方正縣發(fā)展和改革局

一、主要職責

(一)負責擬定并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃(不含主體功能區(qū)規(guī)劃)。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟形勢，提出全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的目標、建議，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。

(二)負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家產(chǎn)業(yè)政策及省細則的貫徹實施，引導和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。擬訂全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃。負責統(tǒng)籌推進全縣重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃、布局和建設(shè)工作。

(三)負責指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場配置改革。會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

(四)會同有關(guān)部門推進落實國家和省、市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全縣國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。承擔全縣交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。

(五)負責投資綜合管理。規(guī)劃全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模、重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目，申報、轉(zhuǎn)發(fā)中央和省、市財政性建設(shè)資金投資計劃，推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(六)負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。

(七)負責研究分析全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢。負責提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，研究經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。

(八)承擔全縣水庫移民安置和后期扶持工作，負責全縣水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施及后扶規(guī)劃的編制及項目落實。

(九)負責制定全縣節(jié)能工作方案，制定全縣節(jié)能指標及年度指標并監(jiān)測指標完成.負責全縣能源資源節(jié)約和綜合利用。

(十)貫徹執(zhí)行國家和省、市價格、收費政策，按照管理權(quán)限擬訂價格和收費標準，開展重要商品價格監(jiān)測。負責組織實施全縣重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、重要商品和服務(wù)的價格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。負責全縣價格認定工作，對涉案、涉紀、涉稅的扣押、沒收、追糊物品、糾紛物等物品進行價格認定。

(十一)貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策，|承擔地方金融監(jiān)管職責。負責地方金融機構(gòu)的風險防范處理，具體承擔小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類機構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責。承擔對內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所有關(guān)監(jiān)管職責。承擔與上級金融管理部門、縣域內(nèi)金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和統(tǒng)計工作。負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)村金融改革與發(fā)展，推動農(nóng)村金融體系建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新

(十二)貫徹執(zhí)行國家和省、市糧食和商務(wù)的方針政策和法律、法規(guī)，起草糧食、商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件草案并組織實施。承擔全縣糧食安全行政首長負責制考核工作。

(十三)負責全縣糧食流通宏觀調(diào)控工作。組織指導全縣糧食購銷，落實國家政策性糧食購銷政策。負責糧食市場、糧食質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預警和信息工作。擬訂全縣糧食儲備、流通中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責全縣政策性糧食購銷庫點的規(guī)劃和管理。

(十四)負責協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。擬訂全縣糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。落實糧食加工獎補政策。組織、協(xié)調(diào)糧食流通、倉儲、加工設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作

(十五)負責協(xié)調(diào)指導全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)。擬訂全縣糧食品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進糧食區(qū)域品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

(十六)負責組織糧食流通監(jiān)督檢查。負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。制定糧食流通、糧食庫存檢查制度并組織實施。

(十七)負責糧食流通行業(yè)管理。擬訂糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實施國家糧食流通有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食質(zhì)量標準。擬訂糧食有關(guān)地方標準和技術(shù)規(guī)范并組織實施。落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。

(十八)負責組織實施糧食流通體制改革工作。研究提出糧食流通體制改革方案并組織實施。負責縣屬國有糧食企業(yè)的改革和國有資產(chǎn)管理工作。

(十九)負責推進糧食產(chǎn)后減損安全保障工作。建立糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，組織儲糧科技成果的推廣應(yīng)用，提高儲存糧食品質(zhì)。負責救災(zāi)糧保障工作。

(二十)負責擬訂商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂全縣商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

(二十一)負責商貿(mào)流通市場體系建設(shè)。擬訂總體和區(qū)域商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及商品市場、商務(wù)重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導全縣重要商品批發(fā)市場、商業(yè)功能區(qū)、經(jīng)濟綜合體、商業(yè)體系建設(shè)工作。推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(二十二)負責推動對外經(jīng)貿(mào)合作。貫徹執(zhí)行國家、省、市多雙邊(含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū))經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策；牽頭組織參加國際經(jīng)貿(mào)活動，處理國際地區(qū)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系中涉及我縣的相關(guān)事務(wù)；負責全縣進出口商品宏觀管理；擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施；加強對全縣企業(yè)“走出去”的規(guī)劃指導。

