營(yíng)口市西市區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、區(qū)域概況

區(qū)位：營(yíng)口市西市區(qū)位于遼東半島西北部，渤海灣東北岸，大遼河入?？谔?，是營(yíng)口市主城區(qū)，位于主城區(qū)西部。

面積：行政區(qū)劃總面積316.93平方公里（西市區(qū)老城區(qū)39.74平方公里，大水塘村5.48平方公里，老二道鎮(zhèn)9.76平方公里，產(chǎn)業(yè)基地261.95平方公里）。

區(qū)劃：下轄5個(gè)街道辦事處、32個(gè)社區(qū)、5個(gè)行政村。

人口：戶籍人口163255人，常住人口21.1萬(wàn)人。

沿革：西市區(qū)是營(yíng)口市的發(fā)源地，地跨遼河南北兩岸。清代初期已形成較大的沿海集鎮(zhèn)，稱(chēng)沒(méi)溝營(yíng)，境內(nèi)最早的建制時(shí)間是清康熙三年（1664年）。1922年（民國(guó)十一年）營(yíng)口縣試行區(qū)村制，共分八區(qū)，境內(nèi)有二、三、四區(qū)。1948年2月?tīng)I(yíng)口解放，建立了8個(gè)區(qū)人民政府，西市區(qū)境內(nèi)建立了其中的4個(gè)區(qū)人民政府。1957年12月，營(yíng)口市人民委員會(huì)決定組建西市區(qū)人民委員會(huì)，下轄3個(gè)街道辦事處，33個(gè)街居民委員會(huì)。1963年?duì)I口人民委員會(huì)撤銷(xiāo)新華區(qū)，并將該區(qū)所轄的勝利、清華街道辦事處（22個(gè)居委會(huì)）劃歸西市區(qū)人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1968年10月，西市區(qū)人民委員會(huì)改名為衛(wèi)東區(qū)革命委員會(huì)，不久又改為西市區(qū)革命委員會(huì)。1980年10月25日，西市區(qū)革命委員會(huì)改名為西市區(qū)人民政府。

二、區(qū)域特點(diǎn)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。西市區(qū)位于東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，而西市區(qū)是營(yíng)口市的中心城區(qū)之一，水陸交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的主動(dòng)脈—濱海大道以及長(zhǎng)江以北最大的斜拉橋遼河特大橋橫貫西市，將營(yíng)口老港、鲅魚(yú)圈億噸新港與西市緊密相連。沈大和京沈高速公路，哈大高速鐵路以及營(yíng)口機(jī)場(chǎng)等瀕臨西市。得天獨(dú)厚的地理位置，使西市成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展鏈中的重要節(jié)點(diǎn)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈中的“橋頭堡”，更將西市由遼河口時(shí)代帶入環(huán)渤海時(shí)代，使西市承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)更加突出，對(duì)外開(kāi)放水平和層次進(jìn)一步提升。

環(huán)境資源優(yōu)越。營(yíng)口市是魚(yú)米之鄉(xiāng)，西市區(qū)更是難得的城市污染小、自然風(fēng)景秀麗的“綠州”之地，擁有北方第二大濕地，三面環(huán)水，充滿靈氣。2010年12月和2011年5月獲得“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城區(qū)獎(jiǎng)”、“中國(guó)最佳投資價(jià)值（環(huán)境）區(qū)”的殊榮。西市區(qū)正在努力打造環(huán)境與城市互動(dòng)并進(jìn)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，塑造水在城中、城在水上、水景交融、人與自然和諧相處的濱城景象。

三、2023年發(fā)展定位

全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，及時(shí)制定有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做精一產(chǎn)，加快國(guó)豐生態(tài)鹽田復(fù)墾、遼寧大紅德鄰食品、營(yíng)口海蜇海參養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展；做強(qiáng)二產(chǎn)，發(fā)揮濮耐鎂材、鑫源機(jī)械、鑫峰鋁業(yè)等企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深耕細(xì)作“老原新”三篇大文章，扶持高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)快速發(fā)展；做優(yōu)三產(chǎn)，依托全市旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘遼河歷史文化、濕地公園、西炮臺(tái)遺址、鳥(niǎo)浪廣場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。向國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境看齊，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高辦事效率。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、精品創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

全力抓好招商引資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，奮力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。

狠抓招商引資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，內(nèi)外資項(xiàng)目一起抓，三次產(chǎn)業(yè)一起抓，全力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與沈陽(yáng)、大連等周邊城市和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)合作，發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)基地“區(qū)區(qū)”融合優(yōu)勢(shì)，圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、裝備制造、精細(xì)化工實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加完備、更具競(jìng)爭(zhēng)力。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)幫扶跟蹤機(jī)制，一企一策，精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥施策，助力企業(yè)良性發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加大小升規(guī)企業(yè)培育力度，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，推動(dòng)惠企政策措施落地見(jiàn)效，確保2023年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目不低于37個(gè)、固定資產(chǎn)投資不低于22.6億元。

