哈爾濱市平房區(qū)人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

平房區(qū)位于黑龍江省省城——哈爾濱市(以下簡稱哈市)南部，坐落在拉濱鐵路線上。地理坐標(biāo)為東經(jīng)126°33′45″至126°48′45″，北緯45°30′00″至45°40′00″。東與阿城交界，南與雙城為鄰，西與南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)接壤，北連香坊區(qū)朝陽、黎明鄉(xiāng)。區(qū)人民政府駐地在友協(xié)大街98號，距平房火車站4公里，距哈市人民政府約36．9公里(垂直里程)，距省人民政府約13．75公里(垂直里程)

平房區(qū)是哈市市轄城市區(qū)之一。周圍由郊區(qū)環(huán)繞，距市中心城管界7．5公里，地域相對獨立，地理環(huán)境優(yōu)越。2005年，以城區(qū)為中心，連接農(nóng)村兩鎮(zhèn)的交通網(wǎng)已經(jīng)基本形成。境內(nèi)有哈飛公司機(jī)場、拉濱鐵路、黑大公路（哈五路）、哈平復(fù)線南北貫通。西距哈爾濱國際機(jī)場約30公里，北距東北地區(qū)中部最大的鐵路樞紐---哈爾濱站約20公里，拉濱鐵路向南經(jīng)周家、拉林、背蔭河至五常市地約75公里，直達(dá)吉林市南下聯(lián)通全國各地。東南距金代古都阿城約24公里，西南距清代古城雙城約33公里，為哈爾濱南郊陸路交通、航空運(yùn)輸?shù)闹匾T戶和經(jīng)貿(mào)活動的重要區(qū)域。

【歷史概述】

平房地區(qū)秦以前為古肅慎族活動區(qū)域。西漢后期至兩晉，肅慎改挹婁屬夫馀境地。南北朝，挹婁改稱勿吉，本地為勿吉人屬地。勿吉滅夫馀后，形成安車骨部。隋唐時期勿吉改稱靺鞨，依舊歸安車骨部，平房一帶先后有安車骨（安居骨）勿吉人勞動和生息。唐初為黑水靺鞨，唐圣歷元年（公元698年）后，為渤海國鄚頡府屬地。遼初，屬東京道濱江州之烏薩扎部。公元10世紀(jì)渤海滅后，女真族興起，本區(qū)域為生女真完顏部屬地。

公元1115年（遼天慶五年），完顏阿骨打于安出虎水（今阿什河）畔奠都建金。經(jīng)平房南8千米，自東南向西北開有運(yùn)糧河，使這里得以興盛?！督鹗贰份d“運(yùn)糧河兩岸人煙稠密，村寨相連。農(nóng)、牧、漁、手工業(yè)暢興，富庶地區(qū)也”。又據(jù)境內(nèi)考古發(fā)現(xiàn)的金代的古城址、古墓葬等證明，金代，距阿勒楚喀城（今阿城）僅18千米左右的平房，已人丁興旺，各業(yè)昌盛，系京畿之地。元代屬遼陽行省開元路、明代屬奴爾干都司納鄰河衛(wèi)（拉林河衛(wèi)）及扈倫部屬的烏拉部，清初屬寧古塔昂邦章京。自元、明至清初，這一帶歷經(jīng)兵燹戰(zhàn)亂和清王朝的封禁政策，已一改昔日繁榮，地廣人稀，清廷謂之“閑荒”。公元1662年（清康熙元年），昂邦章京升駐寧古塔將軍，平房地帶歸其屬。

公元1676年（清康熙十五年）后，統(tǒng)轄于寧古塔副都統(tǒng)衙門。公元1725年（清雍正三年）后，復(fù)屬阿勒楚喀副都統(tǒng)轄地。

1756年（清乾隆二十一年）始，境內(nèi)再度開發(fā)，村落重新興起。先后有山東、河北、遼寧等地漢人，因天災(zāi)戮禍，避難逃荒，沖破清廷封禁，來此墾荒謀生，聚集十幾個屯落，因多系流民，俗稱“民屯”或“民人”。這些民人，日出而耕，日落而息，無約無束，樂業(yè)安居。其境仍屬阿勒楚喀。

