臨江市發(fā)展和改革局

臨江市發(fā)展和改革局，成立于2005年8月20日，是政府工作部門，負(fù)責(zé)研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控目標(biāo)，肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、深化改革的歷史重任。機(jī)構(gòu)改革后，內(nèi)設(shè)6個(gè)科室，分別為行政辦公室、投資科、綜合發(fā)展科、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科、價(jià)格收費(fèi)管理科和能源科。下屬3個(gè)事業(yè)單位，分別為：臨江市生態(tài)市建設(shè)服務(wù)中心、臨江市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心、臨江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息中心。

一、主要職責(zé)

（一）研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究提出總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)整目標(biāo)和政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（二）研究全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、方針和政策；研究全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、綜合性重大問題。組織擬訂全市年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度發(fā)展計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的銜接。研究提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控目標(biāo)，分析和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)。

（三）研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展政策建議。

（四）負(fù)責(zé)綜合分析金融等部門以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，監(jiān)測(cè)分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。提出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的目標(biāo)以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。

（五）提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目布局；安排全市財(cái)政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金使用指導(dǎo)，監(jiān)督政策性貸款的使用方向，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，按規(guī)定權(quán)限，審核重大建設(shè)項(xiàng)目。

（六）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、白山市利用外資、國(guó)外貸款、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄有關(guān)政策；會(huì)同有關(guān)部門篩選提出利用外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目。按規(guī)定權(quán)限，提出外商投資重大項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目。

（七）做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)的政策；協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（八）研究提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化配置科技成果產(chǎn)業(yè)化資金，研究提出促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，組織編制并實(shí)施全市新產(chǎn)品、高新技術(shù)開發(fā)推廣和年度計(jì)劃。

（九）根據(jù)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策，規(guī)劃篩選重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的申報(bào)、調(diào)度、管理，及時(shí)提出解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（十）組織實(shí)施國(guó)家、省、白山市價(jià)格方面的法規(guī)，按照價(jià)格管理權(quán)限擬訂和調(diào)整市政府定價(jià)和市政府指導(dǎo)價(jià)格的商品價(jià)格，對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行價(jià)格政策指導(dǎo)；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、白山市有關(guān)收費(fèi)政策，按照價(jià)格管理權(quán)限負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作。

（十一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、白山市新能源和可再生能源發(fā)展政策法規(guī)。負(fù)責(zé)組織全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌全市能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的平衡；按照國(guó)家、省、市要求申報(bào)重大能源項(xiàng)目。負(fù)責(zé)電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（十二）完成市委、市政府交辦的其它任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面和政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）行政辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理及隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。

（二）投資規(guī)劃科

監(jiān)測(cè)分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策、措施；協(xié)調(diào)中央及省財(cái)政性建設(shè)資金；按規(guī)定權(quán)限，審核重大建設(shè)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、白山市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展方針、政策和法規(guī)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，組織編制實(shí)施全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重要問題并提出對(duì)策和建議。擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。指導(dǎo)全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作；擬訂并組織實(shí)施全市小城鎮(zhèn)綜合改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大目標(biāo);指導(dǎo)負(fù)責(zé)全市小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)全市區(qū)域開放與合作，協(xié)調(diào)全市參與“長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略”及“一帶一路”建設(shè)工作。

（三）綜合發(fā)展科

綜合分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策。綜合分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬定資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施；協(xié)調(diào)資源節(jié)約和綜合利用等有關(guān)重大問題，及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。綜合提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政、政法等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。推進(jìn)相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。分析全市財(cái)政政策和貨幣政策執(zhí)行情況，參與研究財(cái)政政策，并提出建議。統(tǒng)籌全市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接平衡；協(xié)調(diào)重大問題，提出有關(guān)政策建議；負(fù)責(zé)市內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、以及新開通航線協(xié)調(diào)聯(lián)系；研究制定交通戰(zhàn)備的發(fā)展規(guī)劃；提出鐵路、城市交通建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。交通專項(xiàng)資金使用安排建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策。組織擬訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。研究全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、綜合性重大問題。研究提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控目標(biāo)，分析和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科

分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出綜合性政策建議，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。分析全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。負(fù)責(zé)組織實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造及城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；協(xié)調(diào)推進(jìn)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬迀、采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。承擔(dān)市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室日常工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、白山市利用外資、國(guó)外貸款、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄有關(guān)政策。會(huì)同有關(guān)部門篩選提出利用外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目。

