雙遼市應(yīng)急管理局

    一、主要職責(zé) 

    第一條  根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》及省委批準(zhǔn)的《雙遼市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。 

第二條  雙遼市應(yīng)急管理局是市政府工作部門，為正科級。 

第三條  市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、四平市委和雙遼市委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是： 

（一）貫徹落實應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。 

（二）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門及企事業(yè)單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生 產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐雙解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。 

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)全市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。 

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。 

 （十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央劃撥和省市縣三級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門及企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織 實施，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。 

（十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作， 組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和 信息化建設(shè)工作。 

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。 

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。 

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。 

（1）市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)全市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。 

（2）市自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組 織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 

（3）市水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。 

（4）市林業(yè)和草原局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責(zé)指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。 

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 

 2. 與市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。 

（1）市應(yīng)急管理局負責(zé)提出全市救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。 

（2）市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。 

 3.與市公安局在煙花爆竹安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工。 

 (1)市應(yīng)急管理局負責(zé)綜合監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和經(jīng)營許可證發(fā)放工作，組織查處已經(jīng)取得批準(zhǔn)不再具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。 

 (2)市公安局負責(zé)煙花爆竹道路運輸許可證發(fā)放和煙花爆竹運輸線路確定工作，管理煙花爆竹燃放工作，負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的案件。 

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 

（一）辦公室：負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、信息、安全、保密、檔案、印鑒管理、后勤保障、信訪、政務(wù)公開等工作。負責(zé)機關(guān)和所屬單位人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)專項資金的管理工作，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。 

（二）應(yīng)急指揮中心：負責(zé)承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐雙解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)全市及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，組織實施應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)、使用培訓(xùn)管理工作。 

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)科（危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科）：編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門及企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油、化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。承擔(dān)安委會辦公室日常工作。 

（四）防災(zāi)減災(zāi)和物資保障科：編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和制度并組織實施，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展綜合風(fēng)險、減災(zāi)能力和突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害防治相關(guān)工作。承擔(dān)災(zāi)情核査、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責(zé)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。 

（五）宣傳教育法規(guī)科：組織指導(dǎo)全市應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面的教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練工作。負責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作。負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)行政執(zhí)法和規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)、普法、公眾知識普及等工作。 

（六）行政審批辦公室。負責(zé)有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作。 

政治處。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。 

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。 

    三、直屬事業(yè)單位 

    市應(yīng)急管理局直屬事業(yè)單位5個： 

1.雙遼市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊； 

2.雙遼市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮及安全監(jiān)管信息中心； 

3.雙遼市防汛抗旱服務(wù)中心； 

4.雙遼市地震監(jiān)測中心； 

5.雙遼市森林火災(zāi)應(yīng)急救援指揮保障中心。