敦化市發(fā)展和改革局

敦化市發(fā)展和改革局（以下簡稱市發(fā)改局）是市政府工作部門，為正科級，加掛市糧食和物資儲備局、市扶貧開發(fā)辦公室牌子。

敦化市發(fā)改局的主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；組織協(xié)調(diào)全市各類專項規(guī)劃的制定、實施；提出全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策；提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受市政府委托向市人大做全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及計劃草案等重大問題的報告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。

（三）承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排國家及市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核各類固定資產(chǎn)投資項目。負(fù)責(zé)中央、省、州預(yù)算內(nèi)投資項目的審核、上報和資金爭取工作。

（四）按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導(dǎo)和監(jiān)督全市國外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）承擔(dān)全市原油、煤炭、電力等能源的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問題；安排審核相關(guān)重大建設(shè)項目；參與全市電力體制改革等相關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)全市振興東北老工業(yè)基地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、長吉圖一體化等重大政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、“一帶一路”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（七）負(fù)責(zé)全市節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（八）承擔(dān)市國防經(jīng)濟(jì)動員、市西部開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地具體工作。按職責(zé)分工承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道績效考核工作。

（九）根據(jù)價格分級管理目錄和省政府、省發(fā)改委授權(quán)，制定和調(diào)整實行政府指導(dǎo)價或政府定價的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；擬定價格和收費(fèi)管理的地方性政策；擬定價格和收費(fèi)管理相關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督實施。

（十）認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于糧食流通工作的各項方針、政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)糧食行業(yè)管理及業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)政策性糧食收儲管理及庫存檢查工作；負(fù)責(zé)糧食流通日常監(jiān)督檢查和安全管理工作；負(fù)責(zé)糧油質(zhì)量監(jiān)測管理；負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。

（十二）貫徹落實國家戰(zhàn)略物資儲備和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

（十三）負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)行政管理工作。

（十四）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

敦化市發(fā)改局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合和績效科（績效考核辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常行政事務(wù)、人事勞資、機(jī)構(gòu)編制、文秘、檔案、財務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)部考核等工作；按照全市統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度工作任務(wù)目標(biāo)落實情況進(jìn)行察訪、核驗、匯總等考核工作。

（二）規(guī)劃和運(yùn)行科（社會事業(yè)科）。負(fù)責(zé)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、長期規(guī)劃和其它專項規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)計劃執(zhí)行情況和計劃草案報告的編寫工作；負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測與分析；負(fù)責(zé)公檢法司等行業(yè)項目上報和資金爭取工作；負(fù)責(zé)教育、文體旅游、民政、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目上報和資金爭取工作；負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

（三）投資和項目管理科。監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資情況，擬定全市固定資產(chǎn)投資管理的政策和措施；編制全市重點(diǎn)項目年度計劃；組織開展重大建設(shè)項目的前期策劃、謀劃；組織實施重點(diǎn)建設(shè)項目計劃目標(biāo)責(zé)任制；綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目建設(shè)；組織開展重大建設(shè)項目的論證；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織對全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目、節(jié)能減排等工作計劃申報、向上爭取項目和資金業(yè)務(wù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃，承接上級相關(guān)政策、任務(wù)目標(biāo)的具體落實。境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目的管理。

（四）農(nóng)經(jīng)和城鎮(zhèn)化科（扶貧辦）。負(fù)責(zé)組織對全市農(nóng)林水利、新型城鎮(zhèn)化、長吉圖建設(shè)、一帶一路建設(shè)、以工代賑等工作的計劃申報和向上爭取項目和資金業(yè)務(wù)；同時做好項目包裝、項目儲備、方案編制、協(xié)調(diào)前期工作、推進(jìn)調(diào)度，及爭取資金項目在線監(jiān)管平臺的維護(hù)管理工作；協(xié)同相關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃，承接上級相關(guān)政策、任務(wù)目標(biāo)的具體貫徹落實。

貫徹執(zhí)行中央、省、州、市扶貧開發(fā)方針政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市脫貧攻堅工作，組織、協(xié)調(diào)和落實好各級脫貧攻堅決策部署，管理好重點(diǎn)非貧困村專職幫扶干部駐村幫扶工作。研究擬定全市扶貧開發(fā)政策、措施和意見,制定全市脫貧攻堅規(guī)劃，編制工作方案和年度計劃。推進(jìn)敦化市與寧波市象山縣對口扶貧協(xié)作，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等方面，協(xié)調(diào)各部門做好各項工作。負(fù)責(zé)貧困人口精準(zhǔn)識別及動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)開展對全市貧困村摘帽初步核驗和貧困人口退出核驗。負(fù)責(zé)開展市級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶調(diào)研、“大走訪”和“扶貧日”等扶貧活動。負(fù)責(zé)組織市委、市政府和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（五）產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)科。負(fù)責(zé)組織對全市工業(yè)、高技術(shù)、交通、鐵路、電力等工作計劃申報，向上爭取項目和資金業(yè)務(wù)；同時做好項目包裝、項目儲備、方案編制、協(xié)調(diào)前期工作、推進(jìn)調(diào)度，及爭取資金項目在線監(jiān)管平臺的維護(hù)管理工作；協(xié)同相關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃，承接上級相關(guān)政策、任務(wù)目標(biāo)的具體貫徹落實。實施對原油、煤炭、電力等能源的管理，協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問題，安排審核相關(guān)重大項目建設(shè)，參與全市電力體制改革等相關(guān)工作。按照項目審批及核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé)電力、新能源和可再生能源行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（六）服務(wù)業(yè)和振興科。負(fù)責(zé)組織對全市服務(wù)業(yè)、東北振興、經(jīng)貿(mào)、財金等工作計劃申報，向上爭取項目和資金業(yè)務(wù)；同時做好項目包裝、項目儲備、方案編制、協(xié)調(diào)前期工作、推進(jìn)調(diào)度，及爭取資金項目在線監(jiān)管平臺的維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展年度計劃，研究分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，提出建議；協(xié)同相關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃，承接上級相關(guān)政策、任務(wù)目標(biāo)的具體貫徹落實。負(fù)責(zé)項目事中事后監(jiān)管工作

