第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)<公主嶺市機構改革方案>的通知》（吉廳字〔2019〕12號），制定本規(guī)定。
第二條 公主嶺市發(fā)展和改革局（以下簡稱市發(fā)展和改革局）是市政府工作部門，為正科級，加掛公主嶺市科學技術局、公主嶺市扶貧開發(fā)辦公室牌子。
第三條 市發(fā)展和改革局的主要職責是:
（一）擬訂全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，提出全市國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委托向市人民代表大會提交全市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。
（二）負責監(jiān)測全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究分析全市以及國內外經濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究并提出宏觀調控政策建議，綜合協(xié)調全市經濟社會發(fā)展。
（三）負責匯總和分析財政、金融等方面的情況；參與制定財政政策和土地政策，擬訂并組織實施產業(yè)政策和貫徹落實價格政策；綜合分析財政、金融、產業(yè)、價格、土地政策的執(zhí)行效果；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。
（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革的責任，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全市綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案。
（五）承擔規(guī)劃全市重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全市固定資產投資規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施；安排財政性建設資金，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略以及結構優(yōu)化的目標和政策；安排國家、省、市撥款的建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；指導、協(xié)調、監(jiān)督全市招投標工作。
（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和升級；組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策；會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展及振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略；負責擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃并組織實施；推動高技術產業(yè)發(fā)展，實施技術進步和產業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導；協(xié)調解決重大技術裝備的推廣使用。
（七）研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及重大政策措施；負責全市區(qū)域經濟的統(tǒng)籌協(xié)調，指導區(qū)域經濟協(xié)作工作。
（八）承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。
（九）負責人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等社會事業(yè)與全市國民經濟發(fā)展的銜接平衡；提出經濟與社會協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。
（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。
（十一）研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。落實省發(fā)改委、省能源局部署的電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理的相關工作，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。負責全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導能源科技進步和成套設備的引進消化創(chuàng)新。
（十二）研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善全市社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策；協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。
（十三）制定和調整市本級實行政府指導價或政府定價的商品價格；負責全市行政事業(yè)性、經營服務性收費標準管理工作。
（十四）負責本地市場價格穩(wěn)定工作。提出申請運用本級財政預算價格調節(jié)基金，用于穩(wěn)定本地主要商品價格、減少市場價格波動。
（十五）負責全市農工產品和重要服務項目的成本調查工作；對政府定價的商品和服務價格進行成本監(jiān)審；跟蹤、監(jiān)測本地重要商品和服務價格水平及其結構變動趨勢，進行市場價格預測、預警，提出價格調控建議。
（十六）負責本轄區(qū)內因刑事、民事、經濟、行政以及仲裁案件涉及的各種扣押、追繳、沒收及糾紛財物的價值進行價格鑒定、認證、評估工作，為司法部門提供準確的法律仲裁依據(jù)。
（十七）負責全市科技興市戰(zhàn)略目標的研究、制定和實施。組織協(xié)調有關部門開展科技興工、科技興農、科技示范工程和科技與經濟相結合工作;組織開展科技創(chuàng)先、科技達標、科技培訓、科技宣傳活動；歸口管理高新技術產業(yè)及發(fā)展、農業(yè)科技發(fā)展工作。負責外國專家管理工作。
（十八）制訂全市扶貧開發(fā)工作的政策、規(guī)劃并組織實施，組織開展全市扶貧開發(fā)重大政策的調查研究。
（十九）組織開展全市扶貧開發(fā)工作。
（二十）組織全市社會各界參與扶貧工作，協(xié)助做好市直機關和單位的駐村幫扶工作，協(xié)調管理扶貧捐贈物資，協(xié)調推進全市扶貧協(xié)作工作。
（二十一）擬訂農村貧困對象識別、退出標準，研究提出扶貧開發(fā)工作重點村的調整意見并組織實施。負責全市貧困對象建檔立卡管理工作。
（二十二）協(xié)調擬訂省、市級扶貧資金分配方案，制定扶貧資金管理辦法，協(xié)調財政部門做好財政扶貧資金和扶貧貸款的計劃管理，指導、檢查、監(jiān)督扶貧資金的使用，指導跨區(qū)域重點扶貧項目建設。
（二十三）組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產業(yè)扶貧工作，調度推動行業(yè)部門落實扶貧職責和任務。