1814年（清嘉慶十九年）始，清廷諭準(zhǔn)吉林將軍奏章，于拉林西北80 里地，移駐旗丁始設(shè)雙城協(xié)領(lǐng)，本區(qū)域隨之屬雙城堡協(xié)領(lǐng)衙門，統(tǒng)轄于阿勒楚喀副都統(tǒng)。1819年（清嘉慶二十四年）后，本地出現(xiàn)滿族官屯，為平房設(shè)治之始。雙城協(xié)領(lǐng)衙門繼續(xù)屯田，以雙城堡為中屯，增設(shè)左右二屯。

1820年（清嘉慶二十五年）后，設(shè)旗墾荒。在平房地區(qū)西半部，設(shè)置正黃旗、正紅旗。每旗以梅花格局，中設(shè)頭屯，東、南、西、北各置二、三、四、五屯。境內(nèi)設(shè)有正黃旗、正紅旗10個滿族屯落（現(xiàn)今只有正黃三屯、四屯屬平房區(qū)管轄，正黃頭屯、二屯、五屯已劃歸香坊區(qū)管轄，正紅旗各屯已劃歸南崗區(qū)管轄）。按清廷移旗屯墾之章，凡設(shè)旗地，驅(qū)逐民人。致使平房地區(qū)東部，民屯密集，形成滿漢分治局面，其旗地轄于左屯（東官所）佐領(lǐng)，全境統(tǒng)轄于雙城堡（中屯）協(xié)領(lǐng)衙門，仍隸屬于阿勒楚喀。

1851年（清咸豐元年），雙城協(xié)領(lǐng)升駐副都統(tǒng)，平房區(qū)域仍歸其屬下東官所管轄。

1882年（清光緒八年）前后，清廷視移旗屯墾之興，破除封禁閑荒之策，諭準(zhǔn)旗丁招佃漢民代耕，陸續(xù)撥給各旗屯以牛、犋、籽種等，各旗屯周圍布設(shè)窩堡，廣開良田，破除滿漢民族之隔，形成滿漢混居之局面。后經(jīng)清廷諭準(zhǔn)旗地升科，準(zhǔn)其旗丁、漢民認(rèn)領(lǐng)土地。隨之，旗屯附近之窩堡，日聚多戶，形成屯落，以各窩堡主戶姓氏稱名。諸如現(xiàn)今平新鄉(xiāng)正黃三屯、四屯以南的大喬家窩堡、商家窩堡、葉家窩堡等。至清光緒末期，本區(qū)域已形成滿漢屯落30余個。清光緒初期，復(fù)統(tǒng)于雙城協(xié)領(lǐng)衙門。

自1883年（清光緒九年）后，全境統(tǒng)屬于雙城廳理事?lián)崦裢ㄅ泄茌牎?/span>

1907年（清光緒三十三年）至1911年（清宣統(tǒng)三年），屬雙城第二警察區(qū)、二區(qū)郎家燒鍋區(qū)公所，統(tǒng)轄于雙城府。

1918年，仍屬雙城縣第二區(qū)管轄。

東北淪陷時期，是平房歷史沿革的復(fù)雜階段，也是平房人民生靈涂炭，苦難深重的歷史階段。

1931年九一八事變，日本帝國主義侵占中國東北，為掠奪東北財富，于1932年至1934年，在本區(qū)域修筑一段拉濱（吉林拉法—哈爾濱濱江站）鐵路，強(qiáng)迫村民遷戶，拆毀民房65間。在平房屯南1千米處，設(shè)一火車站，命名為平房站。

