五常市林業(yè)和草原局

職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條根據《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈五常市機構改革方案〉的通知》(廳字〔2019〕26號)和中共黑龍江省委機構編制委員會《關于部分市、縣(市、區(qū))組建林草機構有關事宜的通知》(黑編〔2019〕65號)，制定本規(guī)定。

第二條五常市林業(yè)和草原局是市政府工作部門，為正科級，接受市自然資源局統(tǒng)一領導和管理。

第三條市林業(yè)和草原局貫徹落實中央、省委、市委關于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責林業(yè)(含重點國有林區(qū)，下同)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復規(guī)劃并組織實施。組織開展森林、草原、濕地和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

(二)組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復及造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導、監(jiān)督全民義務植樹、國土綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。開展退耕(牧)還林還草，承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。

(三)負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。承擔公益林劃定和管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導公益林和商品林的培育，負責天然林保護工作。

(四)負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展全市陸生野生動植物資源調查。指導陸生野生動植物疫病監(jiān)測、防控工作。組織、指導和監(jiān)督陸生野生動植物的救護繁育、馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復發(fā)展、陸生野生動植物捕獵或采集、開發(fā)利用等管理工作。

(五)負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃。負責縣級自然保護地設立、規(guī)劃、建設和特許經營等工作，按照權限提出新建、調整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批。組織世界自然遺產的申報，會同有關部門申報世界自然與文化雙重遺產。指導生物多樣性保護相關工作。負責全市風景名勝區(qū)的資源保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

(六)負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。組織擬訂集體林權制度、國有林場、重點國有林區(qū)、草原等相關改革方案并監(jiān)督實施。指導農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經營者合法權益的政策實施，指導農村林地承包經營工作，指導集體林地林木流轉工作。組織、指導林產品質量監(jiān)督。

(七)負責全市林政稽查工作，組織查處權限內破壞林業(yè)、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源案件。負責木材檢查站的建設和管理工作。

(八)指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，指導建立種質資源庫。負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

(九)負責落實森林和草原綜合防災減災規(guī)劃。組織編制森林和草原火災防治、發(fā)展規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展森林和草原防火巡護、野外火源管理、防火基礎設施設備建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。負責本行業(yè)領域的安全生產工作。

(十)負責林業(yè)和草原中央級、省級、市級資金和國有資產的監(jiān)督管理。提出林業(yè)和草原項目投資和專項資金建議，審核并申報規(guī)劃內和年度計劃內投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經濟調節(jié)政策。組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作，承擔林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計工作。

(十一)負責林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，協調指導全市林業(yè)和草原人才隊伍建設。組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務。承擔濕地、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十三)有關職責分工。

1、與市市場監(jiān)督管理局有關林產品質量的職責分工。市林業(yè)和草原局負責陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督管理工作;食用林產品(含管轄范圍內的水果，下同)從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用林產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理部門按食品實施監(jiān)督管理。

2、與行業(yè)主管部門在對出售野生動物及其產品實施監(jiān)管和查處的有關職責分工。出售野生動物及其產品應在指定場所進行交易。指定的場所應在依法登記注冊的各類市場(含網絡交易平臺)及其他適宜場所中確定。其中，市區(qū)內指定的市場由林草、農業(yè)農村部門商市市場監(jiān)督管理局確定，對指定市場的監(jiān)管職責由市市場監(jiān)督管理局承擔，具體的監(jiān)管和查處工作由市場監(jiān)督管理部門負責。指定的其他場所依據交易野生動物品種分別由林草、農業(yè)農村部門承擔相應監(jiān)督管理職責，具體的監(jiān)管查處工作由負責農林綜合執(zhí)法的部門承擔。在指定的場所外出售野生動物及其產品的應予查處，其中，在非指定的市場內出售的，由市場監(jiān)督管理部門組織查處;占用街道、廣場或臨街出售的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處;在上述場所或區(qū)域以外出售、收購野生動物及其產品的，由林草或農業(yè)農村部門按職責分工組織查處，市場監(jiān)管部門和城管執(zhí)法部門在查處過程中，如需林草、農業(yè)農村部門并罰、撤銷相關行政許可或需要專業(yè)技術支持和政策指導的，應通報林草、農業(yè)農村部門，林草、農業(yè)農村部門應予配合。市有關部門之間要建立協調配合和工作銜接機制，形成監(jiān)管合力。

