扶余市農業(yè)農村局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市農業(yè)農村局（以下簡稱市農業(yè)農村局）是市政府工作部門，為正科級。加掛扶余市畜牧業(yè)管理局牌子。

第三條  中共扶余市委農村工作領導小組辦公室（以下簡稱市委農辦）設在市農業(yè)農村局，接受市委農村工作領導小組的直接領導，承擔市委農村工作領導小組具體工作，組織開展“三農”重大問題的研究，協(xié)調督促有關方面落實市委農村工作領導小組決定事項、工作部署和要求等，負責處理市委農辦日常事務。市農業(yè)農村局的內設機構根據(jù)工作需要承擔市委農辦相關工作，接受市委農辦的統(tǒng)籌協(xié)調。

第四條  市農業(yè)農村局貫徹落實黨中央和省委、市委關于“三農”工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）統(tǒng)籌研究和組織實施全市“三農”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大政策。實施農業(yè)農村有關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，指導農業(yè)綜合執(zhí)法。參與全市涉農的財稅、價格、收儲、金融保險、進出口等政策措施制定。

（二）統(tǒng)籌推動發(fā)展全市農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境。指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。

（三）承擔全市深化農村經(jīng)濟體制改革和鞏固完善農村基本經(jīng)營制度的工作。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產(chǎn)權制度改革，指導農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。指導農民合作經(jīng)濟組織、農業(yè)社會化服務體系、新型農業(yè)經(jīng)營主體建設與發(fā)展。

（四）負責全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化等農業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。負責組織構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，指導農業(yè)標準化生產(chǎn)，糧食等農產(chǎn)品生產(chǎn)。負責全市畜禽良種測定、繁殖改良和推廣體系建設；負責漁政漁港監(jiān)督管理。

（五）指導全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等工作。提出促進大宗農產(chǎn)品流通的建議，組織培育、保護和發(fā)展農業(yè)品牌。發(fā)布全市農業(yè)農村經(jīng)濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經(jīng)濟運行。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

（六）負責全市農畜產(chǎn)品質量安全和農業(yè)生產(chǎn)資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織全市農業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設。組織開展農畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。提出技術性貿易措施建議。參與制定農畜產(chǎn)品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農牧業(yè)檢驗檢測體系建設。

（七）負責全市動物防疫、檢疫、監(jiān)督管理工作。負責制定全市重大動物疫情應急預案，組織實施重大動物疫情的監(jiān)測、調查、控制、發(fā)布、撲滅等應急工作；承擔市防治動物重大疫病指揮部的具體工作。

（八）負責全市獸醫(yī)醫(yī)政、獸醫(yī)藥政、獸醫(yī)醫(yī)療器械、飼料、牧草種子行政管理和種畜禽、獸藥等生產(chǎn)質量的監(jiān)測及監(jiān)督管理；負責獸藥飼料殘留監(jiān)控工作。

（九）組織全市農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作；指導農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產(chǎn)工作；指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農村可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展；配合做好飲用水水源保護的相關工作；牽頭管理外來物種。

（十）負責全市農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指導動植物檢疫防疫體系建設，組織、監(jiān)督全市植物檢疫防疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。

（十一）負責全市農業(yè)投資管理。提出農業(yè)投融資體制機制改革建議。組織實施中央、省投資安排的農業(yè)投資項目，編制市級投資安排的農業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。

（十二）推動全市農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。

（十三）指導全市農業(yè)農村人才工作。擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。

（十四）牽頭開展全市農業(yè)對外合作工作。承辦政府間農業(yè)涉外事務，組織開展農業(yè)貿易促進和對外交流合作。

（十五）負責研究制定農業(yè)機械化、設施農業(yè)工程的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，并組織實施。指導全市農業(yè)機械化技術推廣應用，提高農業(yè)機械化普及和應用水平；組織指導農機安全監(jiān)理。

（十六）承擔全市農業(yè)行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。    

（十七）完成市委、市政府和市委農村工作領導小組交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1.統(tǒng)籌實施全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

2.加強全市農產(chǎn)品質量安全和相關農業(yè)生產(chǎn)資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權，加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，加強事中事后監(jiān)管，切實提升全市支農政策效果和資金使用效益。

（十九）有關職責分工。1.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。（1）市農業(yè)農村局負責動植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理；負責全市食用農畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。（2）市市場監(jiān)督管理局負責食用農畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

第五條  市農業(yè)農村局設下列內設機構：

（一）辦公室（行政審批辦公室）。負責機關日常運轉。承擔信息、安全、保密、政務公開等工作。負責全市農業(yè)農村管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作。負責行政審批專用章的使用管理。負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由農業(yè)農村部門承擔的其他行政審批事項。負責全市農業(yè)農村工作的綜合協(xié)調和調研。承擔新聞發(fā)布工作。承辦涉及臺灣地區(qū)有關農業(yè)事務。負責部門紀檢、幫扶、工會、績效、離退休干部服務管理等工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位的干部人事管理及部門的信訪工作。

（二）農業(yè)科。起草全市糧油生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。指導全市糧油作物結構和布局調整及標準化生產(chǎn)工作，發(fā)布農情信息。承擔全市發(fā)展節(jié)水農業(yè)和抗災減災相關工作。承擔全市農業(yè)植物檢疫、農作物重大病蟲害防治有關工作。指導全市技術推廣及技術服務體系建設。組織、協(xié)調并指導全市園藝、特產(chǎn)、經(jīng)濟作物及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品的加工和銷售。組織協(xié)調“菜籃子”工程建設。實施栽培標準化規(guī)程有關工作。組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護。組織實施農作物種質資源保護和管理。組織抗災救災和救災備荒種子的儲備、調撥。承擔農業(yè)植物新品種保護工作。指導全市農用地、農業(yè)生物物種資源及農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護和管理。指導全市農村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。承擔外來物種管理相關工作。組織指導全市農業(yè)教育和職業(yè)農民培育。提出全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施建議。起草農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。承擔推動農業(yè)綠色發(fā)展有關工作。組織全市農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。負責組織協(xié)調全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意見并組織實施。提出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的建議，促進全市農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設。負責率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工作。承擔全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。

