湯原縣應急管理局

一、主要職責

（一）切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

（二）負責全縣應急管理工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門、各單位及中省直有關部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

（三）組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,指導組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔縣應對重大災害指揮機構工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍和綜合性應急救援隊伍,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,會同相關部門做好自然災害綜合監(jiān)測預警和自然災害綜合風險評估指導工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作、非煤礦山行業(yè)準入及工礦商貿(mào)、煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調監(jiān)督檢查中省直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則和“三個必須”要求，依法實施安全生產(chǎn)準入制度，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理和信息化建設工作。

（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī),組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十七）承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作、防震減災領導小組日常工作。

（十八）管理全縣地震災害預測；制定全縣破壞性地震應急預案并負責檢查、監(jiān)督、落實情況；管理執(zhí)行全縣地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設防標準；指導和監(jiān)督重大工程及重要設施地震安全性評價工作；會同有關部門建立地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震緊急救援工作體系。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變?？h應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，預防和遏制安全事故。

（二十一）有關職責分工。與縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限做出決定；承擔縣應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。會同相關部門做好森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

4.必要時，縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水務局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

二、內(nèi)設崗位

（一）綜合辦公崗。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、辦文辦會等工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作，組織指導應急管理社會動員、應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設、公眾知識普及等工作。負責機關和直屬單位的黨群工作。

（二）人事財務崗。承擔機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。負責應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設和綜合性消防救援隊伍人員招錄工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（三）危險化學品安全監(jiān)督管理崗。承擔危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和經(jīng)營監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（四）工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理崗。承擔非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）安全生產(chǎn)執(zhí)法督察崗。統(tǒng)籌全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質資格的行政處罰工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

（六）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調崗。承辦縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全縣性安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（七）火災防治管理崗（自然災害救援崗）。承辦縣森林草原防火指揮部辦公室、減災委員會辦公室日常工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、重大地質災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作；建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

承擔縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。負責編制防震減災年度工作計劃并組織實施；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災工作；建立全縣地震監(jiān)測預報工作體系，負責地震監(jiān)測臺運行管理及維護工作；負責地震觀測資料的數(shù)據(jù)處理和檔案管理；依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境；依法管理以地震動參數(shù)表述的抗震設防標準，指導和監(jiān)督重大工程及重要設施的抗震設防工作；組織開展群測群防工作，建立健全地震應急救援體系；推動應急重點工程和避難設施建設。

（八）應急指揮中心崗（災情核查及物資保障崗）。承擔應急值守、局政務值班等工作，擬訂事故災害和自然災害分級應對制度。接報處置安全生產(chǎn)類和自然災害類信息，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責縣政府應急救援指揮平臺建設、維護和管理，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和自然災害等綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

承擔自然災害類突發(fā)事件的調查評估、災情核查、損失評估、災害救助等工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活補助。

三、應急管理局領導

范宏偉：黨委書記、局長

朱成寶：黨委委員、副局長

李佳徽：黨委委員

蘇盛軍：黨委委員