第四條市林業(yè)和草原局設下列內設機構：

(一)綜合股。負責機關日常運轉工作，承擔督辦、綜治、保密、史志、信息、政務公開、新聞宣傳、信訪等工作。承擔擬訂林業(yè)和草原方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及機關有關規(guī)范性文件的合法性審查。負責行政審批相關工作。承擔行政應訴、行政復議工作，指導監(jiān)督林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作。

(二)計劃財務審計股。負責監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省市級投資、部門預算、財政專項、轉移支付。組織相關生態(tài)補償制度的實施工作。負責機關財務核算管理和所屬單位以及行業(yè)財務相關監(jiān)督管理工作。負責財務審計稽查、資金績效評價工作。

(三)人事股。承擔機關及所屬單位的干部人事、機構編制、工資福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、職業(yè)年金、住房公積金和職工教育培訓工作。指導林業(yè)和草原人才隊伍建設工作。負責機關及所屬單位離退休人員工作。

(四)生態(tài)建設管理股。組織指導、監(jiān)督全市造林綠化工作;組織指導全市植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導全市編制造林綠化、封山育林和退耕還林還草規(guī)劃。承擔全市造林綠化檢查驗收工作;組織、指導全市國土綠化和全民義務植樹活動，指導古樹名木保護、林業(yè)應對氣候變化相關工作。負責全市國有林場管理工作;指導全市草原管理工作;承擔全市林木種苗、草種管理工作;指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和預測預報。承擔市綠化委員會辦公室日常工作。指導基層林業(yè)站的建設和管理。承擔集體林地、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等改革相關工作。擬訂林業(yè)和草原產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導實施。組織擬訂全市林業(yè)和草原綜合規(guī)劃，配合編制林業(yè)和草原專項規(guī)劃;組織協調申報林業(yè)和草原項目，監(jiān)督所屬單位林業(yè)和草原項目實施;組織全市林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計。指導集體林地林木流轉工作。組織、指導林產品質量監(jiān)督。負責全市林業(yè)和草原對外經濟技術合作與交流工作。負責全市林業(yè)和草原科技成果轉化及技術推廣工作。負責指導全市貧困林場脫貧工作。

(五)林草資源管理股(林政稽查股)。負責全市森林資源的保護發(fā)展和監(jiān)督管理，編制全市森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行;承擔林地相關管理工作，組織編制全市林地保護利用規(guī)劃。指導編制森林經營規(guī)劃和森林經營方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理全市森林資源，承擔公益林劃定和管理工作。監(jiān)督管理林木憑證采伐、運輸和經營加工。指導全市森林資源監(jiān)測、統(tǒng)計分析，審核并監(jiān)督森林資源的使用動態(tài)。組織開展森林資源區(qū)劃、規(guī)劃、設計及其成果的審議。組織開展全市陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護工作。指導陸生野生動物疫病監(jiān)測、防控工作。指導和監(jiān)督全市陸生野生動植物馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復發(fā)展、捕獵和采集、經營利用等管理工作。指導、監(jiān)督濕地保護工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，組織實施濕地生態(tài)修復、生態(tài)補償工作，管理全市各類濕地。監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。承擔濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。承擔國際濕地公約履約工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃并組織實施。按照權限提出新建、調整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批。組織實施各類自然保護地生態(tài)修復工作。承擔世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目相關工作。指導生物多樣性保護相關工作。承擔全市風景名勝區(qū)的資源保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

負責全市林政稽查工作，組織查處權限內破壞林業(yè)、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源案件。負責木材檢查站的建設和管理工作。

(六)防災減災股。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治發(fā)展規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展森林和草原防火巡護、野外火源管理、防火基礎設施設備建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。負責本行業(yè)領域的安全生產工作。

機關黨組織設置按照黨章和有關規(guī)定執(zhí)行。

負責人：王偉