北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局

機(jī)構(gòu)職能

第一條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級(jí)。

第二條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、跨縣（市）區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制。

（二）起草全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等市政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源交易及招投標(biāo)工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問(wèn)題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)重大問(wèn)題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

(五)負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

(六)承擔(dān)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。協(xié)調(diào)PPP 相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化 PPP 項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲(chǔ)備等工作。

(七)承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任;銜接平衡需要市政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃;安排市財(cái)政性建設(shè)資金，按市政府規(guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)、審批重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額外匯投資項(xiàng)目;指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向;研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策及措施。

(八)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡。研究并協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策;會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的突出問(wèn)題和困難;擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(九)負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。

(十)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市及各部門招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并對(duì)其履行招標(biāo)投標(biāo)職能及執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;受理本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各種違法、違規(guī)行為的投訴并依法實(shí)施行政處罰;負(fù)責(zé)本市各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案管理和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

(十一)擬訂全市公共資源交易市場(chǎng)運(yùn)行管理相關(guān)制度與辦法，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī);制定公共資源交易進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目目錄;負(fù)責(zé)全市公共資源各類交易活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;配合有關(guān)部門履行公共資源交易市場(chǎng)交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)公共資源交易投訴受理及調(diào)查處理工作等。

(十二)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)以及公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品等收費(fèi)和價(jià)格政策法規(guī)，制訂我市相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和商品及服務(wù)價(jià)格，并監(jiān)督檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和綜合分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息;正確管理和使用全市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

(十三)組織對(duì)國(guó)家指定的農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格的成本調(diào)查，承擔(dān)商品和服務(wù)價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審工作，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)調(diào)價(jià)的企、事業(yè)收費(fèi)單位成本進(jìn)行監(jiān)審，擬定全市重要商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);建立和實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證制度。

(十四)經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出，依法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的有形產(chǎn)品、無(wú)形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。

(十五)負(fù)責(zé)提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實(shí)施對(duì)能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全市石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)?管道的保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問(wèn)題。

(十六)推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問(wèn)題，研究提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

(十七)研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)。

(十八)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食流通和糧油儲(chǔ)備的方針、政策、法律、法規(guī)和制度;擬訂全市糧食流通和糧油儲(chǔ)備的具體政策、規(guī)章制度、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、購(gòu)銷儲(chǔ)存平衡計(jì)劃和調(diào)控辦法并組織實(shí)施;保障駐軍、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等糧油供應(yīng)。

(十九)配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動(dòng)，負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）承擔(dān)市政府國(guó)防動(dòng)員辦公室、市人民防空辦公室等具體工作

(二十二)職能轉(zhuǎn)變：

1.完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。

(1)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

(2)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等職責(zé)。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。

(1)市發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施。(2)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行市本級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批和備案職責(zé)，并會(huì)同行業(yè)管理部門共同加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。(3)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市本級(jí)基建投資計(jì)劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)政府同意后下達(dá)的市本級(jí)基建投資計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案。對(duì)需要安排市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見(jiàn)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報(bào)市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求市發(fā)展和改革局的意見(jiàn)或與市發(fā)展和改革局聯(lián)合上報(bào)。

3.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工。需報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家、省市發(fā)展和改革部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。需報(bào)工業(yè)和信息化廳審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。

領(lǐng)導(dǎo)成員

黨組書記 局長(zhǎng) 陳鐵成

黨組成員 發(fā)改中心主任 張楊

黨組成員 副局長(zhǎng) 潘榮辰

副局長(zhǎng) 周園園

黨組成員 副局長(zhǎng) 陳軍軍

發(fā)改中心副主任 王磊

機(jī)構(gòu)設(shè)置：固定資產(chǎn)投資科、政策法規(guī)科、行政審批科、價(jià)格管理科、成本調(diào)查科、能源科、管道保護(hù)科、農(nóng)業(yè)科、辦公室、人防辦、國(guó)動(dòng)辦、糧食和物資儲(chǔ)備科、交通運(yùn)輸科、黨辦、綜合科、工會(huì)、發(fā)展和改革中心。