（五）能源科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）

負(fù)責(zé)組織全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究擬訂全市煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和工作方案；統(tǒng)籌全市能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的平衡，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、白山市新能源和可再生能源發(fā)展政策法規(guī)；參與全市電力體制改革，篩選、包裝、申報(bào)能源重大項(xiàng)目、負(fù)責(zé)重大電力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)；負(fù)責(zé)電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、白山市扶貧開發(fā)方針、政策和規(guī)定，研究制定全市配套政策和管理細(xì)則；制定全市精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見和考核辦法；會(huì)同有關(guān)部門研究提出全市扶貧開發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施；根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)扶貧專項(xiàng)資金，會(huì)同有關(guān)部門研究擬定專項(xiàng)資金分配方案，指導(dǎo)監(jiān)督和檢查扶貧資金的使用；參與和組織有關(guān)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施管理；負(fù)責(zé)組織開展全市貧困戶的建檔立卡、貧困狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和扶貧信息化工作。

（六）價(jià)格收費(fèi)管理科

組織實(shí)施國(guó)家、省、白山市價(jià)格方面的法規(guī)，按照價(jià)格管理權(quán)限擬訂和調(diào)整市政府定價(jià)和市政府指導(dǎo)價(jià)格的商品價(jià)格，對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行價(jià)格政策指導(dǎo)。及時(shí)掌握價(jià)格總水平變動(dòng)情況并提出調(diào)控意見，提出運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段穩(wěn)定重要商品和服務(wù)價(jià)格、減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的建議；研究擬訂全市價(jià)格改革方案并組織實(shí)施；制定、公布地方價(jià)格管理目錄，擬訂涉及宏觀調(diào)控的部分商品和服務(wù)價(jià)格政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市價(jià)格管理、價(jià)格認(rèn)證與價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、白山市有關(guān)收費(fèi)政策；按照價(jià)格管理權(quán)限負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整；負(fù)責(zé)市屬各行政事業(yè)性收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)單位的事中、事后監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公告；負(fù)責(zé)對(duì)各行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)單位收費(fèi)情況的調(diào)查研究和監(jiān)督管理。

機(jī)關(guān)黨組織。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作。

（七）國(guó)防動(dòng)員科（人防管理科）

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)行政編制14名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（含機(jī)關(guān)黨組織專職副書記1名）。下設(shè)臨江市生態(tài)市建設(shè)服務(wù)中心編制數(shù)4名，臨江市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心編制數(shù)12名，臨江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息中心編制數(shù)12名，國(guó)防動(dòng)員科（人防管理科）編制數(shù)名。

四、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與分工

戴鑫磊(局長(zhǎng))：主持發(fā)改局全面工作。

王巧生（副局長(zhǎng))：負(fù)責(zé)對(duì)接省綜合處、振興綜合處、轉(zhuǎn)型發(fā)展處、高技術(shù)處、產(chǎn)業(yè)處、外資處、以工代賑處、農(nóng)經(jīng)處、交運(yùn)處（交戰(zhàn)辦)、航空產(chǎn)業(yè)處、鐵道處、社會(huì)處、就業(yè)處、民生處、經(jīng)貿(mào)處、財(cái)金處。綜合發(fā)展科、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科。

耿德剛（副局長(zhǎng))：全局黨務(wù)、掃黑除惡、局信訪、社會(huì)綜合治理、維穩(wěn)、工會(huì)、財(cái)務(wù)、人事工作。負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處。主管經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息中心、國(guó)防動(dòng)員科（人防管理科）、行政辦公室。

閆新華（副局長(zhǎng))：負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作。負(fù)責(zé)對(duì)接省發(fā)改委法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合處（對(duì)口合作)。負(fù)責(zé)對(duì)接投資處、長(zhǎng)吉圖項(xiàng)目推進(jìn)處、行政審批辦。負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)省發(fā)改委投資處、地區(qū)處、服務(wù)業(yè)處、城鎮(zhèn)處、一帶一路處、重大項(xiàng)目前期處、事中事后監(jiān)管辦。主管投資規(guī)劃科、審批辦公室。

張猛（六級(jí)職員)：負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)省能源局，省發(fā)改委環(huán)資處、能源處、安全處。負(fù)責(zé)能源安全檢查工作。負(fù)責(zé)局安全生產(chǎn)工作。主管能源科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科)。

金士超（重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心主任)：負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)責(zé)局招商引資工作。主管重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心、項(xiàng)目中心（ 臨時(shí)機(jī)構(gòu))、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室（臨時(shí)機(jī)構(gòu))。

邢錦程（四級(jí)主任科員)：負(fù)責(zé)全局扶貧及鄉(xiāng)村振興工作。負(fù)責(zé)價(jià)格收費(fèi)與管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)省發(fā)改委價(jià)格綜合調(diào)控處、價(jià)格處、收費(fèi)處。主管價(jià)格收費(fèi)與管理科。

興隆街煤礦棚戶區(qū)信訪及后續(xù)事宜，由黨組會(huì)議討論后決定。

負(fù) 責(zé) 人：戴鑫磊