雙鴨山市四方臺區(qū)財政局

 工作職責

（一）貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于財經(jīng)、企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

（二）貫徹執(zhí)行國家、省和市財稅方針政策。

（三）執(zhí)行財政、財務、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和區(qū)政府規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）負責管理區(qū)本級各項財政收支；編制年度區(qū)本級預決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況；負責組織區(qū)本級預決算公開。

（五）承擔國家、省和市部署的收稅有關(guān)工作；承擔區(qū)稅收保障工作領(lǐng)導小組辦公室工作職責，牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（六）按分工負責政府非稅收入管理，貫徹落實省和市非稅收入管理政策，擬定全區(qū)政府非稅收入管理制度和政策；按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費及財政票據(jù)等工作，負責全區(qū)非稅收入收支兩條線日常管理及監(jiān)督檢查。

（七）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責區(qū)級國庫現(xiàn)金管理工作；負責政府財務報告工作；負責擬訂全區(qū)政府采購制度并監(jiān)督管理。

（八）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法；承擔財政部、省財政廳、市財政局轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（九）負責區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關(guān)工作；集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責，擬訂并組織實施我區(qū)國有金融資本管理制度；擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（十）負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；負責區(qū)本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算管理；組織實施企業(yè)財務制度。

（十一）負責審核并匯總編制區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬定社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十二）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)政府性投資項目的財政撥款。參與擬定政府建設投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設財務管理制度。

（十三）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作；負責會計人才隊伍建設。

（十四）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。

（十五）指導推進全區(qū)國有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十六）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任；建立完善全區(qū)地方國有資本運營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財務狀況監(jiān)測體系；建立完善所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標體系、通過統(tǒng)計稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管。

（十七）負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作；制定相關(guān)制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行考核與獎懲，制定所監(jiān)管企業(yè)工資管理制度、調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。

（十八）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定區(qū)國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。

（十九）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責及時；按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營案件。

（二十）加強所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設，按照干部管理權(quán)限，通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導人員進行選拔任用、考核評價、激勵約束、培養(yǎng)鍛煉，探索推進符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的選人用人機制；負責企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。

（二十一）強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，領(lǐng)導和指導所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員隊伍建設，建立健全黨建工作責任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。

（二十二）執(zhí)行國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章。按照出資人職責，督促所監(jiān)管企業(yè)落實國家有關(guān)法律法規(guī)。依法對區(qū)（鎮(zhèn)）國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（二十三）按照出資人職責，負責督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。

（二十四）負責代理各部門、各單位的預算內(nèi)外等財政性資金，依法從事政府采購過程中的具體商業(yè)活動。

（二十五）負責本部門黨的建設工作。

（二十六）指導本行業(yè)人才隊伍建設。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，理順區(qū)和鎮(zhèn)責任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)和鎮(zhèn)的財政關(guān)系。

3.防范化解政府性債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控政府隱性債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

4.按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，以監(jiān)管資本為主依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

（二十九）與區(qū)稅務局的有關(guān)職責分工。

1.稅政管理職責分工。區(qū)財政局會同區(qū)稅務局等部門負責提出地方稅收立法建議，提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。區(qū)財政局負責組織起草稅收地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章草案及實施細則和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，區(qū)稅務局負責具體起草稅收地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章草案及實施細則并提出稅收政策建議，由區(qū)財政局組織審議后與區(qū)稅務局共同上報和下發(fā)。區(qū)稅務局負責對有關(guān)稅收征管問題進行解釋。

2.非稅收入管理職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。