（三）農村科。牽頭組織改善全市農村人居環(huán)境，協(xié)調推動農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設、基礎設施建設及農村精神文明建設。貫徹落實中央關于縣域經(jīng)濟的方針、政策和省委、省政府，市委、市政府有關部署，組織全市縣域經(jīng)濟方面的調查研究，提出意見建議。對省、市委實施縣域突破戰(zhàn)略的重大決策和重要工作部署的落實情況進行監(jiān)督指導。承擔市委農辦工作職責。

（四）牧業(yè)漁業(yè)科。指導全市畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，負責畜牧行業(yè)統(tǒng)計信息工作；負責全市畜產(chǎn)品質量安全的綜合協(xié)調、歸口管理和監(jiān)督管理，會同有關部門發(fā)布畜產(chǎn)品質量安全信息；負責全市食用畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責畜禽定點屠宰監(jiān)督管理；依法組織或參加重大畜產(chǎn)品質量安全事故調查工作。負責制定并組織實施全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃，負責畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)督管理；負責全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)劃、布局和綜合協(xié)調；負責制定并組織實施全市奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃及質量安全監(jiān)督管理。會同有關部門擬訂并組織實施全市畜禽糞污資源化利用的辦法和規(guī)劃。指導全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。負責全市獸藥飼料資源開發(fā)利用和質量安全監(jiān)督管理工作。負責全市動物免疫、檢疫、監(jiān)督工作。指導全市漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工流通，監(jiān)督管理漁政漁港。承擔畜牧業(yè)科研和技術推廣項目的管理工作；組織開展畜牧行業(yè)的科技教育培訓；負責畜禽良種繁育體系建設規(guī)劃；負責無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品監(jiān)督管理工作；負責擬訂并組織實施重大動物疫病和人畜共患病的撲滅計劃、應急預案；負責疫苗等防疫物資的調撥和管理；組織實施疫情監(jiān)測，提出預警措施和建議；負責組織對飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、流通等環(huán)節(jié)動物及動物產(chǎn)品進行獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管；負責動物及動物產(chǎn)品可追溯管理、移動控制、檢驗檢疫管理工作；負責獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、獸醫(yī)診療及獸醫(yī)藥械監(jiān)管；負責獸醫(yī)隊伍建設及官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；負責獸醫(yī)實驗室生物安全管理。

（五）農機科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。起草全市農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導全市農業(yè)機械化技術推廣應用，組織農機安全監(jiān)理。指導農機作業(yè)安全。指導監(jiān)督全市農業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和開展職業(yè)健康監(jiān)管。組織開展農業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項監(jiān)督，及時反映與處理重大農業(yè)安全事故。指導各級農業(yè)機構開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。負責局所屬各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及市農業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組辦公室日常工作。

（六）行政執(zhí)法科。負責全市農業(yè)行政執(zhí)法體系建設，指導協(xié)調農業(yè)綜合執(zhí)法工作。承擔農業(yè)農村有關地方性法規(guī)草案及市政府規(guī)章的起草和執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔全市肥料有關監(jiān)督管理以及農藥生產(chǎn)、經(jīng)營和質量監(jiān)督管理。指導農藥科學合理使用。負責全市農作物種子、種苗質量及市場的監(jiān)督管理工作。負責全市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理。承擔農業(yè)行政復議、有關文件合法性審查工作。監(jiān)督管理農作物種子、種苗。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理。漁業(yè)監(jiān)督管理。組織實施農作物種質資源保護和管理組織行政應訴、普法宣傳工作。

（七）市場信息和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科。負責編制農業(yè)農村經(jīng)濟信息體系、全市大宗農產(chǎn)品市場體系建設規(guī)劃。承擔農業(yè)品牌建設有關工作。組織開展農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料供求、價格分析和監(jiān)測預警。發(fā)布農業(yè)農村經(jīng)濟信息，指導農業(yè)信息服務。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。組織實施農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理有關工作。指導農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設；承擔農產(chǎn)品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作。

（八）財務科。編報部門預算并組織執(zhí)行。指導監(jiān)督局系統(tǒng)財務、資產(chǎn)和政府采購管理工作，組織開展內部審計。

（九）農經(jīng)農墾科。指導全市農墾體制改革和墾區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設，協(xié)調墾區(qū)對外關系。完成國家和省交給的政治、經(jīng)濟任務。承擔全市農民承包地改革和管理、農村集體產(chǎn)權制度改革、農村集體資產(chǎn)管理工作，協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設。監(jiān)督全市減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，指導農村集體財務管理、農民合作經(jīng)濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設。負責全市農村宅基地改革和管理有關工作。協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設。參與農村金融、農業(yè)保險的政策制定。

（十）農田建設管理科。提出全市農田建設項目需求建議。提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。承擔耕地質量管理相關工作。參與開展永久基本農田保護。承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、農田水利建設項目等管理工作。負責項目資金管理、項目會計核算。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第六條  市農業(yè)農村局機關行政編制27名。設局長1名，副局長3名。內設機構領導職數(shù)11名（含機關黨委專職副書記1名）。

第七條  市農業(yè)農村局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。