阜新市太平區(qū)應(yīng)急管理局

主要職責(zé) ：

第一條  根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)阜新市縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革方案的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕255號），制定本規(guī)定。

第二條  太平區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛太平區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。

第三條  太平區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)區(qū)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策,組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)區(qū)政府規(guī)章草案，組織制定地方規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）依托市應(yīng)急管理局信息平臺，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，履行應(yīng)急值守，綜合協(xié)調(diào)，信息匯總職能。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平合對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責(zé)消防工作、指導(dǎo)全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）負責(zé)地震管理工作，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》要求，負責(zé)全區(qū)防震減災(zāi)工作，貫徹落實國家防震減災(zāi)工作方針，依照防震減災(zāi)法律、法規(guī)開展各項工作。

（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府組成部門和坐落在本轄區(qū)的中省直有關(guān)部門的分支機構(gòu)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工屬地管理負責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）每年度向區(qū)政府提交應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革局建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）貫徹落實國家、省、市煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；研究擬定全區(qū)地方煤炭行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)政策并組織實施；負責(zé)全區(qū)地方煤炭行業(yè)管理；統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭資源的合理開發(fā)和綜合利用。

（十八）負責(zé)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)職責(zé)。負責(zé)培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，受區(qū)政府委托負責(zé)地方煤礦采煤沉陷防治工作。

（十九）負責(zé)全區(qū)煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計和煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作；負責(zé)地方煤礦停產(chǎn)、復(fù)工組織工作；對煤礦企業(yè)的煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；負責(zé)煤礦企業(yè)關(guān)閉退出工作。

（二十）負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救護預(yù)案，建立煤炭安全應(yīng)急救援體系；負責(zé)組織煤礦事故搶險救援工作，參加事故調(diào)查處理，受理群眾舉報，組織對舉報煤礦事故的調(diào)查、處理。通報全區(qū)地方煤礦安全情況。

（二十一）負責(zé)全區(qū)地方煤礦安全監(jiān)管計劃的編制；負責(zé)全區(qū)地方煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；負責(zé)組織開展地方煤礦安全生產(chǎn)檢查工作和專項安全檢查、整治工作；對違法違規(guī)行為進行行政處罰。

（二十二）負責(zé)全區(qū)地方煤炭企業(yè)改（擴）建和技術(shù)改造項目實施的監(jiān)督管理。

（二十三）組織地方煤礦相關(guān)人員的培訓(xùn)，對煤礦管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況進行日常監(jiān)管。

（二十四）負責(zé)對關(guān)停煤礦礦山的修復(fù)治理工作。

（二十五）負責(zé)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（二十六）負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。太平區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。不再負責(zé)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。

（二十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市自然資源局太平分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局太平分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（3）必要時，市自然資源局太平分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負責(zé)市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條　太平區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)管理消防救援隊伍、森林消防隊伍兩支綜合性應(yīng)急救援隊伍。

第五條　承擔(dān)相關(guān)火災(zāi)防范、火災(zāi)撲救、搶險救援等工作。具體機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和編制等事項另行規(guī)定。

第六條　本規(guī)定自2019年2月13日起施行。

聯(lián)系人：王楷