前郭縣應(yīng)急管理局

一、主要職責

第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈前郭爾羅斯蒙古族自治縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字[2019]28號），制定本規(guī)定。

第二條 前郭縣應(yīng)急管理局（以下簡稱縣應(yīng)急局）是縣政府工作部門,為正科級。

第三條 縣應(yīng)急局貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

(一)負責應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、縣直各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。開展對工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理及行政執(zhí)法工作。

(二)貫徹落實應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制縣級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災規(guī)劃,組織制定相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的具體實施意見并監(jiān)督落實。

(三)指導應(yīng)急預案體系建設(shè),建立完善事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度,組織編制縣級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作,組織指導開展預案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和維護，并指導其使用。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔縣應(yīng)對較大災害救援指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導組織較大災害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和社會救援力量,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),管理協(xié)調(diào)縣和市綜合性應(yīng)急救援隊伍,指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,分配使用中央和省、市級劃撥、縣級救災款物并監(jiān)督管理。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地、“三個必須”原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)、危險化學品、煙花爆竹相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理；負責危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；負責安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法；指導督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作，依法組織開展企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作。

(十六)負責地震管理工作，制定防震減災事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；指導地震監(jiān)測工作，會同有關(guān)部門擬定破壞性地震應(yīng)急預案、綜合防御措施，并監(jiān)督檢查落實情況;負責地震災情通報，參與地震災害損失評估工作；參與制定災后重建規(guī)劃；管理新建、擴建、改建建設(shè)工程場地的地震安全性評價工作，組織指導開展防震減災宣傳教育工作，普及和宣傳防震減災知識，提高全民的防震減災意識。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十八)職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全縣應(yīng)急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應(yīng)急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(十九)有關(guān)職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)縣應(yīng)急局負責組織編制縣級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)一般災害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔縣應(yīng)對較大災害救援指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導組織較大災害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制防災減災規(guī)劃和開展森林草原火災、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局、縣消防大隊、縣地震臺網(wǎng)中心等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火災信息。

(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)縣林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

(5)必要時,縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門可以提請縣應(yīng)急局,以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2. 與工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。

(1)縣應(yīng)急局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策；組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

(2)工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責中央和省、市級劃撥、縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3、與縣公安局在消防管理方面的職責分工。

(1)縣應(yīng)急管理部門的綜合性消防救援隊伍承擔災害救援職責。

(2)公安部門負責民用爆炸物品的安全管理工作；繼續(xù)承擔基層派出所三級防火業(yè)務(wù)，履行防火監(jiān)督檢查職責。

4、與縣政府各部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

(1)縣應(yīng)急局負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核縣政府各部門履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責情況；負責安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法工作。

(2)縣政府各部門按“三個必須”原則，承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

二、本機關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科（物資保障科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)；承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和重要文稿起草等工作。研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議,推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作；承擔相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,負責部門預決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審 計等工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。救災捐贈等災害救助工作；擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,負責中央和省、市劃撥、縣救災款物分配使用和監(jiān)督管理；對因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。組織制訂應(yīng)急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施；統(tǒng)籌指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強應(yīng)急搶險救援、救災裝備建設(shè),組織開展應(yīng)急搶險救援、救災裝備使用培訓；負責縣直屬應(yīng)急搶險救援、救災裝備管理工作。

（二）救援協(xié)調(diào)和預案管理科（應(yīng)急指揮中心）。編制應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和綜合救災工作規(guī)劃；統(tǒng)籌應(yīng)急預案體系建設(shè),組織編制縣級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應(yīng)急預案銜接協(xié)調(diào),承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔縣應(yīng)對較大災害救援指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作；建立一般安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作；組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估；擬定縣級綜合救災制度規(guī)定并組織實施。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作；擬訂事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作；規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）災害防治、評估統(tǒng)計指導科。組織指導消防法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的宣傳貫徹并監(jiān)督實施；指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導消防監(jiān)督、消防宣傳、火災預防和火災撲救工作，督促火災事故調(diào)查工作；指導森林和草原火情監(jiān)測預警及火災撲救工作。負責地震管理及震災應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指導航空救援工作；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。組織一般地質(zhì)災害應(yīng)急救援。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；指導災情核查、損失評估工作；負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作；負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督指導科。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品（不含長輸油氣管道）、煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作；依法指導監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，指導開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)組織管理；推進安全生產(chǎn)標準化等基礎(chǔ)建設(shè)工作；指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作；組織指導縣內(nèi)危險化學品登記,指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；指導督促開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督指導科。依法指導監(jiān)督工礦商貿(mào)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準，指導開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)組織管理；推進安全生產(chǎn)標準化等基礎(chǔ)建設(shè)工作；編制年度執(zhí)法計劃；指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作；指導督促開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（六）行政審批辦公室。負責危險化學品經(jīng)營許可證、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證等有關(guān)行政審批及其他集中的政務(wù)服務(wù)事項受理、建設(shè)項目安全審查工作、許可證發(fā)放和行政審批相關(guān)制度改革等工作；指導應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作。

政治部。開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)以及政策法規(guī)等工作。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作；負責機關(guān)和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作；指導應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作；負責機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導直屬單位離退休干部工作。負責應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作；指導應(yīng)急救援隊伍教育訓練；負責培訓基地建設(shè)和管理工作；組織指導應(yīng)急管理社會動員工作。組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳貫徹，組織開展普法工作；承擔重大政策研究工作,承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作；負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作；承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及等工作。

負責人姓名：馬志勇