長春市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦 公廳關(guān)于印發(fā)〈長春市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字 〔2018〕118號）制定本規(guī)定。

第二條 長春市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局）是市政府工作部門，為正局級。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和政策規(guī)定。會同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織實施生態(tài)環(huán)境標準，落實生態(tài)環(huán)境基準和技術(shù)規(guī)范。

（二）負責全市重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。按照權(quán)限牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預警工作, 牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決全市跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責監(jiān)督管理減排目標的落實。組織實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

（四）負責提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、全市財政性資金安排的意見，按規(guī)定權(quán)限審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

（五）負責全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理細則并組織實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、沙化、鹽漬化、草原退化防治等工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)全市生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。落實國家有關(guān)政策、規(guī)劃、標準，負責全市核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作, 參與核事故應(yīng)急處理，負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng) 用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（八）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受市政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按國家規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。貫徹落實國家生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測制度、規(guī)范和相關(guān)標準，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測，為環(huán)境管理和執(zhí)法提供支持。

（十）負責應(yīng)對氣候變化工作。組織擬訂全市應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。負責全市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作。

（十一）指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，承擔執(zhí)法監(jiān)督工作。

（十二）組織指導和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作, 組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十三）開展生態(tài)環(huán)境對外合作交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)落實全市有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作，受市政府委托參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十四）按照“三個必須"要求，承擔生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使全市生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，依據(jù)各自的職責對與進口固體廢物有關(guān)的單位進行監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保 護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障全市生態(tài)安全，建設(shè)美麗長春。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開、信息化等工作，指導全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

（二）綜合與科學技術(shù)處。組織起草地方環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃；負責生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革總體協(xié)調(diào)工作；承擔市生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；承擔全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關(guān)工作，承擔機關(guān)和所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作；承擔生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）法規(guī)標準處。組織協(xié)調(diào)起草生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔機關(guān)行政應(yīng)訴等工作，實施生態(tài)損害賠償制度，貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，參與制定地方主體功能區(qū)劃，組織研究落實地方生態(tài)環(huán)境標準。 

（四）干部人事處。承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作；指導全市生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作；承擔全市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領(lǐng)導干部管理等有關(guān)工作；承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。負責退休干部的服務(wù)管理工作。

（五）水生態(tài)環(huán)境處。負責全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，擬訂和監(jiān)督實施國家和省、市重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃；建立和組織實施全市重點流域水體斷面水質(zhì)考核制度，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，指導入河排污口設(shè)置。

（六）大氣環(huán)境處。負責全市大氣、噪聲、光等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落實情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施；組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作；組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（七）土壤環(huán)境與生態(tài)保護處。負責全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理,組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作；監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；組織起草生態(tài)保護規(guī)劃,開展生態(tài)狀況評估；指導生態(tài)示范創(chuàng)建；監(jiān)督實施國家、省自然保護地及生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，組織制定全市自然保護地及生態(tài)保護紅線監(jiān)管配套辦法；監(jiān)督生態(tài)空間內(nèi)自然資源開發(fā)利用活動、生態(tài)保護修復和生態(tài)破壞恢復工作；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。

（八）固體廢物與核安全處。負責全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準、固體廢物進口許可等環(huán)境管理制度；指導、監(jiān)督、管理核安全、輻射安全、放射性廢物和有關(guān)開發(fā)利用、技術(shù)應(yīng)用、材料管制和民用核安全設(shè)備無損檢驗活動中的污染防治工作，負責相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案的起草和有關(guān)政策的擬訂；承擔核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作。負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。負責建立健全本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，指導監(jiān)督本部門本系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)責任制。

（九）環(huán)境影響評價與行政審批處。承擔政策環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價和環(huán)境影響后評價工作；負責生態(tài)環(huán)境保護管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、檢測、檢驗、論證、審核等相關(guān)工作；負責有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門承擔的其他行政審批事項。

（十）環(huán)境監(jiān)測與排放管理處。負責組織開展全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，指導機動車排氣污染監(jiān)測管理工作；承擔全市污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作；承擔排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作；組織編制和實施全市“三線一單”工作。 

（十一）應(yīng)對氣候變化與對外合作處。綜合分析氣候變化對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔全市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作；承擔市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組有關(guān)具體工作; 負責全市生態(tài)環(huán)境保護對外合作與交流；研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù)，負責生態(tài)環(huán)境保護國際合作項目的管理和協(xié)調(diào)，承擔與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務(wù)。

（十二）信訪與督查處。監(jiān)督全市生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬訂市生態(tài)環(huán)境保護督查制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作；承擔市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。組織調(diào)查處理群眾信訪；承擔市長公開電話、12369環(huán)保投訴舉報熱線、局長接待日受理工作。

（十三）機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

負責人：王偉