巴彥縣自然資源局

巴彥縣自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<巴彥縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字發(fā)〔2019〕28號(hào)）和黑龍江省委編委《關(guān)于部分市、縣（市、區(qū)）組建林草機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》（黑編〔2019〕65號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條巴彥縣自然資源局是縣政府的工作部門，為正科級(jí)。

第三條巴彥縣自然資源局貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行縣政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。擬訂自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃縣政府規(guī)范性文件草案并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的國(guó)家指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定具體實(shí)施辦法。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。承擔(dān)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)縣政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。負(fù)責(zé)落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)全縣自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實(shí)施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織制定基準(zhǔn)地價(jià)（縣），組織開展自然資源分等定級(jí)及價(jià)格評(píng)估。開展自然資源利用評(píng)估考核、節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織實(shí)施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)全縣空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，負(fù)責(zé)組織編制、審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施全縣國(guó)土空間規(guī)劃。開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）負(fù)責(zé)組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)城市公共空間城市景觀項(xiàng)目的規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)全縣歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)的規(guī)劃工作。統(tǒng)籌全縣村莊規(guī)劃管理工作。統(tǒng)籌實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理制度。指導(dǎo)、配合有關(guān)部門編制其他專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（八）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度。擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施全縣土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)全縣土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。承擔(dān)報(bào)縣政府審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。負(fù)責(zé)制定全縣集體土地征收的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)劃和方案等行政管理工作。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。牽頭組織編制全縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

（十）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。組織實(shí)施耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)耕地占補(bǔ)平衡工作。

（十一）負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。擬訂并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。負(fù)責(zé)重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十三）依法查處自然資源開發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃違法案件。

（十四）負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪、地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和測(cè)繪行業(yè)管理。

（十五）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)和草原局。

（十七）完成縣委、縣政府和市局交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于縣政府統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使全縣國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

第四條巴彥縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)機(jī)要、保密、信息、信訪、史志、安全、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、新聞宣傳等工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)自然資源和規(guī)劃行政審批并監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)等管理工作。負(fù)責(zé)人事檔案管理，指導(dǎo)全縣自然資源和規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位退休干部工作。

（二）核算審計(jì)股。承擔(dān)資產(chǎn)管理、專項(xiàng)收入征管、專項(xiàng)資金基金管理、部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、內(nèi)部審計(jì)等工作，負(fù)責(zé)本部門醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房公積金工作。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門工作。落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章和制度。負(fù)責(zé)編制局機(jī)關(guān)及局統(tǒng)一核算單位的預(yù)決算。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及統(tǒng)一核算單位的政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算工作。負(fù)責(zé)局所屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（三）自然資源調(diào)查和確權(quán)登記股。承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪、地理信息成果管理，提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)，組織全縣測(cè)量標(biāo)志的普查、維護(hù)和保護(hù)工作。定期組織實(shí)施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的國(guó)家制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定具體實(shí)施辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)等工作。

（四）自然資源所有者權(quán)益與用途管制保護(hù)股。組織落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。負(fù)責(zé)落實(shí)縣政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃和作價(jià)出資政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。

監(jiān)督實(shí)施自然資源有償使用制度，組織開展自然資源市場(chǎng)調(diào)控。承擔(dān)自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織運(yùn)用自然資源市場(chǎng)信用體系。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，開展自然資源分等定級(jí)及價(jià)格評(píng)估。開展自然資源利用評(píng)估考核。指導(dǎo)節(jié)約集約利用。擬定國(guó)土空間省修復(fù)規(guī)劃。實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

組織實(shí)施國(guó)土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出土地等自然資源年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全縣土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用、土地征收征用管理工作。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府和縣政府審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。負(fù)責(zé)制定全縣集體土地征收的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)劃和方案。

負(fù)責(zé)全縣國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資和租賃等工作。負(fù)責(zé)全縣集體建設(shè)用地使用管理工作。承擔(dān)全縣土地儲(chǔ)備、地價(jià)管理、節(jié)約集約用地等工作。管理和規(guī)范土地市場(chǎng)，實(shí)施土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控，組織指導(dǎo)國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。組織土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)測(cè)。承擔(dān)組織全縣閑置土地處置工作、追繳土地出讓金工作。負(fù)責(zé)制定改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)處置方案工作。

負(fù)責(zé)落實(shí)耕地保護(hù)政策。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作，組織實(shí)施全縣耕地占補(bǔ)平衡工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

（五）綜合規(guī)劃股。組織編制并監(jiān)督實(shí)施全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”和全縣業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺(tái)工作。負(fù)責(zé)制定年度規(guī)劃編制計(jì)劃。開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃的審查報(bào)批、備案工作。

組織編制、修改城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)控祥規(guī)劃及其審查報(bào)批工作。研究制定公益性配套設(shè)施制度。承擔(dān)重大建設(shè)項(xiàng)目選址和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃管理工作。

組織編制區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，參與編制有關(guān)部門組織的各類專項(xiàng)規(guī)劃。承擔(dān)跨行政區(qū)的公路、鐵路、航運(yùn)、大型管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。承擔(dān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施規(guī)劃管理工作。

組織編制城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。承擔(dān)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理。承擔(dān)全縣重要地塊建設(shè)工程建筑立面方案審查工作。

（六）地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開展群測(cè)群、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理工作。

機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。

第五條巴彥縣自然資源局行政編制10名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：股長(zhǎng)7名（含機(jī)關(guān)黨委副書記1名）。

第六條巴彥縣自然資源局派出機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年4月28日起施行。

局　　長(zhǎng)：李春陽(yáng)