（二十四）負責全市扶貧開發(fā)情況的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，負責全市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)建設和管理工作。
（二十五）負責組織指導開展全市扶貧干部教育培訓及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移就業(yè)能力提升和實用技能培訓。
（二十六）組織開展全市扶貧宣傳工作。負責扶貧開發(fā)事項來信來訪的接待、受理工作。
（二十七）承擔市脫貧攻堅領導小組、市扶貧開發(fā)領導小組的日常工作。
（二十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十九）與有關部門職責分工。
1.與市衛(wèi)生健康局職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實省衛(wèi)生健康委人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。
2.與市糧食和物資儲備局職責分工。市發(fā)展和改革局制訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，提出市石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議，經市發(fā)展和改革局審核后，報市政府審批。市糧食和物資儲備局負責收儲、輪換，按照市政府的動用指令，按程序組織實施。
第四條 市發(fā)展和改革局設下列內設機構：
（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。
（二）行政審批辦公室。根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)及規(guī)章等相關規(guī)定和要求，負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復工作；負責牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報等相關工作；負責行政審批決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作；負責有關行政審批事項行政應訴工作；負責制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作制度、工作程序及行政審批專用章的使用和管理等工作。
（三）綜合規(guī)劃科。分析研究國內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警，提出維護經濟安全的對策建議；組織研究并提出年度全市國民經濟和社會發(fā)展計劃，包括年度總量平衡、結構調整和重要商品平衡的目標、政策和實施意見；提出促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價等經濟調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；統(tǒng)籌經濟和社會協(xié)調發(fā)展，促進資源有效合理配置和整合；擬訂并協(xié)調全市國家重要物資儲備計劃；協(xié)調公、檢、法、司發(fā)展政策，安排政法專項資金；負責政務信息公開及信息發(fā)布工作。
提出全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估，組織編制和統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃；提出優(yōu)化經濟結構、所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議；負責長吉圖開發(fā)開放工作。
（四）服務業(yè)發(fā)展科。分析全市服務業(yè)發(fā)展的重大問題，研究提出政策建議；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；安排服務業(yè)發(fā)展專項資金；會同有關方面擬訂服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。
（五）交通和財貿科。監(jiān)測分析我市及其他相關城市的市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控；編制全市重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，安排物流業(yè)基礎設施建設項目；協(xié)調流通體制改革的重大問題。
綜合分析財政、金融等部門的發(fā)展情況，提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；研究提出全市利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。
研究提出全市交通、通訊發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調重大問題，提出政策和建議；編制相關行業(yè)的中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃；監(jiān)測和分析全市交通、通訊發(fā)展建設狀況。承擔國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室日常工作。
（六）固定資產投資科。監(jiān)測分析全市固定資產投資狀況，研究提出全市固定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源及年度投資計劃；提出全市固定資產投資調控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國家、省、市財政性資金建設項目；指導監(jiān)督政策性貸款的使用方向；編制和下達全市預算外資金計劃、地方自籌資金來源計劃；牽頭推進全市創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和制度建設。
擬訂并組織實施全市新型城鎮(zhèn)化綜合改革和經濟發(fā)展規(guī)劃；研究提出城鎮(zhèn)化建設的重大目標和相關體制改革的政策建議；負責國家、省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作；協(xié)調農村經濟體制的配套改革，抓好農村經濟體制改革的銜接工作。
（七）社會發(fā)展科。分析研究全市社會發(fā)展狀況，提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；協(xié)調人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、出版、旅游、民政等發(fā)展政策，安排社會發(fā)展專項資金；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。
