五常市林業(yè)和草原局

職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈五常市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2019〕26號(hào))和中共黑龍江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于部分市、縣(市、區(qū))組建林草機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》(黑編〔2019〕65號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條五常市林業(yè)和草原局是市政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，接受市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條市林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)林業(yè)(含重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，下同)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃并組織實(shí)施。組織開(kāi)展森林、草原、濕地和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

(二)組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、國(guó)土綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。開(kāi)展退耕(牧)還林還草，承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。

(三)負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)公益林劃定和管理工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原開(kāi)發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。指導(dǎo)公益林和商品林的培育，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

(四)負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展全市陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查。指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、防控工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復(fù)發(fā)展、陸生野生動(dòng)植物捕獵或采集、開(kāi)發(fā)利用等管理工作。

(五)負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃。負(fù)責(zé)縣級(jí)自然保護(hù)地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)等工作，按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按照程序報(bào)批。組織世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)申報(bào)世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

(六)負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。組織擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、草原等相關(guān)改革方案并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作，指導(dǎo)集體林地林木流轉(zhuǎn)工作。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)全市林政稽查工作，組織查處權(quán)限內(nèi)破壞林業(yè)、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源案件。負(fù)責(zé)木材檢查站的建設(shè)和管理工作。

(八)指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，指導(dǎo)建立種質(zhì)資源庫(kù)。負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

(九)負(fù)責(zé)落實(shí)森林和草原綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。組織編制森林和草原火災(zāi)防治、發(fā)展規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展森林和草原防火巡護(hù)、野外火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

(十)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)資金和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。提出林業(yè)和草原項(xiàng)目投資和專項(xiàng)資金建議，審核并申報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作，承擔(dān)林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

(十一)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施林業(yè)和草原對(duì)外交流與合作事務(wù)。承擔(dān)濕地、瀕危野生動(dòng)植物等國(guó)際公約履約工作。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十三)有關(guān)職責(zé)分工。

1、與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)林產(chǎn)品質(zhì)量的職責(zé)分工。市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督管理工作;食用林產(chǎn)品(含管轄范圍內(nèi)的水果，下同)從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按食品實(shí)施監(jiān)督管理。

2、與行業(yè)主管部門(mén)在對(duì)出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管和查處的有關(guān)職責(zé)分工。出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)在指定場(chǎng)所進(jìn)行交易。指定的場(chǎng)所應(yīng)在依法登記注冊(cè)的各類市場(chǎng)(含網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái))及其他適宜場(chǎng)所中確定。其中，市區(qū)內(nèi)指定的市場(chǎng)由林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商市市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定，對(duì)指定市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)，具體的監(jiān)管和查處工作由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。指定的其他場(chǎng)所依據(jù)交易野生動(dòng)物品種分別由林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)，具體的監(jiān)管查處工作由負(fù)責(zé)農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門(mén)承擔(dān)。在指定的場(chǎng)所外出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的應(yīng)予查處，其中，在非指定的市場(chǎng)內(nèi)出售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織查處;占用街道、廣場(chǎng)或臨街出售的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處;在上述場(chǎng)所或區(qū)域以外出售、收購(gòu)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由林草或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)分工組織查處，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)在查處過(guò)程中，如需林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)并罰、撤銷相關(guān)行政許可或需要專業(yè)技術(shù)支持和政策指導(dǎo)的，應(yīng)通報(bào)林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)予配合。市有關(guān)部門(mén)之間要建立協(xié)調(diào)配合和工作銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

第四條市林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)綜合股。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)督辦、綜治、保密、史志、信息、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、信訪等工作。承擔(dān)擬訂林業(yè)和草原方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)工作。承擔(dān)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作，指導(dǎo)監(jiān)督林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作。

(二)計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)股。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級(jí)、省市級(jí)投資、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付。組織相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理和所屬單位以及行業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)稽查、資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(三)人事股。承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金和職工教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位離退休人員工作。

(四)生態(tài)建設(shè)管理股。組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市造林綠化工作;組織指導(dǎo)全市植樹(shù)造林、封山育林和以植樹(shù)種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)全市編制造林綠化、封山育林和退耕還林還草規(guī)劃。承擔(dān)全市造林綠化檢查驗(yàn)收工作;組織、指導(dǎo)全市國(guó)土綠化和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，指導(dǎo)古樹(shù)名木保護(hù)、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市國(guó)有林場(chǎng)管理工作;指導(dǎo)全市草原管理工作;承擔(dān)全市林木種苗、草種管理工作;指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。承擔(dān)市綠化委員會(huì)辦公室日常工作。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。承擔(dān)集體林地、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、草原等改革相關(guān)工作。擬訂林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織擬訂全市林業(yè)和草原綜合規(guī)劃，配合編制林業(yè)和草原專項(xiàng)規(guī)劃;組織協(xié)調(diào)申報(bào)林業(yè)和草原項(xiàng)目，監(jiān)督所屬單位林業(yè)和草原項(xiàng)目實(shí)施;組織全市林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計(jì)。指導(dǎo)集體林地林木流轉(zhuǎn)工作。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流工作。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市貧困林場(chǎng)脫貧工作。

(五)林草資源管理股(林政稽查股)。負(fù)責(zé)全市森林資源的保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理，編制全市森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行;承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理全市森林資源，承擔(dān)公益林劃定和管理工作。監(jiān)督管理林木憑證采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工。指導(dǎo)全市森林資源監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，審核并監(jiān)督森林資源的使用動(dòng)態(tài)。組織開(kāi)展森林資源區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及其成果的審議。組織開(kāi)展全市陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查和資源狀況評(píng)估。監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、防控工作。指導(dǎo)和監(jiān)督全市陸生野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復(fù)發(fā)展、捕獵和采集、經(jīng)營(yíng)利用等管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督濕地保護(hù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，管理全市各類濕地。監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。承擔(dān)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)國(guó)際濕地公約履約工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃并組織實(shí)施。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按照程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。承擔(dān)全市風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

負(fù)責(zé)全市林政稽查工作，組織查處權(quán)限內(nèi)破壞林業(yè)、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源案件。負(fù)責(zé)木材檢查站的建設(shè)和管理工作。

(六)防災(zāi)減災(zāi)股。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治發(fā)展規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展森林和草原防火巡護(hù)、野外火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置按照黨章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

負(fù)責(zé)人：王偉