雞西市滴道區(qū)應(yīng)急管理局

一、主要職責(zé)：

第一條 根據(jù)《中共雞西市委辦公室 雞西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈雞西市滴道區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（辦字〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 雞西市滴道區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)煤炭生產(chǎn)安全管理局牌子。

第三條 區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、街道辦事處，有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并貫徹實(shí)施。

（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平合對接，銜接區(qū)人武部和滴道武警教導(dǎo)大隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)、街道辦事處及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、街道辦事處安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)，街道辦事處做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省和市防震減災(zāi)工作的方針、政策。

（十八）承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，區(qū)森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作。

（十九）擬訂全區(qū)地方煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)政策規(guī)定，參與制定全區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，擬訂全區(qū)地方煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依法對全區(qū)煤炭開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營及綜合利用監(jiān)督管理。

（二十）貫徹實(shí)施國家、省、市煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施省、市煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)建議。負(fù)責(zé)起草本行業(yè)規(guī)范性文件。

    （二十一）承擔(dān)全區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地方煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查。依法對市、區(qū)級掛牌的重點(diǎn)隱患進(jìn)行整改復(fù)查。依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。負(fù)責(zé)組織全區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治。負(fù)責(zé)提出全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核獎懲建議。

    （二十二）負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督檢查全區(qū)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全等規(guī)定的情況。對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。參與煤礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理與搶險救災(zāi)工作。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全費(fèi)用提取和安全資金使用情況。

（二十三）負(fù)責(zé)組織全區(qū)煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。組織貫徹落實(shí)國家、省、市和區(qū)政府關(guān)于煤礦瓦斯治理與利用的政策措施。

（二十四）負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力管理和煤礦井下勞動定員管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)建設(shè)工程的主體工程質(zhì)量。

（二十五）依法整頓煤炭市場經(jīng)營秩序，對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法處罰。

（二十六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理工作。

（二十七）負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。組織煤炭行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備的引進(jìn)、推廣與應(yīng)用，指導(dǎo)煤炭企業(yè)開展科技攻關(guān)活動，指導(dǎo)煤炭企業(yè)開展科技成果鑒定。

（二十八）負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息綜合統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。匯集和分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)和安全生產(chǎn)信息。

（二十九）負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（三十）承擔(dān)全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、滴道區(qū)地方煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（三十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（三十二）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（三十三）有關(guān)職責(zé)分工

1、與雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水務(wù)局）等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水務(wù)局）等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水務(wù)局）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時，雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2、與區(qū)發(fā)展和改革局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)權(quán)限內(nèi)煤炭開發(fā)項(xiàng)目初審申報職責(zé)；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)地方煤礦開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)初審和主體工程竣工的上報工作，負(fù)責(zé)初步審核礦井的關(guān)閉和報廢工作。

第四條  區(qū)應(yīng)急管理局行政編制6名(不含兩委人員編制)；設(shè)局長1名，副局長3名（其中副局長、區(qū)煤炭生產(chǎn)安全管理局局長1名，副局長、總工程師1名）。

第五條  本規(guī)定由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自2019年3月25日起施行。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

區(qū)應(yīng)急管理局暫不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)下列工作崗位：

綜合崗1：協(xié)助副局長抓安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

綜合崗2:協(xié)助副局長抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)管理工作。

三、職責(zé)分工：

局  長：閆志龍

副局長（區(qū)煤炭生產(chǎn)安全管理局局長）：楊子健

副局長（總工程師）：韓福奎