狠抓資產(chǎn)盤(pán)活，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值升值，國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)維景國(guó)際酒店嫁接招商，盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活。積極利用存量資產(chǎn)招商，統(tǒng)籌全區(qū)閑置土地、閑置廠房，積極開(kāi)展針對(duì)性招商，推動(dòng)閑置資產(chǎn)盡快盤(pán)活。

全力抓好疫情防控，樹(shù)牢底線思維，奮力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控新勝利。

掌控正確防控方向，不斷優(yōu)化防控措施。快速精準(zhǔn)有效落實(shí)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控二十條措施和疫情防控新十條，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決不搞層層加碼，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，有效應(yīng)對(duì)疫情形勢(shì)不確定性。

精準(zhǔn)分析研判疫情，提高應(yīng)急處置能力。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，把人民生命安全和身體健康放在首位，強(qiáng)化疾病預(yù)防和重大疫情防控救治相結(jié)合，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員管理，掌握戰(zhàn)疫主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，把控正確輿論導(dǎo)向，凝聚起群防群控的強(qiáng)大合力。充分尊重人民群眾意愿，核酸檢測(cè)“愿檢盡檢”。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善防控體系建設(shè)。抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置，提高防疫工作的有效性。構(gòu)建疫情防控“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，提高信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性。落實(shí)“四方責(zé)任”，加大違法違規(guī)行為打擊力度，以強(qiáng)有力的震懾守護(hù)人民群眾生命健康安全。

全力抓好民生改善，辦好民生實(shí)事，奮力實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升保障能力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殘疾人保障，兜牢民生底線。落實(shí)“雙減”政策，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保飲食用藥安全。豐富老年人生活，完善居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人“老有所養(yǎng)老有所樂(lè)”。

不斷加強(qiáng)城區(qū)管理，逐步改善城區(qū)環(huán)境。加快遼河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，做好規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)大遼河區(qū)域、老九中、潤(rùn)滑油、東海大街等區(qū)域房屋征收工作，力爭(zhēng)早日晾地，盡快盤(pán)活土地。加速完成2022年老舊小區(qū)改造工作收尾工作，做好2023年老舊小區(qū)改造工作。繼續(xù)開(kāi)展“土地集中清理整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境。將西市發(fā)展融入全市整體規(guī)劃中去，科學(xué)規(guī)劃零散土地，修建公園廣場(chǎng)和市民休閑場(chǎng)所，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)城工作，持續(xù)抓好“八亂”治理，提升城區(qū)美化、潔化、序化水平。抓好農(nóng)村生活垃圾、自來(lái)水管網(wǎng)、公共衛(wèi)生間改造。積極引進(jìn)國(guó)企參與到物業(yè)管理之中，推行“紅色物業(yè)+黨建”的工作模式，完善社區(qū)智慧服務(wù)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不斷提升居民參與度和滿意度。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。我們將堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”的工作思路，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，既量力而行，又盡力而為，強(qiáng)力推進(jìn)：1.西市區(qū)創(chuàng)城改造項(xiàng)目。2.小學(xué)護(hù)眼照明設(shè)施改造項(xiàng)目。3.理工附小購(gòu)置1100套可午睡課桌椅。4.西市區(qū)疾控中心改建項(xiàng)目。5.安福里小區(qū)、康寧南里小區(qū)、安康里小區(qū)整體改造工程。6.靶場(chǎng)小區(qū)整體改造工程。7.建新西里、馬市小區(qū)整體改造工程。8.口袋公園建設(shè)工程。9.部分老舊小區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施配套工程。10.燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)更新改造工程，不斷提升全區(qū)百姓的幸福感、獲得感、安全感。

全力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新成效。

完善應(yīng)急預(yù)警防控機(jī)制，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，聚焦國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，持續(xù)開(kāi)展?；髽I(yè)、制造業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、漁業(yè)船舶、消防安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。

強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好“萬(wàn)件化訪”臺(tái)賬化解工作，及時(shí)把矛盾化解在基層。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，及時(shí)解決疑難信訪問(wèn)題。引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，努力實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)輿情監(jiān)管，始終保持正確的輿論方向。

做好政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決杜絕新增違規(guī)舉債。合理安排資金償還本息，逐步消化存量債務(wù)，降低資金成本。加大征管力度，拓展征管領(lǐng)域，挖掘增收潛力。壓縮非急需剛性支出，全額保障民生支出。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守“三保”底線。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提升預(yù)算權(quán)威性和有效性。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。

2022年，西市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.1億元（含產(chǎn)業(yè)基地），同比下降3.3%；固定資產(chǎn)投資完成22.5億元，同比增長(zhǎng)9.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.78億元，同比下降7.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.59億元，同比下降37.9%；人均可支配收入實(shí)現(xiàn)43658元，同比增長(zhǎng)2.1%。