錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局

第一條根據(jù)《中共錦州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）工管委工作機(jī)構(gòu)職能配置和人員編制的批復(fù)》（錦編發(fā)〔2019〕23號），制定本規(guī)定。

第二條錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急局）是區(qū)管委主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急、救援等工作的職能部門，列區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)序列。

第三條區(qū)應(yīng)急局主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各街道、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)地方規(guī)范性文件和區(qū)管委會(huì)規(guī)章草案，負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作，可按程序統(tǒng)籌調(diào)度指揮區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援資源和力量。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各街道及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌震害防御工作，組織開展地震監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配國家、上級下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門、各街道辦事處安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門）建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）承擔(dān)全區(qū)民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域凈空安全保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和有關(guān)民用機(jī)場凈空安全保護(hù)工作。

（十七）按規(guī)定要求，承擔(dān)對口事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

（十八）完成區(qū)管委會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）濱海新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。

（2）濱海新區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（4）必要時(shí)，區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門）在區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

（1）濱海新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）濱海新區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門）根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

第四條設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）

組織起草重要文件、綜合性報(bào)告，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各街道辦事處貫徹落實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)決議事項(xiàng)，依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域(鐵路，民航除外)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治，承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上級對區(qū)管委會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，組織實(shí)施對區(qū)直部門和各街道安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查工作，承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密、督查督辦和信訪等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，組織開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。承擔(dān)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作。組織起草相關(guān)地方規(guī)范性文件和區(qū)管委會(huì)規(guī)章草案，組織擬訂相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)政策，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)法治建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策落實(shí)，承擔(dān)新聞宣傳、輿情應(yīng)對信息發(fā)布等工作，開展公眾知識普及工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計(jì)劃編制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，參與并指導(dǎo)有關(guān)安全資格考核工作，監(jiān)督督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和有關(guān)民用機(jī)場凈空安全保護(hù)工作，參與相關(guān)行業(yè)事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（二）應(yīng)急救援股

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，組織擬訂區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍管理保障辦法并組織實(shí)施，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員工作，指導(dǎo)地方及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急值守和相關(guān)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)應(yīng)急工程和避難設(shè)施建設(shè)。按權(quán)限負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作(煤礦除外)，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。

（三）非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股

負(fù)責(zé)非煤礦山、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作工作工作，依法監(jiān)督檢查本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山關(guān)閉工作，參與相關(guān)行業(yè)一般和較大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究情況和備案管理工作。

（四）制造業(yè)安全監(jiān)管股

負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。參與相關(guān)行業(yè)一般和較大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究情況和備案管理工作。依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤炭運(yùn)銷協(xié)調(diào)工作。

（五）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)股

負(fù)責(zé)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送、承擔(dān)區(qū)級以上救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。統(tǒng)籌震害防御工作，組織開展地震監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作，組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

領(lǐng)導(dǎo)成員：

唐志輝  黨組書記、局長

金  偉  黨組成員、副局長

李鐵權(quán)  黨組成員、副局長