(二十三)負責服務(wù)貿(mào)易促進工作。牽頭擬訂全縣服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；會同有關(guān)部門推動服務(wù)外包平臺建設(shè)，促進服務(wù)出口和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

(二十四)指導機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口工作。負責組織實施優(yōu)化機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)進出口結(jié)構(gòu)的政策措施，組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和機電、高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易促進工作。

(二十五)負責推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導流通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議；推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，促進全縣流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

(二十六)負責推進電子商務(wù)工作。貫徹執(zhí)行國家和省市運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策、措施，擬訂全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。建立電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系。支持全縣中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進網(wǎng)絡(luò)購物與服務(wù)等面向消費者的電子商務(wù)健康發(fā)展。

(二十七)負責牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場流通秩序。擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策。推動商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。負責商務(wù)行政執(zhí)法工作。

(二十八)負責市場運行調(diào)控。負責監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急保障機制，組織重要生活必需品的緊急調(diào)度；按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。

(二十九)負責流通行業(yè)管理。依法對成品油、直銷、拍賣、再生資源回收以及特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。擬訂促進餐飲服務(wù)、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責制定和實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，指導和管理再生資源回收工作。

(三十)指導協(xié)調(diào)涉及反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。建立和完善區(qū)域性預警機制。

(三十一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)促進外來投資和促進企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律、規(guī)章。負責權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況。依法監(jiān)督管理縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融業(yè)除外)。依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)和出境就業(yè)，牽頭負責外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

(三十二)負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(三十三)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

(一)辦公室

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔機關(guān)文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、檔案、督辦、政務(wù)公開；負責機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、教育培訓和隊伍建設(shè)及離退休干部工作；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作，承擔相關(guān)行政訴訟等工作。

(二)發(fā)展規(guī)劃辦公室

負責提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議。組織擬訂全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。研究并提出國民經(jīng)濟和社會年度發(fā)展計劃。

(三)項目管理辦公室

負責梳理、匯總?cè)h重大項目年度計劃，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導督促計劃實施和建設(shè)進度，研究提出推進服務(wù)重大項目建設(shè)的政策措施建議。負責管理全縣推進重點項目綜合信息平臺，組織指導全縣重大項目謀劃和儲備工作。負責行政審批相關(guān)工作，承接國家和省、市下放的審批權(quán)限，負責投資項目的立項、論證和審批、核準、備案，跟蹤檢查項目落實，爭取國家、省、市資金支持。綜合協(xié)調(diào)國家和省、市涉及社會、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的發(fā)展投資工作。負責權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程的情況。負責全縣外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。

(四)經(jīng)濟運行和發(fā)展辦公室

負責提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化及運行趨勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測、預警.負責監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況及運行趨勢，提出全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策措施建議。負責監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟社會與資源節(jié)約情況及運行趨勢，提出全縣經(jīng)濟社會與資源節(jié)約措施建議。負責監(jiān)測分析全縣社會消費品零售總額變化及運行趨勢，提出全縣社會消費品零售總額措施建議。

(五)商貿(mào)業(yè)務(wù)辦公室

負責擬定全縣內(nèi)外貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃。負責商品流通活動宏觀管理。負責商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和物流行業(yè)管理。負責外貿(mào)企業(yè)一般對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的審核和呈報。負責重要生活必需品市場監(jiān)測.負責成品油市場的監(jiān)督管理。負責現(xiàn)金預付卡管理。負責制定全縣商品流通市場建設(shè)規(guī)劃。負責責整頓和規(guī)范流通市場經(jīng)濟秩序。負責對全縣報廢汽車回收、再生資源回收、二手車交易、舊貨、租賃等行業(yè)的監(jiān)督管理。負責所屬單位行政執(zhí)法層級監(jiān)督的具體工作。指導行業(yè)法制宣傳教育等工作。

