鳳城市財政局

一、機構(gòu)職能

（一）貫徹執(zhí)行國家和省市財稅方針政策，擬訂市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預(yù)測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）起草財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)范性文件，研究我市經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委、市政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算，負責(zé)編制市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔(dān)全市各項財政收支管理的責(zé)任，負責(zé)編制年度市本級預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家、省、市稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施，負責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負責(zé)制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務(wù)活動。

（八）負責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金，承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財政工作。

（九）負責(zé)辦理和監(jiān)督市財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、中央和省、市政府性投資項目的財政撥款，負責(zé)政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理，負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，承擔(dān)國家賠償費用管理工作，負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負責(zé)全市農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負責(zé)擬訂全市社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，審核全市及市本級社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家、省、市政府性債務(wù)及政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全市政府性債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款，參與涉外債務(wù)談判。

（十二）代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負責(zé)市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實財政金融相關(guān)政策等。負責(zé)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）制定全市會計管理制度并組織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務(wù)管理中的重大問題，提出加強管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會計信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目，全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）方面的職責(zé)分工。市財政局負責(zé)與省、市財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。市發(fā)展和改革局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室

負責(zé)文電、會務(wù)、機要、保密、督辦、檔案、信息等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)綜合性文稿起草、新聞宣傳、政務(wù)公開、信訪、門戶網(wǎng)站建設(shè)、輿情應(yīng)對等工作，承擔(dān)財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

負責(zé)機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)等工作，負責(zé)局機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的離退休干部工作。

（二）綜合室

分析預(yù)測全市宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議和中長期財政規(guī)劃建議，參與研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案，承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作，參與實施推進事業(yè)單位分類改革工作，擬訂政府向社會力量購買服務(wù)的規(guī)章制度并組織實施，管理財政票據(jù)，監(jiān)督管理住房資金和住房公積金。負責(zé)組織或參與經(jīng)濟社會、財經(jīng)工作中的重大問題、前瞻性課題研究并提出政策性建議，收集、分析、整理和報送財經(jīng)領(lǐng)域的重要信息、動態(tài)，提出相應(yīng)工作建議，組織開展全市財政系統(tǒng)調(diào)研相關(guān)工作。

貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)和制度，擬訂全市會計管理的規(guī)章制度并組織實施，組織實施政府會計準則制度、管理會計標準、內(nèi)部控制規(guī)范、會計信息化標準，組織開展會計人員教育培訓(xùn)。

監(jiān)督全市各部門執(zhí)行國家和省、市財稅法規(guī)、制度、政策情況，監(jiān)督市級預(yù)算內(nèi)外收入的征收、解繳、退回和支出的使用情況，反映財政、財務(wù)管理中的重大問題，提出加強管理的政策建議，建立全市財政內(nèi)部控制制度體系，組織開展財政內(nèi)部控制建設(shè)，承擔(dān)會計信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為，負責(zé)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計工作。

研究提出運用稅收和非稅收入的政策調(diào)控經(jīng)濟、社會和收入分配政策建議，監(jiān)督全市稅收法律、法規(guī)及政策落實情況，組織本級非稅收入征管。承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，組織指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)依法行政和開展普法教育，監(jiān)督全市財政政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰、行政賠償工作。

（三）資產(chǎn)管理室

擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、公務(wù)用車政策，承擔(dān)市本級公務(wù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作，組織開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記等，負責(zé)市本級資產(chǎn)配置，建立國有資產(chǎn)報告制度并組織實施，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作。

負責(zé)全市礦產(chǎn)資源經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，負責(zé)與稅務(wù)部門定期核對礦產(chǎn)品品種與數(shù)量，遇到跨部門問題上報礦管委并協(xié)調(diào)相關(guān)研究落實；對鳳城地域的礦產(chǎn)資源企業(yè)運輸進行依法監(jiān)管和稽查，并提出處理意見；對在本市境內(nèi)開采、加工、經(jīng)營礦產(chǎn)資源的單位和個人進行規(guī)范和管理。

（四）預(yù)算國庫室（績效管理室）

研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，編制市本級年度預(yù)算草案，匯總?cè)心甓鹊胤截斦A(yù)算，加強預(yù)算收支的預(yù)測。承擔(dān)市本級部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、調(diào)整工作，承擔(dān)市本級部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作，承擔(dān)市對下轉(zhuǎn)移支付的綜合管理工作，指導(dǎo)全市財政管理工作，牽頭推進財稅體制改革，組織推進政府預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算信息公開、中期財政規(guī)劃，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，統(tǒng)籌管理市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。負責(zé)綜合性審計相關(guān)工作。

擬訂全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，組織預(yù)算執(zhí)行、分析預(yù)測及動態(tài)監(jiān)控，組織實施總預(yù)算會計制度，進行總預(yù)算會計核算，編制市本級財政決算草案，匯總?cè)胸斦Q算和部門決算，起草財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，組織實施財政決算報告及報表公開，組織實施政府財務(wù)報告的編制管理，組織實施政府非稅收入國庫集中收繳，承擔(dān)國庫資金調(diào)度和國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作，管理財政專戶，負責(zé)預(yù)算單位銀行賬戶開立管理工作。

