大石橋市財政局

大石橋市財政局是市政府工作部門，為正科級，加掛大石橋市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、大石橋市金融發(fā)展局牌子。

大石橋市財政局貫徹落實黨中央及省市委關(guān)于財政工作、金融工作、國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，大石橋市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表市政府履行出資人職責。在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作、金融工作和市屬企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省市財稅方針政策，擬訂市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。承擔國家和省市區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財政工作。

（二）起草財政、財務(wù)、會計管理等地方規(guī)范性文件，研究我市經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委市政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保險基金預算，負責編制本級一般公共預算、政府性基金預算。

（四）承擔本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度本級預算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家和省市稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定我市管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施，負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負責制定市政府采購制度，監(jiān)督管理市政府采購活動，組織制定市政府向社會力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督市政府向社會力量購買服務(wù)活動。

（八）負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施，代表市政府對行政事業(yè)國有資產(chǎn)行使綜合管理職能，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金，承擔國有資本經(jīng)營預算相關(guān)財政工作，編制企業(yè)財務(wù)會計報告，承擔資產(chǎn)評估管理工作。

（九）負責辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟發(fā)展支出、中央和省市政府性投資項目的財政撥款，負責政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理，負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預（結(jié)）算、竣工決算，負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負責全市農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負責擬訂全市社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，審核全市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府性債務(wù)管理政策、制度，擬訂全市政府債務(wù)管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全市政府債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款，參與涉外債務(wù)談判。

（十二）代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責，負責市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實財政金融相關(guān)政策。負責農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）制定全市會計管理制度并組織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務(wù)管理中的重大問題，提出加強管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔會計信息質(zhì)量檢查等有關(guān)工作，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

（十六）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

（十七）按照國務(wù)院及省市政府規(guī)定負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方規(guī)范性文件，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（十八）負責指導推進全市國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十九）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督，承擔吸引各類資本任務(wù)，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（二十）負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（二十一）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，負責編制本級國有資本經(jīng)營預算建議草案。

（二十二）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制。

（二十三）按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作。

（二十四）負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學習工作，指導企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十五）市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

（二十六）研究分析宏觀金融形勢、國家和省金融政策和全市金融運行情況，擬訂全市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全市金融發(fā)展環(huán)境、促進全市金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關(guān)政策措施并組織實施。

（二十七）推動建立完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家和省市金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策。推進我市金融機構(gòu)的設(shè)立和引進，引導各類金融機構(gòu)加大對我市的資金投入，擴大企業(yè)融資，支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)。

（二十八）承擔與國家金融管理部門、各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作，配合國家金融管理部門，推動全市金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（二十九）擬訂全市地方金融機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實施，推動金融創(chuàng)新，協(xié)調(diào)指導全市地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展及深化改革工作。擬訂全市推進普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策措施并組織實施，建立貼近企業(yè)的融資服務(wù)工作體系。

（三十）研究擬定資本市場建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實施；負責組織和推進全市非國有企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作；會同有關(guān)部門負責組織和推進多層次資本市場試點和建設(shè)工作。

（三十一）負責企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)；研究制定推進企業(yè)上市的政策措施并組織實施；協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作和上市公司運行中的重大問題；指導、協(xié)調(diào)我市上市公司再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作；推動創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類基金及股權(quán)交易工作。

（三十二）擬訂我市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實施，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治工作，負責網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的監(jiān)管。

（三十三）擬訂全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管措施并組織實施。

（三十四）負責整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協(xié)助國家金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風險，組織實施地方金融行業(yè)風險防范和化解工作，建立重大事項報告制度，協(xié)調(diào)落實市委、市政府打擊非法集資各項工作部署。

（三十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（三十六）職責分工。關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。市財政局負責與營口市財政溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省和市財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。市發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）PPP工作情況進行績效考核等。