五常市自然資源局

五常市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈五常市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕26號）和中共黑龍江省委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于部分市、縣（市、區(qū)）組建林草機構(gòu)有關(guān)事宜的通知》（黑編〔2019〕65號），制定本規(guī)定。

第二條五常市自然資源局是市政府工作部門，為正科級。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)和草原局。

第三條市自然資源局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。履行市政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制職責(zé)。

（二）貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記的法律、法規(guī)、規(guī)章以及權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪審核、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理、確權(quán)登記等工作。

（四）實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。負(fù)責(zé)落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價格體系，組織制定基準(zhǔn)地價，組織開展自然資源分等定級及價格評估。開展自然資源利用評估考核，組織開展節(jié)約集約利用，負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織實施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）組織編制并監(jiān)督實施全市國土空間總體規(guī)劃、年度規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)“多規(guī)合一”工作。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)全市歷史文化城鎮(zhèn)保護、城市雙修、城市設(shè)計、城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格、城市雕塑等規(guī)劃管理工作。

（七）統(tǒng)籌全市公路、鐵路、重大管線規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)城市道路、軌道交通、河湖水系、城市防災(zāi)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施以及供水、排水、電力、通信、燃?xì)?、熱力等市政設(shè)施規(guī)劃管理工作。

（八）落實全市城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，組織擬訂并實施全市土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)全市土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和各類用地的審核報批工作。負(fù)責(zé)落實全市集體土地征收的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作計劃和方案等行政管理工作。

（九）牽頭推進落實耕地保護政策，嚴(yán)守耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)紅線。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，組織實施耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作，組織實施全市耕地占補平衡工作。

（十）組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。組織實施生態(tài)保護補償制度。

（十一）加強全市地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采而引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪工作，負(fù)責(zé)測繪行業(yè)管理，負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護。

（十三）組織落實自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）負(fù)責(zé)查處全市違反土地管理、礦產(chǎn)資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的案件。

（十五）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條市自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、檔案、印信管理、安全、保密、政務(wù)公開、新聞宣傳、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、文字綜合、公共協(xié)調(diào)、提案和議案辦復(fù)及后勤保障工作。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。負(fù)責(zé)信訪和法規(guī)工作。

（二）財務(wù)審計股。承擔(dān)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。落實有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章和制度，負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位財務(wù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、集中支付、內(nèi)部審計工作。協(xié)調(diào)財政、審計、稅務(wù)等部門工作。

（三）人事股。承擔(dān)機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、人事檔案、教育培訓(xùn)等管理工作。負(fù)責(zé)審核臨時用工計劃。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位離退休干部工作。

（四）自然資源調(diào)查監(jiān)測股（自然資源確權(quán)登記局）。負(fù)責(zé)測繪行業(yè)管理、測繪資質(zhì)資格與信用管理，組織實施國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)，監(jiān)督管理全市測繪市場和測繪產(chǎn)品成果質(zhì)量，監(jiān)督實施國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。負(fù)責(zé)全市地理信息成果管理、地圖管理和測量標(biāo)志保護，組織實施國家和省市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作，承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督工作。承擔(dān)土地權(quán)屬爭議調(diào)處事項。負(fù)責(zé)全市自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記行政管理工作，組織實施土地、森林、草原、濕地、水資源和不動產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、成果應(yīng)用的國家制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。指導(dǎo)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，規(guī)范不動產(chǎn)登記窗口運行。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

（五）自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用股。落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理、收益管理的政策規(guī)定，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，落實上級全民所有自然資源資產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。負(fù)責(zé)落實市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備工作。承辦改制企業(yè)的供應(yīng)土地資產(chǎn)處置工作。落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善市場交易規(guī)則，監(jiān)測市場動態(tài)，建設(shè)市場交易平臺和市場信用體系。負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地管理工作。落實全市自然資源分等定級和價格評估的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立政府公示自然資源價格體系。

（六）國土空間規(guī)劃股（城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室）。組織編制并監(jiān)督實施全市國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)“多規(guī)合一”相關(guān)工作。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線、生態(tài)保護紅線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃的審查報批、備案及監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)年度規(guī)劃編制計劃的制定。負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制、審查、報批、實施評估及滾動維護工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市設(shè)計（含修建性詳細(xì)規(guī)劃）組織編制、評審、報批工作。負(fù)責(zé)組織全市重大公共服務(wù)設(shè)施項目、重大招商引資項目用地規(guī)劃選址、規(guī)劃編制工作。負(fù)責(zé)棚改項目綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全市區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展區(qū)域性河湖水系工程、城市安全設(shè)施（包括消防設(shè)施、防洪設(shè)施、人防設(shè)施）、環(huán)境保護和環(huán)境設(shè)施（包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等）、城市供水、排水、電力、通訊、燃?xì)?、供熱等市政公用設(shè)施專項規(guī)劃的編制與規(guī)劃成果內(nèi)容審查工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)紅線、黃線、藍(lán)線規(guī)劃管理和調(diào)整工作。負(fù)責(zé)城市道路和軌道工程及道路紅線外區(qū)域性河湖水系工程、城市安全設(shè)施、環(huán)境保護和環(huán)境設(shè)施、城市供水、排水、電力、電訊、燃?xì)?、供熱等市政公用設(shè)施等建設(shè)項目規(guī)劃行政許可事項及建設(shè)項目的開工辦理工作。負(fù)責(zé)城市道路紅線內(nèi)的地下空間利用工程規(guī)劃行政許可事項及建設(shè)項目的開工辦理工作。統(tǒng)籌全市公路、鐵路、重大管線規(guī)劃布局相關(guān)工作。負(fù)責(zé)城市綠地相關(guān)規(guī)劃管理工作。配合全市水系綜合治理工作。

（七）國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股。組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)土地等自然資源年度利用計劃管理工作。負(fù)責(zé)全市土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。承擔(dān)報省政府和哈爾濱市政府審批的各類用地的審核、報批工作。負(fù)責(zé)實施全市集體土地征收的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作計劃和方案等行政管理工作。負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護，組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，組織開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作，組織實施全市耕地占補平衡工作。負(fù)責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。實施國土空間生態(tài)修復(fù)政策，擬定國土空間修復(fù)規(guī)劃，承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

（八）礦產(chǎn)資源管理股。負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開展群測群、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，組織編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量、壓覆礦產(chǎn)資源管理，實施礦山儲量動態(tài)管理工作。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理工作。

機關(guān)黨組織設(shè)置按照黨章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

負(fù)責(zé)人：佟銳