穆棱市應(yīng)急管理局

一、負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中省直、市直有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

三、指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

四、牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

五、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

六、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接。

七、統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

八、負(fù)責(zé)全市消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

九、指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

十、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，依法開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

十一、依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省直、市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

十二、按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

十三、依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

十四、制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

十五、負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

十六、負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

十七、承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市減災(zāi)委員會(huì)辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。

十八、承擔(dān)全市地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃，已建工程的抗震設(shè)防鑒定工作。負(fù)責(zé)全市特殊工程和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的地震安全性評(píng)價(jià)管理工作。負(fù)責(zé)一般性工程的抗震設(shè)防和重大工程安全性評(píng)價(jià)管理的監(jiān)督檢查工作。

十九、負(fù)責(zé)管理全市微觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)和宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及企業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)工作。負(fù)責(zé)本區(qū)劃內(nèi)地震中長(zhǎng)期和短、臨地震預(yù)報(bào)，地震監(jiān)測(cè)信息的分析處理和震情會(huì)商，地震專用電合的日常運(yùn)行和維護(hù)，保護(hù)本區(qū)城內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的安全工作。

二十、貫徹執(zhí)行國(guó)家煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織編制、實(shí)施本市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及安全專項(xiàng)規(guī)劃。分析煤礦安全形勢(shì)，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告煤礦安全工作，提出煤礦安全工作的意見和建議。

二十一、負(fù)責(zé)煤礦日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。組織煤礦安全專項(xiàng)整治。指導(dǎo)和監(jiān)督管理煤礦安全培訓(xùn)工作，組織煤礦主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。組織開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核上報(bào)工作。參與煤礦事故調(diào)查處理。開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查。

二十二、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)能力核定工作。指導(dǎo)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)。負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理、牒礦瓦斯等級(jí)鑒定管理、監(jiān)督煤瓦斯防治能力評(píng)估，指導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理并提出建議或意見。

二十三、承擔(dān)權(quán)限內(nèi)煤炭開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)初審和竣工初驗(yàn)職責(zé)，負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)全市煤礦應(yīng)急救援管理。

二十四、完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二十五、職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平武結(jié)合，符合市情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減突轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

二十六、有關(guān)職責(zé)分工。

有關(guān)職責(zé)分工與市自然資源局(市林業(yè)和草原局)、市水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會(huì)同市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

2.市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警督促檢查等工作。

3.市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作;承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時(shí)，市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。