1934年，偽雙城縣施行保甲制，廢區(qū)村制，改區(qū)為保。平房區(qū)域?qū)匐p城二保管轄。

1937年12月1日，偽雙城縣又改施行“街村制”。翌年，將各保下甲的各屯，劃并為村，境內(nèi)劃為兩村，為新安村（管轄7個村屯）、新福村（管轄8個村屯），隸屬偽雙城縣四區(qū)（周家區(qū)）管轄。在軍事強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治下，平房區(qū)域成為哈爾濱南部侵華日軍獨立的特別軍事區(qū)。自1934年起，侵華日軍加茂部隊（后改為東鄉(xiāng)部隊，1941年改為七三一部隊）、8372部隊，先后進(jìn)駐平房站以北0.5千米和4千米處，強(qiáng)遷5個自然屯，修筑細(xì)菌實驗廠（對外稱防疫給水部）、飛機(jī)修理廠、飛機(jī)場、駐軍營房、家屬宿舍和其他軍事、生活輔助設(shè)施。至1938年這塊秘密軍事基地基本建成，對內(nèi)稱第17號軍事基地，或稱加茂部隊、七三一部隊；對外稱防疫給水部和平房鎮(zhèn)。自此，平房區(qū)域成了世界最龐大的細(xì)菌戰(zhàn)爭研究基地，成為日本軍國主義殘害中華兒女、世界人民的食人魔窟和魔鬼的“樂園”。為加強(qiáng)特區(qū)防御，1943年，日本關(guān)東軍又?jǐn)U大特別區(qū)的范圍，把這荒原城堡周圍的40余村屯（包括在行政區(qū)劃上屬偽雙城縣管轄的30余個村屯），劃入“特別區(qū)”范圍，設(shè)卡、立牌，進(jìn)行猖狂的軍事統(tǒng)治?！疤貏e區(qū)”隸屬偽香坊區(qū)公署和偽哈爾濱市公署雙重管轄。“特別區(qū)”南至周家車站，北至孫家車站，沿拉濱鐵路線間的廣闊土地，被世人稱為“六十里地國境線”。日本軍國主義者把這里作為發(fā)動細(xì)菌戰(zhàn)爭的重要軍事基地，聲稱“小小的哈爾濱，大大的平房”，并在編制“偽哈爾濱市都邑計劃”中，把平房列為哈爾濱的十個“衛(wèi)星城”之一。

1945年，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本帝國主義以戰(zhàn)敗國宣布投降。在日本投降前后，罪惡的侵華日軍瘋狂地毀滅罪證，炸毀和破壞了軍事基地內(nèi)外的建筑和設(shè)施，平房鎮(zhèn)變成一片廢墟，僅留下拉濱鐵路上的一個三等小站——平房站。

1945年8月，蘇聯(lián)紅軍接管舊平房鎮(zhèn)，1946年6月撤走。從此，平房地區(qū)回到祖國懷抱，平房人民獲得了新生。

1947年至新中國建立前后，平房區(qū)域東部劃歸哈爾濱市香坊區(qū)管轄，西部仍屬雙城縣第四區(qū)管轄

1948—1949年，東北軍工部在舊平房鎮(zhèn)南部原侵華日軍飛機(jī)修理廠的廢墟上，組建軍工21廠。

1949—1952年，以軍工21廠為基礎(chǔ)，國家先后在平房鎮(zhèn)舊址建起兩座大型軍工企業(yè)，開創(chuàng)了平房城區(qū)建設(shè)和發(fā)展的歷史。

1953年11月，平房設(shè)區(qū)級建制，劃為哈爾濱市郊區(qū)，命名為平房區(qū)。1956年8月，黑龍江省人民委員會在《關(guān)于哈爾濱市合并與調(diào)整市轄區(qū)問題的批復(fù)》中，批準(zhǔn)平房區(qū)為市區(qū)。改革開放以后，平房區(qū)在黨的“改革開放，搞活經(jīng)濟(jì)”方針指引下，經(jīng)過“調(diào)整、改革、整頓、提高”，堅持“服務(wù)大廠，服務(wù)基層、當(dāng)好公仆、振興平房”的工作方針，區(qū)域工業(yè)全面崛起，出現(xiàn)了以食品、鋁材、鋁制品為主要行業(yè)的哈爾濱龍濱酒廠、省鋁材廠、平房釀造廠為主的一批地方骨干企業(yè)。1982年冬，在全市最先解體了農(nóng)村舊的經(jīng)濟(jì)體制，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地、生產(chǎn)資料分包到戶。

1988年，確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革為動力，解放思想，振奮精神，依托大廠，發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善投資環(huán)境和生活環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城奠定基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想，廠、區(qū)共建齊抓共管，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)日益繁榮，綜合治理、依法治城、改善城鄉(xiāng)面貌等均取得明顯效果。“九五”期間，圍繞“借大廠力、打汽車牌，走配套路，求大發(fā)展”思路，大力發(fā)展汽車零部件配套加工業(yè)，形成以汽車及零部件配套生產(chǎn)為主導(dǎo)，帶動區(qū)屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

2001年，辟建了平房汽車零部件工業(yè)園，并于2005年被納入哈大齊工業(yè)走廊，批準(zhǔn)為省級民營科技示范區(qū)，成為駐區(qū)大企業(yè)主輔分離及哈爾濱市工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三的重要承載地。