擬訂財政績效管理政策制度和實施細則，建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標框架，組織構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系，組織開展市本級預(yù)算績效目標編制、審核、批復(fù)以及運行監(jiān)控、實施評價、考核，指導(dǎo)各相關(guān)部門全面開展預(yù)算績效管理工作和評價結(jié)果運用。

（五）政府采購監(jiān)督管理室

擬訂政府采購有關(guān)制度并組織實施，備案管理政府采購實施計劃，貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄、限額標準，對政府采購合同實施備案，處理政府采購?fù)对V，監(jiān)督管理政府采購活動并查處違法違規(guī)行為，承擔(dān)集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核和采購代理機構(gòu)管理工作。

（六）行政政法室

承擔(dān)行政、黨派、群團、政法等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂行政單位財務(wù)管理制度并組織實施，承擔(dān)行政、黨派、群團以及國防領(lǐng)域地方財政事權(quán)的相關(guān)財政資金管理工作，擬訂黨政機關(guān)公務(wù)活動財務(wù)管理辦法并組織實施，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（七）教科文室

承擔(dān)教育、科技、文化旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度并組織實施，承擔(dān)教育、科技、文化旅游等相關(guān)專項資金財政管理工作，承擔(dān)市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（八）經(jīng)濟建設(shè)室

承擔(dān)發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、商務(wù)、供銷合作等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，承擔(dān)相關(guān)專項資金財政管理工作，負責(zé)政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理，研究落實國家、省、市重大糧食流通財政補貼政策，承擔(dān)相關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

承擔(dān)工業(yè)和信息化、國資等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，負責(zé)國有企業(yè)改革、改制等財務(wù)政策的貫徹和落實，參與制定和落實政府支持企業(yè)發(fā)展的財政政策，負責(zé)有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展的各項專項資金的管理，負責(zé)相關(guān)預(yù)算單位的財政預(yù)算管理，研究落實國家、省重大糧食流通財政補貼政策，研究提出糧食風(fēng)險基金支出政策，承擔(dān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，監(jiān)管有關(guān)財政專項資金和有關(guān)部門、單位的行政事業(yè)經(jīng)費，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（九）自然資源和生態(tài)環(huán)境室

承擔(dān)自然資源和生態(tài)環(huán)境、住建、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，承擔(dān)國土、林業(yè)草原、環(huán)保、住建、保障性住房等相關(guān)專項資金財政管理工作，承擔(dān)土地綜合整治、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、國土測繪、主體功能區(qū)規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然資源調(diào)查和管理、生態(tài)保護、污染治理、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)化建設(shè)等相關(guān)財政工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村室

承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂財政支農(nóng)資金管理制度并組織實施，承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)田建設(shè)和管理等相關(guān)專項資金財政管理工作，承擔(dān)全市農(nóng)村綜合改革工作和市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（十一）社會保障室

承擔(dān)社保、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，管理全市就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，社會福利和社會救助、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、殘疾人事業(yè)及福彩公益金等專項補助資金支出，擬訂全市社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度并組織實施，參與全市就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生健康等政策體系的建立，研究建立可持續(xù)的養(yǎng)老等社會保險基金管理制度體系，承擔(dān)全市和市本級社會保險基金財政監(jiān)管工作和預(yù)決算相關(guān)財政工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（十二）債務(wù)金融室

擬訂政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度并組織實施，擬訂政府債務(wù)舉借規(guī)劃，實施政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險防控、監(jiān)督管理，承擔(dān)控制新增一般債務(wù)和地方專項債券發(fā)行指標任務(wù)，按規(guī)定開展外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理相關(guān)工作，按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務(wù)，承擔(dān)金融方面財政補貼資金管理工作，負責(zé)推廣運用PPP財政相關(guān)工作，代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負責(zé)市屬國有金融企業(yè)基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負責(zé)人薪酬、財務(wù)管理、全口徑報告等相關(guān)管理工作,負責(zé)市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的使用監(jiān)管，負責(zé)對接國家、省、市有關(guān)基金，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)基金的籌集使用和管理，負責(zé)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)

三、領(lǐng)導(dǎo)分工

  吳松(黨組書記、局長):領(lǐng)導(dǎo)財政局全面工作。主持黨組全面工作，負責(zé)黨組全面從嚴治黨，財政局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

張成軍(黨組成員、副局長)：分管辦公室、預(yù)算國庫室（績效評價室）、債務(wù)金融室、行政政法室、財政事務(wù)服務(wù)中心。按照財政局領(lǐng)導(dǎo)分工，負責(zé)履行分管領(lǐng)域全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。完成黨組書記、局長臨時交辦的工作任務(wù)。

戴麗晶(黨組成員、副局長):分管經(jīng)濟建設(shè)室、自然資源和生態(tài)環(huán)境室、教科文室、綜合室。按照財政局領(lǐng)導(dǎo)分工，負責(zé)履行分管領(lǐng)域全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。完成黨組書記臨時交辦的工作任務(wù)。

王延文(黨組成員、副局長):分管資產(chǎn)管理室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村室、礦產(chǎn)資源管理中心。負責(zé)分管領(lǐng)域全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。完成黨組書記臨時交給的工作任務(wù)。

孟 勐（黨組成員、工會主席）:分管社會保障室、政府采購監(jiān)督管理室。按照財政局領(lǐng)導(dǎo)分工，負責(zé)履行分管領(lǐng)域全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。完成黨組書記臨時交給的工作任務(wù)。