齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)應(yīng)急管理局

一、單位概況：

齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)應(yīng)急管理局組建于2019年3月，區(qū)政府工作部門，為正科級(jí)，主要負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。機(jī)關(guān)設(shè)行政編制8名、事業(yè)編制14名、工勤編制1名，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。直屬機(jī)關(guān)黨委書記1名。

二、職能職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（街道）、各部門和單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并貫徹實(shí)施。

（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急體系、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立與市對(duì)應(yīng)的統(tǒng)一應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（街道）及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，依法開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)考核工作。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法查處違反防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)行為。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（十七）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)。

（十八）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防滅火指揮部辦公室、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

三、組織機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文件起草等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和下屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、干部教育和離退休干部工作；負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作；承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作；擬定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員工作，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作，開展公共知識(shí)普及工作；組織實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，承擔(dān)行政審批工作，承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)等工作。承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防滅火指揮部辦公室、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（二）應(yīng)急管理綜合股。承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估等災(zāi)害救助工作，擬定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋回復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要水體和重大工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作；承擔(dān)非煤礦山（含地質(zhì)勘查）石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；統(tǒng)籌全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)跨區(qū)域執(zhí)法和吊銷資質(zhì)資格的行政處罰工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作；依法承擔(dān)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作。

四、領(lǐng)導(dǎo)分工：

應(yīng)急管理局局長(zhǎng)許春寶：負(fù)責(zé)主持應(yīng)急局全面工作

應(yīng)急管理局黨委書記、副局長(zhǎng)林永志：分管黨建、共建單位活動(dòng)、作風(fēng)整頓、四聯(lián)機(jī)制建設(shè)等工作；分管黨風(fēng)廉政、宣傳培訓(xùn)、綜治信訪、平安創(chuàng)建、綜合考評(píng)、檔案、政治生態(tài)建設(shè)等工作；分管社會(huì)治理、法治建設(shè)、信訪舉報(bào)處置工作工作；分管應(yīng)急指揮中心、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、地震減災(zāi)、自然災(zāi)害救援、自然災(zāi)害捐贈(zèng)、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案工作；分管日常工作宣傳、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推廣、網(wǎng)絡(luò)安全工作。

應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)趙鶴：分管危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全行政審批工作；分管危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源管理工作；分管區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作及安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)投訴的核實(shí)與查處工作；分管人事、重大事項(xiàng)報(bào)告、督辦工作；分管放管服、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、雙隨機(jī)一公開、“誰執(zhí)法、誰普法”法制工作。