（七）行政審批辦公室。負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作；負(fù)責(zé)“放管服”相關(guān)推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作；協(xié)同相關(guān)部門做好承接上級相關(guān)政策、任務(wù)目標(biāo)的具體貫徹落實。負(fù)責(zé)對審批對象提供相關(guān)的政策、法規(guī)、工作流程等咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)做好審批項目相關(guān)資料的收集、整理工作。負(fù)責(zé)糧食收購許可證的審批。

（八）價格管理科。負(fù)責(zé)制定和調(diào)整審批權(quán)限范圍內(nèi)實行政府定價或政府指導(dǎo)價的重要商品價格及收費(fèi)價格的制定；制定、公布全市行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)項目的管理工作；對行政事業(yè)收費(fèi)單位、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)實行價格政策指導(dǎo)。

負(fù)責(zé)對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進(jìn)行監(jiān)測、公布；對重要商品和服務(wù)價格，以及相關(guān)成本市場供求的變動情況，實施價格預(yù)測、預(yù)警，并及時提出調(diào)控意見。負(fù)責(zé)對價格調(diào)節(jié)資金的管理和使用，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)資金調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場物價。負(fù)責(zé)組織實施本級定價權(quán)限內(nèi)的商品和服務(wù)成本調(diào)查和監(jiān)審、為政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)；按照國家和省級價格主管部門統(tǒng)一部署，組織開展農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、專項調(diào)查、直報調(diào)查和成本預(yù)測工作，為國家發(fā)改委和省級價格主管部門制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策提供依據(jù)。

（九）糧食和物資儲備管理科。貫徹落實國家、省關(guān)于糧食流通工作的各項方針、政策和法規(guī)。負(fù)責(zé)糧食行業(yè)管理及業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作，做好政策性糧食收儲管理，庫存檢查及糧食流通監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)全市糧油質(zhì)量檢測和軍糧供應(yīng)管理工作。落實好國家戰(zhàn)略物資儲備和應(yīng)急儲備物資的收儲輪換及日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物資動用計劃和指令。加強(qiáng)全市鹽業(yè)行政管理工作。

黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條  市發(fā)改局機(jī)關(guān)行政編制22名。設(shè)局長1名，副局長3名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（含黨建工作辦公室主任1名）。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留1名，退一收一、逐步消化。

下屬事業(yè)單位：

1、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

一、基本情況

與2010年12月31日成立，屬于敦化市發(fā)展和改革局下屬全額撥款事業(yè)單位，行政職能全部劃歸市發(fā)改局，股級建制，編制10名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。與發(fā)改局合署辦公。

二、主要職責(zé)

1、研究全市能源開發(fā)利用情況，并提出關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建議，實施我市能源產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃。

2、負(fù)責(zé)全市重大能源開發(fā)項目推進(jìn)、服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)辦理立項、審批手續(xù)，負(fù)責(zé)對能源企業(yè)的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)我是能源類項目對外招商、洽談工作。

4、負(fù)責(zé)全市能源統(tǒng)計調(diào)度，信息發(fā)布，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障

2、敦化市價格認(rèn)證中心

一、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)涉稅、涉紀(jì)檢監(jiān)察案件財物價格認(rèn)定和涉案財產(chǎn)價格認(rèn)定。

（二）負(fù)責(zé)行政訴訟、行政復(fù)議及行政處罰案件財物價格認(rèn)定和涉案財產(chǎn)價格認(rèn)定。

（三）負(fù)責(zé)國家賠償、補(bǔ)償事項涉及的財物價格認(rèn)定和財產(chǎn)價格認(rèn)定。

（四）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形涉及的財物價格認(rèn)定和財產(chǎn)價格認(rèn)定。

（五）完成主管部門交辦的其他任務(wù)。

二、人員編制

市價格認(rèn)證中心事業(yè)編制5名（其中，全額撥款5名）。編制比例結(jié)構(gòu):行政管理崗位編制5名。

三、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

核定市價格認(rèn)證中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（正職1名，副職1名）。

3、敦化市糧油品質(zhì)衛(wèi)生檢驗監(jiān)測站

一、基本情況

正股級事業(yè)單位，事業(yè)編制18名，其中行政管理編制11名，專業(yè)技術(shù)崗位編制7名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

二、主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對敦化市轄區(qū)糧食收儲企業(yè)的收購、儲藏、加工、銷售、進(jìn)口糧油及產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督管理和檢測。

2、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)敦化市區(qū)市場流通領(lǐng)域的糧油商品質(zhì)量抽查委托檢驗任務(wù)。

3、為社會提供公正數(shù)據(jù)（第三方送樣檢驗工作）