龍井市應(yīng)急管理局

一、主要職責

(一)負責應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社管委）、工業(yè)集中區(qū)及市直各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹落實國家應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔市應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織特別重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)國家、省、州和市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)負責消防工作，指導(dǎo)地方消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級劃撥和市級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社管委）、工業(yè)集中區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同物資儲備管理等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十六)負責全市煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭行業(yè)管理（發(fā)展規(guī)劃除外）。依法監(jiān)督檢查全市煤礦貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準情況，參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急局負責組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔全市應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估。監(jiān)督指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施;組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;負責群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；負責防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。負責指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市級救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急局負責提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室（科技和信息化科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開和重要文稿起草等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，負責機關(guān)預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。負責擬定機關(guān)的各項工作規(guī)則和制度。負責機關(guān)后勤服務(wù)和機關(guān)車輛管理工作。

負責全局月度、年度工作計劃和中長期規(guī)劃工作。負責重要會議和重要活動的籌備組織、日常政務(wù)等工作。負責總務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、接待等行政工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（二）應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急管理科）。負責全市應(yīng)急體系建設(shè)。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班、信息流轉(zhuǎn)、應(yīng)急救援調(diào)度指揮及綜合協(xié)調(diào)等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐龍解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。傳達和督促落實關(guān)于突發(fā)事件和緊急重大情況的批示指示。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)急管理工作。負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理舉報信息工作（12350）。

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔市應(yīng)對災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估，擬定綜合防災(zāi)減災(zāi)制度規(guī)定并組織實施。

（三）綜合科（行政審批辦公室）。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。負責安全生產(chǎn)事故、隱患排查、應(yīng)急管理統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計上報分析工作，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作。負責有關(guān)行政審批和其他集中的政務(wù)服務(wù)事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關(guān)制度改革等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督特種作業(yè)人員、主要負責人、安全管理人員考核工作。依法檢查培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)工作，查處安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為。負責宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，擬定年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃。承擔重大政策研究、規(guī)范

性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。負責提（議）案辦理工作，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。負責推動全市安全生產(chǎn)責任險工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)普法和公眾知識普及等工作。組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科。負責并指導(dǎo)監(jiān)督所屬安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊開展煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓(xùn)、持證上崗等工作，承擔危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)油氣輸送管道建設(shè)項目安全審查工作，組織指導(dǎo)市內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況。指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源備案及治理情況。參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責任追究落實工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。承擔信訪等工作。

（五）危險化學(xué)品監(jiān)管科。負責醫(yī)藥化工、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)油氣輸送管道建設(shè)項目安全審查工作，組織指導(dǎo)市內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責督促檢查指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織、申報，教育培訓(xùn)，應(yīng)急管理及預(yù)案評審備案工作。指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源備案及治理情況。參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責任追究落實工作。

（六）防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)科（火災(zāi)防范指導(dǎo)科）。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱法律、法規(guī)和各種方針、政策，上級防汛抗旱部門的決定、指令。組織全市防汛抗旱檢查，做好全市防汛抗旱的各項準備工作，督促各級防汛抗旱責任制的落實。負責市本級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，編制和修訂市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、市抗旱預(yù)案、市防汛通訊應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)航空救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作。

（七）救災(zāi)和物資保障科（應(yīng)急裝備管理科）。承擔災(zāi)情核查、損失評估救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。組織制訂應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)，組織開展應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備使用培訓(xùn)，負責應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備管理工作。

政治處。協(xié)助開展機關(guān)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、政行風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)以及軟環(huán)境建設(shè)工作。組織宣傳黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織和局黨組的各項決議，負責黨員干部考核、教育、培養(yǎng)和管理工作。負責黨組會議、組織召開理論中心組學(xué)習(xí)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會議和黨課教育會議。負責落實機關(guān)年度理論學(xué)習(xí)計劃，安排黨員參加各類培訓(xùn)。承擔機關(guān)干部人事管理、機構(gòu)編制、離退休干部管理服務(wù)工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及等工作。

負責人：全世根