(八）能源產業(yè)發(fā)展科。分析研究全市能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議；組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；銜接平衡能源行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策；協(xié)調能源發(fā)展中的重大問題；落實省發(fā)改委、能源局部署的石油、天然氣、煤炭、電力、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作；推進能源節(jié)約和新能源、可再生能源的開發(fā)利用；協(xié)調組織能源行業(yè)新產品、新設備、新技術的推廣應用；負責本行政區(qū)域的油氣輸送管道(長輸管道)安全保護工作，指導、監(jiān)督有關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。
（九）農村經濟發(fā)展科（扶貧開發(fā)管理科）。分析研究農業(yè)和農村經濟發(fā)展重大問題，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革建議；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策；編制和實施全市農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃和年度計劃；監(jiān)測、分析全市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展；綜合協(xié)調和推進農業(yè)產業(yè)化；組織籌措農業(yè)建設資金；協(xié)調有關部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟突破發(fā)展工作。
研究提出全市扶貧開發(fā)工作的政策措施；制定全市扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；開展對全市農村貧困人口及戶、村的動態(tài)跟蹤及調查、分類、歸檔、立卷工作；負責扶貧開發(fā)項目的審核、上報、資金的監(jiān)督與管理工作；根據(jù)扶貧工作的實際，適時調整扶貧規(guī)劃和工作重點；負責扶貧工作考評。
（十）環(huán)境與資源綜合利用科。擬訂全市區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和政策；擬訂和協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用、保護的政策及規(guī)劃，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境整治規(guī)劃；協(xié)調地區(qū)經濟發(fā)展，指導地區(qū)經濟協(xié)作；會同有關部門做好土地利用計劃與國民經濟和社會發(fā)展計劃的銜接工作；提出資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃，參與編制全市環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；負責申報重大環(huán)境保護和污染治理項目；組織編制并實施生態(tài)市建設規(guī)劃。
（十一）產業(yè)協(xié)調及振興發(fā)展科。組織擬訂和協(xié)調落實綜合性產業(yè)政策，研究提出綜合性政策建議；綜合分析工業(yè)發(fā)展形勢及問題，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。
落實國務院支持東北振興的若干政策舉措，組織擬訂公主嶺振興的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；協(xié)調相關重大問題，組織實施公主嶺振興的重大項目；負責對口合作相關工作；負責招商引資工作；承擔振興公主嶺老工業(yè)基地領導小組辦公室和市國防動員委員會國民經濟動員辦公室日常工作。
分析研究全市經濟體制改革的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案；組織研究全市經濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題；參與研究和制定有關重大經濟政策。
（十二）價格管理科。負責本地價格調節(jié)基金管理使用工作；負責國家、省管目錄范圍內的價格政策具體實施工作；負責對省管理目錄范圍內的商品價格的初審、報批、協(xié)調工作；負責市本級（省委托市級管理）的政府定價、政府指導價的商品價格的管理工作。
負責國家、省行政事業(yè)性、經營服務性收費政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的落實、解釋并實施指導工作；負責《吉林省定價目錄》授權市級價格主管部門管理的行政事業(yè)性和經營服務性收費項目的收費標準制定工作。
（十三）價格調控科。負責對市域范圍內的重要商品和服務價格進行監(jiān)測，跟蹤分析反饋重要國家經濟政策在價格領域的反應，加強價格預測并適時提出預警建議；負責對市本級（含省委托）價格成本監(jiān)審目錄、價格聽證目錄、政府定價目錄及依法采取臨時價格干預措施的商品和服務價格成本構成進行調查、測算和監(jiān)審；負責價格評估和鑒證工作。
（十四）科技發(fā)展科。研究提出全市高新技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和促進高新技術產業(yè)發(fā)展的相關政策；組織擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展及產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產業(yè)化工作，組織重大產業(yè)化示范工程；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合。
組織實施全市工業(yè)高新技術發(fā)展戰(zhàn)略；承擔高新技術企業(yè)管理工作；篩選、審查、申報項目并組織實施；負責制定科技型中、小企業(yè)創(chuàng)新管理計劃并指導實施；承擔高新技術產業(yè)辦公室日常工作。
負責研究全市農業(yè)科技促進農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施并監(jiān)督實施；指導農村重大科技產業(yè)示范及農業(yè)高效科技示范園區(qū)的計劃和建設；指導農村科技服務體系建設、科技扶貧等農村科技工作；負責編制全市星火計劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并組織實施。
制定全市科技知識普及規(guī)劃，組織研究科技體制改革政策、全市發(fā)展政策、戰(zhàn)略措施；組織提出全市重點基礎研究發(fā)展計劃，編制實施全市自然科學基金等科技攻關項目計劃；承辦基礎研究和自然資金的管理工作；負責全市科技創(chuàng)新和民營科研機構的管理；負責技術檔案管理和科技保密工作；負責外國專家管理工作；負責全市專利工作。
機關黨總支。負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作。
第五條 市發(fā)展和改革局機關行政編制30名。設局長1名，副局長2名；內設機構領導職數(shù)15名（含機關黨總支專職副書記1名）。機關工勤事業(yè)編制3名，退一收一，逐步消化。
第六條 市發(fā)展和改革局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2019年3月25日起執(zhí)行。
負責人： 王波
