鳳城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、機構(gòu)職責(zé)

第一條  鳳城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府工作部門，為正科級。

第二條  鳳城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)承擔(dān)全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障的責(zé)任，貫徹實施住房保障相關(guān)政策、保障性住房規(guī)劃及政策，參與保障性住房資金安排有關(guān)工作，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

(二)承擔(dān)推進住房制度改革的責(zé)任，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全市住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)問題的政策建議。

(三)承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任，會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，實施房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收的政策制度。負責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析、房屋專項維修資金管理等工作，負責(zé)商品房、存量房交易合同網(wǎng)簽備案，貫徹商品房預(yù)售審批相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。負責(zé)國有直管房屋管理。負責(zé)建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

(四)指導(dǎo)全市建筑活動并規(guī)范建筑市場，負責(zé)建筑市場準(zhǔn)入與清出、房屋和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理工作，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，實施勘察設(shè)計、工程建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測、建設(shè)監(jiān)理、工程造價及相關(guān)社會中介組織管理的有關(guān)政策，組織市房屋和市政工程相關(guān)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

(五)負責(zé)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，會同文物主管部門負責(zé)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

(六)實施小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策，農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督檢查及全市重點鎮(zhèn)建設(shè)。配合有關(guān)部門推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(七)負責(zé)全市各類房屋及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防。

(八)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任，實施建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度，組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

(九)承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣,指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作，會同有關(guān)部門實施建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃，組織實施建筑節(jié)能項目。

(十)負責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設(shè)的管理工作，管理全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作，指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑市場，發(fā)展國際工程承包和建筑勞務(wù)合作，配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與招商引資活動，負責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

(十一)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十二)職能轉(zhuǎn)變。加強對全市城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。進一步強化保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和促進建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)職責(zé)，推進棚戶區(qū)住房改造、房地產(chǎn)去庫存和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等工作。

(十三)關(guān)于污水處理方面的職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、建設(shè)、運營監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營監(jiān)管工作。

二、科室設(shè)置

（一）辦公室（政策法規(guī)室）。負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、信息、安全、保密和政務(wù)工作。負責(zé)重要文件、文稿的起草及重點工作的督查。負責(zé)政務(wù)公開、信息公開與發(fā)布、新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作。

負責(zé)機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)和外事工作，指導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職工培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育以及人才工作，負責(zé)綜合管理行業(yè)推行執(zhí)業(yè)資格制度工作。

負責(zé)研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪工作動態(tài)，接待群眾來信來訪，向信訪人員宣傳法律、法規(guī)及有關(guān)政策，承辦上級機關(guān)和本級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，向相關(guān)部門和下級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪案件，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位答復(fù)和解決信訪中提出的要求和問題，負責(zé)人大、政協(xié)提案（議案）辦理；做好城建熱線投訴和新聞單位反饋市民投訴的查辦工作。

負責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)，組織或參與重大決策事項的調(diào)研論證，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)年度計劃，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作和行政處罰審核工作，監(jiān)督指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域普法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，負責(zé)信用體系建設(shè)。

（二）黨群工作室。負責(zé)機關(guān)黨的組織建設(shè)、干部管理、信息宣傳、教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)和工會、共青團、婦女及離退休干部工作。

（三）財務(wù)審計室。負責(zé)對上爭取國家資金、優(yōu)惠政策工作，組織編制全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策，擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)資金的使用計劃并監(jiān)督實施，負責(zé)各項資金、國有資產(chǎn)的管理和使用工作，監(jiān)督所屬單位的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。

（四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管室。承擔(dān)商品房調(diào)控、銷售的指標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)房地產(chǎn)去庫存和商品房交易網(wǎng)簽備案工作，負責(zé)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，負責(zé)研究分析住房問題，擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)章制度，擬訂房屋征收拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房地產(chǎn)估價與經(jīng)濟管理、物業(yè)管理的規(guī)章制度并組織實施，負責(zé)房屋專項維修資金管理工作，負責(zé)建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施，針對建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展調(diào)研，提出政策建議，牽頭建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作，指導(dǎo)建筑業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，負責(zé)全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理，承擔(dān)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的指標(biāo)任務(wù)，配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

負責(zé)規(guī)范建筑市場各方主體行為，依法查處建筑市場違法行為，監(jiān)督管理建筑市場準(zhǔn)入、清出工作，負責(zé)全市工程建設(shè)實施階段的管理工作，指導(dǎo)和規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，擬訂全市房屋和市政工程項目招投標(biāo)管理辦法并組織實施，負責(zé)工程造價管理。負責(zé)全市房屋和市政工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，建立并管理房屋和市政工程項目招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計信息工作，承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與國際交流工作。

依據(jù)法律法規(guī)，對全市城鎮(zhèn)各類房屋管理工作進行政策監(jiān)督和指導(dǎo)，負責(zé)行業(yè)法制工作和監(jiān)督執(zhí)法工作。負責(zé)國有直管房屋管理。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)室。負責(zé)城市建設(shè)并監(jiān)督實施城市環(huán)衛(wèi)、園林、市容環(huán)境整治等工作，負責(zé)市政公用新、改、擴建工程項目的建設(shè)與管理，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大中修項目施工的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，參與市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督，組織工程質(zhì)量核驗評定。

