)和省級自然資源部門委托的礦業(yè)權出讓及審批登記。指導全縣采礦權審批登記，調(diào)處礦產(chǎn)資源權屬糾紛。承擔安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作，配合縣政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。負責礦業(yè)權管理與各類保護地政策銜接。組織實施礦產(chǎn)資源保護利用戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果備案、登記、統(tǒng)計和有關信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山資源儲量動態(tài)管理，承擔礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系和信用體系建設相關工作。督促礦業(yè)權人對地質(zhì)資料進行匯交。監(jiān)督管理古生物化石。   

（七）征收股。依據(jù)縣政府頒布實施的蘿北縣基準地價，依法征繳城區(qū)土地年租金。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所：縣自然資源局名山自然資源所；縣自然資源局鶴北自然資源所；縣自然資源局團結(jié)自然資源所。負責貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關于自然資源管理的法律法規(guī)和方針、政策。保護轄區(qū)內(nèi)自然資源所有者和使用者的合法權益。負責轄區(qū)內(nèi)自然資源巡查工作，依法立案查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法行為，并上報屬地政府和上級自然資源部門。負責轄區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃許可內(nèi)容的違法行為進行調(diào)查取證和核實認定，提出法律適用范圍和裁量基準。負責轄區(qū)內(nèi)土地年租金、個人產(chǎn)權轉(zhuǎn)移需補交的土地出讓金征收工作，對非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督管理。負責轄區(qū)內(nèi)耕地保護、建設用地批后監(jiān)管、政府儲備土地的巡查管護工作。負責轄區(qū)內(nèi)設施農(nóng)用地備案、村民住宅建設的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可及宅基地用地許可核發(fā)工作。負責轄區(qū)內(nèi)自然資源糾紛的調(diào)查和處理工作，及時辦理上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件。負責轄區(qū)內(nèi)原地籍權屬及變更情況的核實工作；負責本單位的干部隊伍建設、檔案管理工作。承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和上級自然資源部門交辦的其他事項。

三、負責人姓名

蘿北縣自然資源局局長：姜傳山