(六)糧食業(yè)務(wù)辦公室

負責擬定全縣糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施.組織推進糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導糧食加工網(wǎng)點布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。指導服務(wù)糧食加工業(yè)開展招商引資和涉糧項目建設(shè)，推進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。負責全縣糧食加工業(yè)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和綜合分析。擬訂糧食產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃并組織實施。聯(lián)系糧食行業(yè)相關(guān)社團組織。指導全縣糧食行業(yè)信息化建設(shè)。指導全縣原糧購銷，組織落實國家政策性糧食購銷政策。承擔全縣糧食流通體制改革工作。貫徹執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。承擔糧食監(jiān)測預警和應(yīng)急工作、糧食流通統(tǒng)計和信息工作。擬訂全縣糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導開拓糧食市場和組織糧食產(chǎn)品市場營銷。承擔行業(yè)法治宣傳教育工作。負責組織全縣糧食流通執(zhí)法檢查工作，承擔糧食購銷活動的監(jiān)督檢查工作，組織對重要涉糧案件查處和督查督辦。組織實施全縣糧食庫存檢查工作.宣傳國家糧食相關(guān)法律、法規(guī)和政策。擬訂全縣糧食倉儲、物流建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導全縣糧食倉儲、物流網(wǎng)點布局。指導國有糧食購銷企業(yè)安全保衛(wèi)工作、安全生產(chǎn)、安全防火、防盜工作。負責糧食倉儲管理，落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。組織落實國家糧食倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，指導地方糧食倉儲企業(yè)儲存業(yè)務(wù)，指導農(nóng)戶搭建科學儲糧設(shè)施。指導糧食流通行業(yè)的科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用等工作。承擔糧食安全縣長責任制考核工作。

(七)物價金融管理辦公室

負責貫徹落實國家和省、市價格及收費政策、規(guī)定。按照管理權(quán)限擬訂價格和收費標準。編制公布實行政府定價經(jīng)營服務(wù)收費目錄，配合編制行政事業(yè)性收費、涉企行政審批中介服務(wù)收費等目錄清單。對全縣市場重要商品價格進行監(jiān)測。負責組織實施政府定價成本監(jiān)審目錄規(guī)定的定價權(quán)限范圍內(nèi)商品和服務(wù)的成本監(jiān)審或者成本調(diào)查。負責國家及省、市下達的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、收益及相關(guān)經(jīng)濟指標的調(diào)查工作。負責全縣價格認定工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策，負責地方金融機構(gòu)的風險防范處理，具體承擔小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類機構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責。承擔對內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所有關(guān)監(jiān)管職責。承擔與上級金融管理部門、縣域內(nèi)金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和統(tǒng)計工作。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村金融改革與發(fā)展，推動農(nóng)村金融體系建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。承擔縣防范和處理非法集資工作領(lǐng)導小組的日常工作。

(八)綜合業(yè)務(wù)辦公室

負責組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。負責固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查；組織擬訂全縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。審核上報移民后期扶持項目，管理、監(jiān)督全縣水庫移民后期扶持項目實施；研究經(jīng)濟體制改革的重要問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案，提出推進經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的建議。負責審核確認集體企業(yè)(不含縣屬國有企業(yè)所屬的廠辦大集體企業(yè))的改制工作。組織實施市場準入負面清單制度。

(九)財務(wù)和審計辦公室

負責機關(guān)預算、財務(wù)、資產(chǎn)管理工作，承擔有關(guān)業(yè)務(wù)資金、專項資金等具體使用和管理工作；指導國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營管理，負責國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計工作。協(xié)調(diào)落實糧食收購資金和有關(guān)稅收、財政、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理等政策。

負責人：楊成林