擬訂全市市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、改革措施和規(guī)章制度，負責(zé)城市給排水、供熱、燃氣等工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)、運營監(jiān)管。負責(zé)城市道路占用、挖掘管理，負責(zé)城市亮化工作，負責(zé)組織協(xié)調(diào)城市掃運雪工作。

負責(zé)數(shù)字化城市管理工作，承擔(dān)數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)工作。擬定城市綠化發(fā)展規(guī)劃，組織實施年度綠化工作。負責(zé)城市綠化規(guī)劃設(shè)計，參與砍伐移植樹木、占用挖掘城市綠化用地的管理，指導(dǎo)名木古樹的保護，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公園植保和綠化管理。

負責(zé)全市“綠葉杯”競賽活動的日常管理，擬定年度“綠葉杯”競賽方案并組織實施，負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促責(zé)任部門和單位任務(wù)的落實，負責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生日?？荚u和總結(jié)表獎。

貫徹執(zhí)行國家、省、市燃氣法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策，負責(zé)全市燃氣安全管理，督促各燃氣單位規(guī)范經(jīng)營，建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律法規(guī)和安全知識，根據(jù)國務(wù)院《燃氣管理辦法》依法對全市燃氣市場進行檢查，及時處理燃氣行業(yè)各類違章、違規(guī)、違法行為，負責(zé)燃氣行業(yè)崗位培訓(xùn)工作。

（六）工程質(zhì)量安全監(jiān)管室。負責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、揚塵治理工作，擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并組織實施，負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理，組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，負責(zé)建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。

組織編制全市城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故調(diào)查并監(jiān)督處理，管理工程勘察設(shè)計市場，組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制、審定和推廣，綜合管理工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建筑的抗震設(shè)防工作。

在負責(zé)指導(dǎo)清潔能源供熱、既有建筑節(jié)能改造工作，擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策并組織實施，擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，組織擬訂并監(jiān)督實施全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織重大建設(shè)科技項目的研究開發(fā)，組織實施科技合作項目，負責(zé)建設(shè)科技成果和產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定管理，負責(zé)工程建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)建設(shè)工程應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量認證，負責(zé)建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展基金和科技經(jīng)費管理。負責(zé)實施建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計量工作，負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，推廣新型墻體材料的應(yīng)用，負責(zé)全市墻體材料改革工作。

（七）城鎮(zhèn)管理室。承擔(dān)貧困農(nóng)戶危房改造的指標(biāo)任務(wù)，擬訂全市小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報、保護并監(jiān)督管理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造，擬訂全市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金的使用計劃并監(jiān)督實施，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。負責(zé)歷史文化名城審查報批和監(jiān)督保護工作，指導(dǎo)城市勘察、市政工程測量和城市雕塑工作，指導(dǎo)城建檔案的管理工作。

承擔(dān)棚戶區(qū)住房改造的指標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)保障性住房制度建設(shè)，組織編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和計劃并監(jiān)督實施，承辦保障性住房資金安排的有關(guān)事項。指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作，管理住房保障信息及檔案。

負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查全市區(qū)物業(yè)管理工作，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)處理業(yè)主及業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，辦理物業(yè)服務(wù)各類信訪投訴，對違法違規(guī)行為提出處理意見，負責(zé)全市區(qū)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。參與住宅小區(qū)竣工驗收。

（八）行政審批室。負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面行政審批事項的受理、審批工作，承擔(dān)行政審批制度改革相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項的現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查工作，負責(zé)提出行政許可決定和行政許可證發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項，承擔(dān)放管服改革、網(wǎng)上審批監(jiān)管等平臺建設(shè)工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)姓名及分工

黨組書記、局長方明曉：負責(zé)住建局黨建、行政等全面工作。

副局長宋振家：分管城市公用事業(yè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、燃氣供暖等工作。分管部門：城鎮(zhèn)建設(shè)室、工程項目部、鄉(xiāng)村環(huán)境治理指導(dǎo)部、城市環(huán)境服務(wù)中心、惠通熱電有限公司、自來水公司、污水處理廠、城市基礎(chǔ)設(shè)施公司。協(xié)調(diào)華潤燃氣公司、上海電氣鳳城垃圾焚燒發(fā)電公司、國網(wǎng)鳳城供電公司等單位。

副局長詹克卿：分管房地產(chǎn)市場、建設(shè)工程質(zhì)量安全、物業(yè)、住宅專項維修資金、企業(yè)管理和轉(zhuǎn)制等工作。分管部門：房地產(chǎn)市場監(jiān)管室、工程質(zhì)量安全監(jiān)管室、建筑行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理室、住宅專項維修資金分中心、惠民城市建設(shè)投資有限公司、建筑工程質(zhì)量檢測中心、城建綜合開發(fā)公司、住宅開發(fā)公司、住宅建筑公司、房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司、一建公司、二建公司、鍋爐水暖安裝處。

副局長曾令琦：分管黨建、行政、財務(wù)、信訪、政策法規(guī)、行政審批、營商環(huán)境等工作。分管部門：黨群工作室（工會）、辦公室、財務(wù)審計室、政策法規(guī)室、行政審批室、城市管理綜合行政執(zhí)法隊。