2009年11月，中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十二屆委員會第七次全體會議提出“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，給平房區(qū)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平房區(qū)與哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力打造規(guī)劃面積462平方千米的哈南工業(yè)新城，推進(jìn)哈爾濱工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，先后辟建了國家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等17個國家級產(chǎn)業(yè)基地。

2015年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立哈爾濱新區(qū)，平房區(qū)全境納入新區(qū)范圍。

【地理環(huán)境】

平房區(qū)位于哈爾濱市南部，地理坐標(biāo)為北緯45°30′—45°40′，東經(jīng)126°33′45″—126°48′45″之間，東與阿城區(qū)交界，南與雙城區(qū)為鄰，西與南崗區(qū)接壤，北連香坊區(qū)。轄區(qū)面積93.8平方千米。平房區(qū)地處松嫩平原南部，長白山系張廣才嶺支脈丘陵地末梢，與松花江南岸漫地之間，屬松花江第三階地。區(qū)境無山、少水、多溝谷，地勢起伏，為崗阜狀平原地形，是哈爾濱城區(qū)地勢最高的區(qū)域。地下水位在50～60米，最深可達(dá)90米以上，為哈爾濱地區(qū)地下水位最低的地區(qū)。局部地區(qū)無含水層，地下水資源貧乏，地表水資源主要靠大氣降水，在低洼地帶積成數(shù)條溝河，匯集成馬家溝河、何家溝河兩條季節(jié)性河流和季節(jié)性水塘、泡子。受地質(zhì)、地形、氣候等因素影響，原始生物資源貧乏，境內(nèi)動植物多為人工飼養(yǎng)和培植起來的。

【氣候】

平房區(qū)地處中緯度地區(qū)，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。受西伯利亞內(nèi)陸冷空氣團(tuán)和副熱帶海洋氣團(tuán)影響，氣候冬長夏短，四季分明。年平均氣溫在2～3℃，最低氣溫在1月，平均氣溫為-19.2℃；最高氣溫在7月，平均氣溫22.96℃。全年平均氣溫穩(wěn)定通過≥10℃的積溫為2700℃。年平均降水量有520毫米左右，多集中在7—8月。年平均日照在2645小時，日照率為60%。歷年初霜最早在9月7日，最晚在10月8日；終霜最早在4月13日，最晚在6月5日。無霜期135～140天。歷年平均為140.9天。四季氣候變化:春季較短，56天左右，太陽高度角漸升，季日照時數(shù)可達(dá)742小時。氣候溫暖，多風(fēng)少雨，易干旱。多西南風(fēng)，集中在4—5月，持續(xù)至6月。最大風(fēng)速達(dá)30米/秒，風(fēng)次多，風(fēng)日連續(xù)，規(guī)律為3天左右一次。受熱帶海洋氣團(tuán)與冷氣團(tuán)頻繁交替影響，氣溫漸升，溫差大，天氣多變，常伴有低溫，較強(qiáng)溫度升降值可達(dá)±20℃左右。4月上旬平均氣溫可通過 0℃；5月上旬可通過10℃。受西南風(fēng)影響，空氣干燥少雨，降水量約75.8毫米，占全年降水量的14.1%。夏季最短，46天左右，為梅雨季節(jié)（伏期）。夏季太陽高度角最高，夜短晝長。季日照為760小時。氣候炎熱、少風(fēng)多雨。本季為全年氣溫最高季節(jié)，最高月在7月，平均溫度在21～23℃。多刮東南風(fēng)，平均風(fēng)速4米/秒。受氣溫、風(fēng)速影響，蒸發(fā)量大，多積云，多雷陣雨和連雨天，時伴有冰雹。降水量為338.79毫米，占全年降水量的64.1%。秋季稍短，51天左右，太陽高度角漸低，日照時數(shù)漸少，季日照610小時。多東北風(fēng)，氣溫涼爽，有驟降，晝夜溫差大，晝熱夜寒，氣溫升降幅度可達(dá)±10℃左右。入9月，多晴朗天氣，下旬時有寒潮，伴有霜凍。冬季漫長，212天左右，為結(jié)冰期。太陽高度角最低，晝短夜長，日照短，季日照時間533小時，多西北冷風(fēng)，少雪多霧，氣溫寒冷干燥。季降水量約74.3毫米，占全年降水量的2.6%。為全年氣溫最低的季節(jié)。1月最冷，平均氣溫在-19～-21℃。2017年主要發(fā)生了道路結(jié)冰、暴雨、高溫、大風(fēng)、霧霾、沙塵、暴雪等重大氣候事件。