齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)應(yīng)急管理局

第一條 根據(jù)《中共齊齊哈爾市委辦公室 齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（齊辦文〔2019〕6號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條 齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急局）是區(qū)政府的工作部門，為正科級(jí)。
第三條 區(qū)應(yīng)急局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各部門和單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）組織編制全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的落實(shí)，執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、方面的地方性規(guī)劃，政府規(guī)章。
（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急體系、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立與市對應(yīng)的統(tǒng)一應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對較大以上災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（六）受區(qū)委、區(qū)政府委托統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援專業(yè)力量和社會(huì)應(yīng)急救援力量，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)全區(qū)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（八）負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，依法開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。
（十二)按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。
（十四）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
（十六）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
（十七）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作組、防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作組的日常工作。
（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
（二十)有關(guān)職責(zé)分工
與市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。
1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對較大以上災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。
2.市自然資源局梅里斯分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。
3.區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。
4.必要時(shí)，市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
第四條 區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）應(yīng)急管理綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)，保障機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、會(huì)務(wù)、培訓(xùn)、政務(wù)公開、文稿起草等工作；負(fù)責(zé)部門預(yù)算決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理工作;代表區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一應(yīng)急、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、處置、整合道路交通、消防救援、自然災(zāi)害、森林草原防火各項(xiàng)信息；擬定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、干部教育工作落實(shí)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)工作；區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（二）安全生產(chǎn)綜合辦公室。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)街鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門開展安全執(zhí)法檢查工作；組織實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；承擔(dān)行政審批工作，并對所審批的經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)管；落實(shí)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，監(jiān)督落實(shí)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等情況；承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合性執(zhí)法工作；處理各種安全生產(chǎn)事故；協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管部門對所屬行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，并組織各類專項(xiàng)檢查。承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。
第五條 區(qū)應(yīng)急局行政編制。
第六條 區(qū)應(yīng)急局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月25日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)班子
王志義　區(qū)應(yīng)急管理局黨組書記、局長
姜麗娜　區(qū)應(yīng)急管理局副局長
竇士平　區(qū)應(yīng)急管理局副局長
機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)防汛抗旱保障中心
梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)應(yīng)急執(zhí)法大隊(duì)